ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 декабря 2019 года город Орёл

Судья Заводского районного суда г. Орла Кальная Е.Г., 

рассмотрев материал по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО1, (дата обезличена) года рождения, уроженца Азербайджанской республики, гражданина Азербайджанской республики, холостого, имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, не имеющего регистрации на территории Российской федерации, фактически проживающего по адресу: (адрес обезличен), ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 оглы допустил нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившиеся в уклонении от выезда из РФ по истечении установленного срока пребывания до (дата обезличена). 

Таким образом, в нарушение ст. 20 Федерального закона 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», с указанного периода времени ФИО1 оглы как иностранный гражданин, проживает на территории Российской Федерации без надлежащего разрешения и миграционного учета, по истечении установленного законом срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1 оглы вину признал в полном объеме, пояснил, что прибыл в Россию в январе 2018 года, сначала находился в (адрес обезличен), затем приехал в (адрес обезличен). На миграционный учет не становился. В Азербайджане у него имеются двое несовершеннолетних детей, которые проживают с его мамой. В г. Орле он проживает гражданским браком с ФИО2, с которой собирался официально зарегистрировать брак после Нового года. Просил назначить ему наказание в виде административного штрафа без выдворения. Так как он намерен здесь создать семью и легализоваться.

Выслушав ФИО1 оглы, допросив свидетеля, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Как следует из пункта 2 статьи 5 данного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

Согласно п. 1 ст. 11 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

В соответствии с п. 1 ст. 37 вышеназванного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, получившего миграционную карту, составляет не более девяноста суток со дня получения миграционной карты.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что (дата обезличена) в 17 часов 00 минут по адресу: (адрес обезличен) установлен факт нарушения гражданином Азербайджанской Республики ФИО1 оглы, (дата обезличена) года рождения режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда по истечении установленного законом срока пребывания (по (дата обезличена))

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (номер обезличен) от (дата обезличена); объяснением ФИО1 оглы, в котором он указал, что въехал в Российскую Федерацию (дата обезличена). Примерно в апреле 2018 года приехал в (адрес обезличен). На миграционный учет не вставал, так как не знал законодательство. В Россию приехал первый раз. В (адрес обезличен) проживает со своей девушкой, которую зовут (информация скрыта) по адресу: (адрес обезличен); паспортом гражданина Азербайджанской Республики, бланком миграционной карты, в которой указано, что ФИО1 оглы прибыл в Российскую Федерацию в (адрес обезличен) (дата обезличена), срок пребывания с (дата обезличена) по (дата обезличена); сведениями из банка данных ГИАЦ УМВД России, показаниями допрошенной в качестве свидетеля ФИО2

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО1 оглы уполномоченным должностным лицом, в соответствии со ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях уполномоченного составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Указанный протокол соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому принимается судом в качестве допустимого доказательства по делу.

В соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ данные доказательства суд признает допустимыми, достоверными, достаточными и приходит к выводу, что совершенное ФИО1 оглы деяние, а именно: нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 оглы в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, доказана в полном объеме.

На основании ч.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение гражданина, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена ФИО2, которая показала, что проживает с ФИО1 в фактических брачных отношениях около года. Когда он приехал в Российскую Федерацию и в г. орел ей не известно. Пояснила, что собирались с ФИО1 зарегистрировать брак. В настоящее время ей стало известно, что она находится в состоянии беременности, справки от врача не имеет. О ФИО1 ей известно только то, что он не женат. Есть ли у него дети ей не известно, она этим не интересовалась. Как человек он хороший, работает. 

В силу ч. 2 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Доказательства того, что ФИО1 оглы. реально предпринимались какие-либо меры, направленные на получение документов, подтверждающих законность его нахождения на территории Российской Федерации, а также меры, направленные на выезд за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания (дата обезличена), в материалах дела отсутствуют, суду не представлены.

К показаниям свидетеля ФИО2 о том, что они с ФИО1 оглы намерены зарегистрировать брак, и о том, что она находится в состоянии беременности суд относится критически. В материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие обстоятельства, на которые ссылается свидетель.

К обстоятельствам, смягчающим наказание ФИО1 оглы, суд относит признание вины и раскаяние в содеянном. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено. 

Учитывая характер совершенного ФИО1 оглы административного правонарушения, принимая во внимание наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, признание виновным лицом своей вины в совершении административного правонарушения, учитывая, что ФИО1 оглы не предпринимались меры по своей легализации на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 оглы наказания, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде минимального размера штрафа и дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, указанных в ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, в связи с чем, суд считает необходимым поместить ФИО1 оглы в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области.

Руководствуясь ст. ст. 3.10, 27.19, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, (дата обезличена) года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Выдворение ФИО1 за пределы территории Российской Федерации произвести принудительно. 

До административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать гражданина Азербайджанской Республики ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области, расположенном по адресу: (адрес обезличен).

Поручить препровождение ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области по адресу: (адрес обезличен), судебным приставам по обеспечению установленного порядка деятельности судов УФССП России по Орловской области.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Реквизиты для оплаты штрафа: (номер обезличен)

Судья Е.Г. Кальная