Дело № 2-3829/2024

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

16 сентября 2024 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Полищук Л.И., 

при секретаре судебного заседания Тумасян Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3829/2024 по иску прокурора г. Таганрога в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, включении периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Таганрога обратился в суд с настоящим иском в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, включении периодов работы, ссылаясь на то, что прокуратурой г.Таганрога по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения Отделением Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области требований пенсионного законодательства.

Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в г. Таганроге Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по РО от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности на соответствующих видах работ.

Вместе с тем при подсчете стажа в страховой и специальный стаж не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электросварщиком в м/п «Стрела» ввиду нарушения работодателем правил ведения трудовой книжки, не подтверждения постоянной занятости в условиях, предусмотренных Списком № 2 (ручной сваркой); период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электросварщиком-газорезчиком в м/п «Гранит», так как профессия не предусмотрена Списком № 2; период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен частично в страховой стаж - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Все вышеуказанные периоды работы заверены печатями и подписями работодателя в трудовой книжке ФИО1

Согласно трудовой книжке и военному билету ФИО1 проходил службу в рядах Советской Армии в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ принят в Таганрогский завод «Красный котельщик» по профессии котельщика, которая предусмотрена Списком № 2 и дает право на назначение досрочной страховой пенсии.

Ссылаясь на положения п. 109 постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, истец указывает, что подтверждение занятости ФИО1 на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня (не менее 80%), в данном случае не требуется, так как данное требование было установлено в разъяснениях министерства труда и занятости населения РСФСР и министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 11 утвержденных приказами № 3, № 235 от 08.01.1992, ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнения работ, предусмотренных Списком № 2, в течение полного рабочего дня, до 01.01.1992 не требовалось.

Поскольку период службы ФИО1 в рядах Вооруженных сил СССР имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий (до 1 января 2002 года), то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П и от 24.05.2001 № 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 № 320-0.

В связи с тем, что выполняемая ФИО1 работа после службы в армии была связана с работой, предусмотренной Списком № 2, имеются правовые основания для включения в специальный трудовой стаж период службы в армии в полном объеме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в КС ОСФР по РО внесено представление.

По результатам рассмотрения представления в специальный стаж по Списку № 2 ФИО1 включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электросварщиком-газорезчиком в м/п «Гранит», а также период прохождения военной службы по призыву в размере стажа 1 год 11 месяцев 14 дней, вместо полного периода 2 года 25 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). 

Таким образом, в настоящее время в специальный стаж по Списку № 2 не включены периоды: прохождения военной службы по призыву в размере 1 год 11 месяцев 14 дней; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электросварщиком в м/п «Стрела».

КС ОСФР по РО ДД.ММ.ГГГГ вынесено дополнительное решение к ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии. Продолжительность стажа по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, полученная с учетом суммирования со стажем по п. 9 ч. 1 ст. 30 и п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в рамках п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, составляет 11 лет 3 месяца 6 дней при требуемой продолжительности стажа по Списку № 2 - 12 лет 6 месяцев. Страховой стаж ФИО1 составил 32 года 11 месяцев 13 дней.

В результате не включения периодов работы в страховой стаж фактически на ФИО1 возложены негативные последствия за действия работодателя при заполнении трудовой книжки и не сдаче документов по личному составу, что нарушает его пенсионное право, гарантированное Конституцией Российской Федерации, влияет на размер пенсионного обеспечения.

На основании изложенного, истец просит суд признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнение (дополнительное решение) от ДД.ММ.ГГГГ № к решению от ДД.ММ.ГГГГ, дополнение (дополнительное решение) от ДД.ММ.ГГГГ № к решению от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, в части не включения в страховой стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электросварщиком в м/п «Стрела», в специальный стаж по списку № 2 периода прохождения военной службы по призыву в размере 01 месяц 11 дней, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком в м/п «Стрела». Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области включить в страховой стаж ФИО1, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электросварщиком в м/п «Стрела», в специальный стаж по Списку № 2 период прохождения военной службы по призыву в размере 01 месяц 11 дней, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком в м/п «Стрела».

