Дело № 2-105/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации (России)

ст. Преображенская 09 июля 2018 года

Киквидзенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Клиновской О.В., единолично,

при секретаре судебного заседания Гордеевой Т.В., 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в Киквидзенском районе Волгоградской области ФИО2, действующей по доверенности № 2 от 28 января 2018 года (сроком на один год), 

рассмотрев в открытом судебном заседании в станице Преображенской Киквидзенского района Волгоградской области гражданское дело по иску 

ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Киквидзенском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что она 05 февраля 2018 года обратилась в УПФР в Киквидзенском районе Волгоградской области для назначения досрочной трудовой пенсии как лицо, осуществлявшее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от её возраста по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Решением ответчика № 65 от 04.05.2018 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Так, её общий трудовой стаж, с учётом льготного исчисления периодов работы в сельской местности до 01.11.1999 года исчислен как 1 год за 1 год 3 месяца, а далее календарно, и составил 24 года 15 дней. Ей не был зачтён в специальный стаж для определения права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 период работы медсестры Иджеванской стоматологической поликлиники республики Армения с 07.08.1989 года по 01.08.1994 года - 4 года 11 месяцев 25 дней, поскольку данный период работы протекал на территории другого государства - бывшей союзной республики Союза ССР, документы, подтверждающие период работы оформлены на территории этой республики. С целью проверки достоверности сведений о её работе в должности медсестры Иджеванской стоматологической поликлиники в период с 07.08.1989 года по 01.08.1994 года ответчиком в соответствии с Письмом Пенсионного фонда РФ от 27.10.2016 года № ЛЧ-2526/15433 «Об учёте документов, оформленных иностранными государствами для досрочного назначения страховых пенсий» 14.12.2017 года направлен запрос в Республику Армения. На момент рассмотрения её заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости ответ на этот запрос не поступил. Что и явилось основанием для не включения истцу в специальный трудовой стаж для определения права на досрочную пенсию периода её работы в должности медсестры Иджеванской стоматологической поликлиники республики Армения с 07.08.1989 года по 01.08.1994 года - 4 года 11 месяцев 25 дней.

С принятым решением УПФР в Киквидзенском районе в части не включения в специальный стаж указанного периода её работы не согласна в связи со следующим. Ею в подтверждение периода работы в должности медсестры Иджеванской стоматологической поликлиники в период с 07.08.1989 года по 01.08.1994 года ответчику предоставлена трудовая книжка ПТ-I № 1263998, в которой имеются записи: за № 1 от 07.08.1989 года о принятии на работу в стоматологической п-ке в должности мед. сестры (Пр. 17 § 3 от 07.08.89 года); № 2 от 02.08.1994 года - уволена по собственному желанию (Пр. § 7 § 1 от 01.08.94 года). Указанные записи заверены подписью главного врача ФИО3 и печатью Стоматологической поликлиники. В дополнение к указанным документам ответчику для подтверждения её работы в должности медсестры Иджеванской стоматологической поликлиники предоставлена архивная справка, выданная Национальным архивом ФИО4 филиалом от 16.01.2018 года № 13, которая подтверждает период её работы в указанной должности и получение за это заработной платы в рублях СССР за период с августа 1989 года по ноябрь 1992 года с приложением справки от 16.01.2018 года № 13 о её заработной плате в указанный период с необходимыми отчислениями на пенсионное страхование. 

Просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области от 04.05.2018 года № 65 в части отказа ФИО1 во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода её работы в должности медицинской сестры Иджеванской стоматологической поликлиники с 07.08.1989 года по 13.03.1992 года, то есть 2 года 7 месяцев 6 дней; возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области обязанность включить ФИО1 в её специальный стаж период работы в должности медицинской сестры Иджеванской стоматологической поликлиники с 07.08.1989 года по 13.03.1992 года, то есть 2 года 7 месяцев 6 дней, и назначить ФИО1 с 05.02.2018 года досрочную страховую пенсию по старости.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает. Дополнительно пояснила, что 01.09.1990 года ушла в декретный отпуск, о чём выдавался больничный лист, после рождения ребёнка 01.11.1990 года находилась в отпуске по уходу за ребёнком. 

