Дело № 2а-3733/2021 

УИД 35RS0010-01-2021-004755-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 

09 июня 2021 года 

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Федосеевой Ю.С., 

при ведении протокола помощником судьи Стариковой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Вологде № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Вологде № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, Отделению судебных приставов по г. Вологде № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, о признании действий незаконными,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по городу Вологде № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее – ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области) ФИО2, мотивируя требования тем, что в период с 2015 по 2017 годы у нее образовалась налоговая задолженность, которая была взыскана в судебном порядке. После возбуждения исполнительного производства задолженность в размере 93 000 руб. была погашена, указанные денежные средства были переведены на депозитный счет службы судебных приставов. Однако, денежные средства на счет налоговой так и поступили. Впоследствии выяснилось, что денежные средства по исполнительным производствам №-ИП; №-ИП-ИП; №-ИП были переведены судебным приставом не на тот счет, а именно неверно указан КБК. 20 декабря 2018 года обращалась с заявлением к Главному судебному приставу с просьбой разобраться с переводом денежных средств, ответа на заявление не поступало.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения административных исковых требований, просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО2 по списанию денежных средств по исполнительным производствам на другой счет, а именно: №-ИП в размере 22 052 руб. 63 коп.; №-ИП в размере 30 097 руб. 01 коп.; №-ИП в размере 31 151 руб. 73 коп.

Протокольным определением от 13 апреля 2021 года к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица привлечено ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Вологодской области.

Протокольным определением от 06 мая 2021 года к участию в рассмотрении дела в качестве административных ответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (УФССП России по Вологодской области), ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО3

В судебном заседании административный истец ФИО1 уточненные административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Дополнительно пояснила, что в сентябре-октябре 2018 года узнала о том, что перечисленные денежные средства по исполнительным производствам взыскателю не поступили, в дальнейшем было выяснено, что переведены на неверный КБК. Пыталась разобраться в досудебном порядке. 

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО2 административные исковые требования не признала. Пояснила, что в отношении ФИО1 были возбуждены исполнительные производства, взыскателем по которым является Межрайонная ИФНС России №11 по Вологодской области. В счет погашения задолженности должником вносились денежные средства, которые своевременно были распределены. Однако, по причине технической ошибки денежные средства были учтены не на тот КБК. Судебным приставом-исполнителем неоднократно были предприняты попытки возврата денежных средств от взыскателя для зачета на соответствующее КБК, однако запросы оставлены без ответа со стороны взыскателя. 

В судебное заседание административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области, ФИО3, УФССП России по Вологодской области, ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц Межрайонной ИФНС России №11 по Вологодской области, ГУ-Отделения Пенсионного фонда РФ в Вологодской области не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представлены ходатайства о рассмотрении в отсутствие. 

Ранее представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области по доверенности ФИО4 пояснила, что согласно имеющейся в налоговом органе информации, 17 сентября 2018 года поступили денежные средства от ОСП по г. Вологде №1 в размере 91 260 руб. 45 коп. Денежные средства своевременно разделены и перечислены на счет взыскателя налогового органа тремя суммами - это 31 151 руб. 73 коп.; 30 097 руб. 01 коп.; 22 052 руб. 63 коп. Остальные суммы перечислены на депозитный счет ОСП, это денежные средства за исполнительный сбор. Указанные суммы поступили на лицевой счет административного истца. Денежные средства в сумме 31 151 руб. 73 коп. зачтены в счет имеющейся задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование. Платеж 22 052 руб. 63 коп. уточнен на КБК страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию. Платеж в размере 30 097 руб. 01 коп. зачтен в счет имеющейся задолженности пени в фонд обязательного медицинского страхования в размере 4224 руб. 16 коп. По данным налогового органа имеется переплата по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 25 872 руб. 82 коп., о чем было сообщено истцу перед судебным заседанием и разъяснена возможность возврата денежных средств. Возврат переплаты по пени ФОМС в настоящее время невозможен, в связи с имеющейся задолженностью.

Суд, заслушав административного истца, судебного пристава-исполнителя ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса. 

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По настоящему делу совокупность условий для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристав-исполнителя отсутствует. 

Как следует из материалов дела, на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО2 в отношении ФИО1 находились исполнительные производства о взыскании налоговых платежей, взыскателем по которым является Межрайонная ИФНС России №11 по Вологодской области. Исполнительные производства 29 сентября 2017 года объединены в сводное исполнительное производство №-СД. 