Помощник прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону Панчишкина А.О. в судебное заседание явилась, поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался судом надлежащим образом.

Ответчик о дате, времени и месте слушания дела извещался судом надлежащим образом, уполномоченного представителя в судебное заседание не направил. Согласно письменным возражениям просил отказать в удовлетворении исковых требований. 

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на досрочные страховые пенсии установлены Федеральным законом от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в г. Таганроге Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по РО от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности на соответствующих видах работ.

Данным решением в страховой и специальный стаж ФИО1 ответчиком не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электросварщиком в м/п «Стрела» ввиду нарушения работодателем правил ведения трудовой книжки, не подтверждения постоянной занятости в условиях, предусмотренных Списком № 2 (ручной сваркой); период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электросварщиком-газорезчиком в м/п «Гранит», так как профессия не предусмотрена Списком № 2; период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен частично в страховой стаж - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Прокуратурой г. Таганрога Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ в КС ОСФР по РО внесено представление.

По результатам рассмотрения представления в специальный стаж по Списку № 2 ФИО1 включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электросварщиком-газорезчиком в м/п «Гранит», а также период прохождения военной службы по призыву в размере стажа 1 год 11 месяцев 14 дней, вместо полного периода 2 года 25 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). 

КС ОСФР по РО ДД.ММ.ГГГГ вынесено дополнительное решение к ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии. Продолжительность стажа истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, полученная с учетом суммирования со стажем по п. 9 ч. 1 ст. 30 и п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в рамках п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, составляет 11 лет 3 месяца 6 дней при требуемой продолжительности стажа по Списку № 2 - 12 лет 6 месяцев. Страховой стаж ФИО1 составил 32 года 11 месяцев 13 дней.

Разрешая исковые требования о включении спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой и специальный стаж истца, суд приходит к следующему.

Согласно положениям п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (ред. от 02.10.1991) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утверждены Списки № 1 и № 2, применяющиеся при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 22.08.1956 предусмотрены: электросварщики и их подручные, газосварщики и их поручные.

На основании письма Минтруда России от 16.10.2003г. № 7989-ЮЛ период работы до 1 января 1992г. когда работник значился в профессии «электросварщик», можно засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании постановления Правительства РФ от 24.04.2003г. № 239 при условии подтверждения документами выполнения работ, предусмотренных в ЕТКС (выпуск 2, 1986 год) для этой профессии (занятость на ручной дуговой сварке).

Разделом XXII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены:

23200000 - 19906 - электросварщики ручной сварки,

23200000-11620 – газосварщики,

23200000- 19756 - электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности;

На основании письма Минтруда от 02.08.2000, № 3073-17 профессию газоэлектросварщик можно засчитать как профессию электрогазосварщик при условии занятости на вышеуказанных работах.

23200000-19905 - электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде, углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах.

Из материалов дела следует, и подтверждается записями в трудовой книжке, серии №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал электросварщиком в м/п «Стрела».

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Как следует из вышеуказанных норм законодательства, при подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, до - документально.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.

Из материалов пенсионного дела усматривается, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555, действовавших до 01 января 2015г., предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015, действующих с 01 января 2015 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 г. № 225, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ч.4 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», в соответствии с абзацем 1 пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, а также согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 225 от 16.04.2003 «О трудовых книжках» ответственность за правильность оформления трудовой книжки лежит на работодателе и именно работодатель ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше 5 дней. То есть обязанность правильного ведения трудовой книжки работника возлагается законом именно на работодателя.

Работник, не имея права вести записи в своей трудовой книжке, не может влиять на правильность оформления трудовой книжки.

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации (п. 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 «О трудовых книжках рабочих и служащих»), поэтому нарушения, допущенные администрацией предприятия, на котором работал истец при оформлении и ведении его трудовой книжки, не может быть поставлены в вину истца и каким-то образом ограничивать его право на пенсионное обеспечение.

Из Постановления Конституционного Суда РФ № 11-П от 3 июня 2004 г. по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, то есть сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть существенно взаимообусловлены.