Представитель ответчика УПФР в Киквидзенском районе Волгоградской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы и обоснования, изложенные в возражении относительно исковых требований, поддержала. Показала, что сведения в лицевой счёт застрахованного лица вносились сотрудниками ответчика, сведения формировались не в Армении, не работодателем, по какой причине не проставлен код, ей не известно. Просит отказать истцу в удовлетворении искового заявления в полном объёме.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

Конституция РФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и вида деятельности (ст.ст. 19, 39 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, суд при рассмотрении конкретных дел имеет право и обязан оценивать и конкретные правоприменительные действия участников процесса и сам закон, примененный или подлежащий применению в деле с точки зрения соответствия общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации.

Конвенция № 111 (ст. 1), ратифицированная Российской Федерацией в 1961 году определяет термин «дискриминация» как «всякое различие, недопущение или предпочтение», которое, имея место в связи с одним из перечисленных признаков, приводит к «уничтожению или нарушению равенства возможностей или обращения в сфере труда и занятий».

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Суд считает, что, не нарушая принципа правовой определённости и общеправового принципа соотношения общих и специальных норм, при разрешении данного спора подлежит применению законодательство, регулирующее пенсионные правоотношения - Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, как содержащий специальные нормы. 

В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 этой статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частями 2, 3 этой же статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные льготы по пенсионному обеспечению предусматривала и ранее действовавшая норма статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» 16.07.2014 года принято Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее Постановление № 665). 

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (далее Список № 781). 

Пунктами 1 и 3 Постановления № 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка № 781, а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее по тексту Правила №781). 

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П установлено, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего в момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. 

Таким образом, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" № 340-1 от 20.11.1990 года, в рамках которого приняты Списки № 464, № 1066, которые применяются последовательно к периодам работы до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" – 2002 года. При этом, Список № 464 применим к периодам работы до 31.10.1999 года, Список № 1066 к периодам работы после 01.11.1999 года и до 31.12.2001 года.

В указанных списках приведён исчерпывающий перечень наименований работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, который расширительному толкованию не подлежит. 

Таким образом, при определении права на назначение досрочной страховой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, обязательным и единственным основанием является соблюдение требований, содержащихся в ФЗ «О страховых пенсиях» и Постановлений Правительства РФ, изданных в целях реализации указанного федерального закона. 

Для того чтобы приобрести право на досрочную страховую пенсию по старости необходимо, чтобы работа имела место в учреждениях, предусмотренных соответствующим Списком и одновременно в указанных в этом Списке должностях. В противном случае право на такую пенсию отсутствует. Это общее правило, которое применяется ко всем Спискам. 

При оценке трудового стажа, представляемого для назначения страховой пенсии, органы Пенсионного фонда РФ руководствуются статьей 14 Закона № 400-ФЗ, в соответствии с которой, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

Периоды страхового стажа, имевшего место после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Такие сведения представляются страхователями в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения. 

Ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления страховых пенсий, в том числе представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ возложена на страхователей (работодателей). Статьей 16 Закона № 27-ФЗ определена обязанность территориального органа ПФР по осуществлению контроля за правильностью представления страхователями сведений. Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». 

В силу пункта 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

Тем не менее, поскольку сведения об условиях труда не содержатся в трудовой книжке, администрация предприятия (организации) представляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, уточняющую справку, выданную на основании первичных документов того периода, когда производились работы, а также подтверждает, что указанные работы выполнялись в течение полного рабочего дня, что закреплено пунктом «а» части 12 Перечня документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 года № 958н, а также приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости». 

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Законом обязанность по предоставлению документов, необходимых для назначения пенсии возложена на заявителя. При этом п. 7 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. 

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного, рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. 