В рамках сводного исполнительного производства на депозитный счет в ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области поступали денежные средства от должника.

11 сентября 2018 года на депозитный счет в ОСП по г. Вологде № 1 от ФИО1 поступили денежные средства в размере 91 260 руб. 45 коп.

Денежные средства в размере 31 151 руб. 73 коп. перечислены на КБК № – недоимка по страховым взносам в ФФОМС ПФ РФ (пени) до 01 января 2017 года (пенсия) (исполнительное производство №-ИП), указанное исполнительное производство окончено 20 сентября 2018 года; денежные средства в размере 30 097 руб. 01 коп. перечислены на КБК № – недоимка по страховым взносам в ФФОМС ПФ РФ (пени) до 01 января 2017 года (пенсия) (исполнительное производство №-ИП, указанное исполнительное производство окончено 20 сентября 2018 года; денежные средства в размере 22 052 руб. 63 коп. перечислены на КБК № – недоимка по страховым взносам ФФОМС ПФ РФ (пени) до 01 января 2017 года (пенсия) (исполнительное производство №-ИП), указанное исполнительное производство окончено 21 сентября 2018 года; денежные средства в размере 7959 руб. 08 коп. перечислены на исполнительский сбор.

В рамках исполнительных производств от взыскателя поступали сообщения о частичном погашении задолженности, платежные документы были учтены. В сообщениях налогового органа расшифровки по каким КБК необходимо учесть суммы указано не было.

17 сентября 2018 года ФИО1 обратилась в МИФНС России № 11 по Вологодской области с заявлением на уточнение (зачет) вышеуказанных платежей, так как денежные средства поступили на КБК (пени по страховым взносам).

21 ноября 2018 года произведено уточнение платежа в размере 31 151 руб. 73 коп. на КБК страховые взносы в фиксированном размере, зачисляемые в ОПС с 01 января 2017 года; платеж на сумму 22 052 руб. 63 коп. уточнен на КБК страховые взносы на ОПС до 01 января 2017 года; платеж на сумму 30 097 руб. 01 коп. зачтен в счет имеющейся задолженности пени в ФОМС до 01 января 2017 года в размере 4224 руб. 16 коп. Оставшаяся сумма в размере 25 872 руб. 82 коп. числится как переплата.

Ссылаясь на незаконные действия судебного пристава-исполнителя по перечислению указанных денежных средств не на тот КБК, административный истец обратилась в суд с настоящим иском.

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных органов (статья 5 Закона об исполнительном производстве).

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1.1 статьи 79 НК РФ возврат плательщику страховых взносов суммы излишне взысканных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, штрафам производится только после зачета этой суммы в счет погашения указанной задолженности по соответствующему бюджету государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, в который эта сумма была зачислена, в соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса.

Сумма излишне взысканных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не подлежит возврату, если, по информации территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, указанная сумма в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования учтена в индивидуальной части тарифа страховых взносов на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, которому на момент представления заявления о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов назначена страховая пенсия в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из содержания части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Из материалов исполнительного производства, усматривается, что судебным приставом-исполнителем приняты меры по перечислению денежных средств в адрес взыскателя для исполнения требований исполнительных документов, а также действия, направленные на учет поступивших денежных средств на соответствующий КБК. 

Кроме того, поступившие денежные средства налоговым органом были уточнены, часть денежных средств была зачтена в счет задолженности 21 ноября 2018 года. Наличие переплаты по страховым взносам не лишает административного истца права обратиться с заявлением о возврате суммы переплаты по страховым взносам.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в том, числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом, обязанность доказывания соответствующих обстоятельств в силу части 11 статьи 226 КАС РФ возложена на административного истца.

Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий требованиям закона и нарушение этими действиями и бездействиями прав и свобод заявителя в данном случае отсутствует, доказательств обратного суду не представлено.

Кроме того, в силу части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 7 статьи 219 КАС РФ определено, что пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из материалов административного дела, и установлено судом о нарушении своих прав действиями судебного пристава-исполнителя ФИО2 по перечислению денежных средств на неверный КБК ФИО1 узнала в сентябре-октябре 2018 года, административное исковое заявление о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя поступило в суд лишь 23 марта 2021 года, то есть спустя значительное время по истечении установленного процессуального срока. При этом каких-либо обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд и невозможности обжалования действий судебного пристава-исполнителя в установленный процессуальным законом срок, ФИО1 не указано, что в силу части 8 статьи 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах административное исковое заявления ФИО1 удовлетворению не подлежит. 

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.С. Федосеева

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2021 года.