Следовательно, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Ненадлежащее исполнение в указанной части работодателем требований трудового законодательства не должно повлечь за собой отрицательные последствия для истца. В суд ответчиком также не представлено доказательств фальсификации трудовой книжки истца в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ.

Суд обращает внимание, что при исследовании материалов дела судом установлено, что записи в трудовой книжке читаемы, выполнены четко и не содержат исправлений. 

В постановлении от 10.07.2007 № 9-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что пенсионное обеспечение граждан не может быть поставлено в зависимость от действий работодателя, ненадлежащее выполнение своих обязанностей работодателем не должно нарушать гарантированное государством право гражданина на должный уровень пенсии. Факт принадлежности трудовой книжки ФИО1 в судебном заседании ответчиком не оспаривался.

При этом суд обращает внимание на то, что в соответствии с записями содержащимися в трудовой книжке истца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал электросварщиком в м/п «Стрела».

До 01 января 1992 г. право на досрочное назначение трудовойпенсиив соответствии со Списком № 2 1956 года, разделом XXXII «Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственнуюпенсиюна льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовойпенсиипо старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 г. № 10. Согласно письму Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 г. N 653-ИГ профессия сварщика по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями газосварщика и электросварщика, поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Списком № 2 от 22 августа 1956 г. № 1173 не предусматривалось ограничения газосварщиков и электросварщиков для включения их работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии каких-либо условий работ по сварке, в том числе, по степени механизации их работы (ручная, полуавтоматическая и автоматическая).

Согласно ПисьмуПенсионногофонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, до 01 января 1992 г. работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01 января 1992 г. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после 01 января 1992г. необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что материалы дела содержат доказательства осуществления ФИО1 работы электросварщиком в м/п «Стрела» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив все представленные суду доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и включении в страховой и специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- электросварщиком в м/п «Стрела».

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж периода службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В ходе слушания дела установлено и подтверждается военным билетом серии №, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в рядах Советской Армии.

С 1 января 2015 года страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 названного Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с нормой пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" под общим трудовым стажем в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются согласно пп. 3 служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах Федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе и периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.

Пенсионное законодательство, действовавшее до 01.01.1992 (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» и Положение от 03.08.1972 №590), предусматривало включение в трудовой стаж периодов обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично- заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.), а так же, в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (пп. «з» п. 109 Положения от 03.08.1972 №590). Служба в составе Вооруженных Сил СССР исчислялась в календарном порядке.

В период военной службы ФИО1 действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590.

В силу пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в общий стаж работы засчитывается, в частности служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт "к").

Согласно абзацу 4 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункта "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункта "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии с абзацем 5 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункта "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Суд, руководствуясь, в том числе правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, согласно которой в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц, пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, в том числе трудовую книжку, военный билет, приходит к выводу о том, что, поскольку период службы истца в рядах Вооруженных сил СССР имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий до 1 января 2002 г., и поскольку выполняемая истцом работа после службы в армии была связана с работой на должностях электросварщика, предусмотренной Списком №, и в течение полного рабочего дня, имеются правовые основания для включения в специальный стаж ФИО1 периода службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который согласно решению ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. включен лишь в страховой стаж истца.

Ввиду изложенного, суд приходит к выводу о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнение (дополнительное решение) от ДД.ММ.ГГГГ № к решению от ДД.ММ.ГГГГ, дополнение (дополнительное решение) от ДД.ММ.ГГГГ № к решению от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, в части отказа ФИО1 во включении в его страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- электросварщиком в м/п «Стрела»; в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- электросварщиком в м/п «Стрела», период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Таганрога в интересах ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) – удовлетворить.

Признать незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнение (дополнительное решение) от ДД.ММ.ГГГГ № к решению от ДД.ММ.ГГГГ, дополнение (дополнительное решение) от ДД.ММ.ГГГГ № к решению от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, в части отказа ФИО1 во включении в его страховой и специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- электросварщиком в м/п «Стрела», в специальный стаж периода прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) включить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- электросварщиком в м/п «Стрела»; в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- электросварщиком в м/п «Стрела», период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.И. Полищук

Решение в окончательной форме изготовлено 30 сентября 2024 г.