Также подп. «а» п. 5 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил). Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Устанавливая в Законе № 400-ФЗ правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (пункт 20 части 1 статьи 30). 

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». 

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации из государств - участников Содружества Независимых Государств, в том числе из Республики Армения, осуществляется в соответствии с Соглашением в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (далее по тексту Соглашение от 13.03.1992 года). 

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13.03.1992 года, пенсионное обеспечение граждан осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

Статья 10 Соглашения от 13.03.1992 года содержит положение о том, что компетентные учреждения (органы) Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и её размера. 

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств, куда входит Республика Армения, урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст. 99 - 104 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 20.11.90 г.

Согласно ст. 100 названного Закона, в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьей 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи).

Согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка гор. Иджевана Армянской ССР, зарегистрирована в хут. Чернолагутинском, пер. Тополиный, д. 8, Киквидзенского района Волгоградской области (копия паспорта на л.д. 18), застрахована 25 ноября 1997 года в системе государственного пенсионного страхования СНИЛС 

<

***>. 

Как следует их трудовой книжки ПТ-I № 1263998 (л.д. 8-9), ФИО1 07.08.1989 года принята на работу в стоматологической поликлинике в должности медсестры (Пр. 17 § 3 от 07.08.89 года); 02.08.1994 года уволена по собственному желанию (Пр. § 7 § 1 от 01.08.94 года). 

Решением УПФР в Киквидзенском районе Волгоградской области № 65 от 04 мая 2018 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа (л.д 6-7). Решением ответчика в специальный стаж истца для определения права на досрочную пенсию включено по «сельскому стажу», с учётом льготного исчисления периодов работы в сельской местности до 01.11.1999 года как 1 год 3 месяца стажа за 1 год работы, а далее календарно – 24 года 15 дней (требуется 25 лет).

В специальный стаж истца для определения права на досрочную пенсию не включен, в том числе, период работы в должности медсестры Иджеванской стоматологической поликлиники республики Армения с 07.08.1989 года по 01.08.1994 года – 4 года 11 месяцев 25 дней, поскольку данный период работы протекал на территории государства – бывшей союзной республики Союза ССР, и документы, подтверждающие период работы оформлены на территории этой республики.

Судом исследована копия пенсионного дела. Так, в выписке из лицевого счёта ФИО1 спорный период работы истца указан общим стажем. Из пояснений ответчика следует, что вины истца в этом не имеется, сведения формировал не работодатель в Армении.

Таким образом, до регистрации в системе государственного пенсионного страхования сведения о работе могут быть подтверждены иными документами. 

Так, из архивной справки № 13, выданной 16.01.2018 года Тавушским филиалом национального архива Армении следует, что согласно книгам приказов Иджеванской поликлиники ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) 07 августа 1989 года (приказ № 17 от 07.08.1989 года) была принята на работу в качестве медсестры. С 01 сентября 1990 года (пр. № 17 от 01.09.1990 года) предоставлен отпуск по уходу за ребёнком. С 03 января 1991 года (пр. № 1 от 03.01.1991 года) ФИО1 предоставлен отпуск на 1 год и 6 месяцев с привилегированным правом. С 02 марта 1992 года (пр. № 2 от 02.03.1992 года) медсестра ФИО1 вернулась из физиологического отпуска. С 01 октября 1992 года (пр. № 11 от 01.11.1992 года) медсестре ФИО1 29.09.1992 года по 19.06.1994 года предоставлен отпуск на 2 года с привилегированным правом. С 17 мая 1994 года (пр. № 4 от 16.05.1994 года) предоставлен отпуск по уходу за ребёнком и 01 августа 1994 года (пр. № 7 от 01.08.1994 года) освобождена от работы (л.д. 10, 58). Предоставлена справка о зарплате за 1989 - 1992 годы (л.д. 11), с примечанием, что заработок исчислялся в рублях СССР, со всех включённых в справку сумм произведены отчисления за период до 01.01.1992 года в Фонд социального страхования полностью. За период с 01.01.1992 года по 31.12.2012 года в Пенсионный Фонд РА по установленным тарифам.

Так же судом изучена Архивная справка № 416, выданная 20.06.2018 года Тавушским филиалом национального архива Армении (л.д. 25), из которой следует, что ФИО1 работала в стоматологической поликлинике города Иджевана в должности медицинской сестры на 1, 0 ставку: с 07.08.1989 года (приказ № 17 от 07.08.1989 года) по 01.08.1994 года (приказ № 7 от 01.08.1994 года; полный рабочий день, в режиме нормальной продолжительности рабочего времени. За период работы ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребёнком: с 01 сентября 1990 года (пр. № 17 от 01.09.1990 года) по 01.03.1992 года (приказ № 2 от 02.03.1992 года); с 01 октября 1992 года по 16.05.1994 года (пр. № 11 от 01.11.1992 года); с 17.05.1994 года (пр. № 4 от 16.05.1994 года) по 01 августа 1994 года (пр. № 7 от 01.08.1994 года). Указано, что период работы ФИО1 с 01.12.1991 года (после распада СССР) по 01.08.1994 года в должности медицинской сестры учитывался в стаж, дающий право на пенсионное обеспечение по законодательству Республики Армения. Стоматологическая поликлиника города Иджевана в эти годы не переименовывалась. Стоматологическая поликлиника расположена в городской местности города Иджевана.

Материалы дела содержат сведения о рождении в спорный период детей у истца (л.д. 59-60, 62, 63-64).

Суд находит, что истцом документально подтверждены условия и характер работы, постоянной в течение полного рабочего дня занятости в должностях, предусмотренных указанными Списками в стоматологической поликлинике в должности медсестры.

Исходя из вышеуказанных норм права льготное суммирование стажа для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, возможно только при наличии смешанного стажа, то есть при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке).

Суд, анализируя собранные и представленные истцом по делу доказательства, находит их в своей совокупности относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными и приходит к выводу о том, что поскольку документы, подтверждающие необходимые условия труда в течение полного рабочего дня, предусмотренные Списками, истцом представлены, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения УПФР в Киквидзенском районе Волгоградской области № 65 от 04 мая 2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным в части не включения в специальный стаж для определения права на досрочную пенсию периода работы в должности медсестры Иджеванской стоматологической поликлиники республики Армения с 07.08.1989 года по 13.03.1992 года – 2 года 7 месяцев и 6 дней, что исходя из предварительного подсчета стажа ФИО1, как работника здравоохранения, учитывается как лечебная деятельность в городе и составляет 2 года 7 месяцев 7 дней, при подсчете льготного смешанного стажа при сложении городского стажа с «сельским стажем» составляет 31 год 2 месяца и 10 дней (на день обращения с заявлением в УПФР 05.02.2018 года) – что более требуемых 30 лет. При таких обстоятельствах имеются основания для возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж истца указанный период работы, назначить досрочную пенсию. 

В связи с наличием выработанного специального стажа у ФИО1 возникло право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, оспариваемое решение суд считает противоречащим законодательству, исковые требования о понуждении к включению в стаж работы по специальности периода работы в должности медсестры в стоматологической поликлинике города Иджевана с 07.08.1989 года по 13.03.1992 года и принятию решения о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью подлежат удовлетворению.

Возражения ответчика, выраженные в письменном виде, и поддержанные в судебном заседании, суд считает необоснованными по обстоятельствам, изложенным в настоящем решении. 

С учётом включения в специальный стаж, дающий право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости спорного периода работы, на день обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, её специальный стаж составляет более 30 лет.

Указанного стажа достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Поэтому суд считает обоснованным требование о возложении обязанности на УПФР в Киквидзенском районе Волгоградской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 05 февраля 2018 года, то есть с момента обращения за назначением пенсии. 

Истцом ходатайство о взыскании с ответчика уплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере 300 рублей не заявлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Киквидзенском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области от 04.05.2018 года № 65 в части отказа ФИО1 во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода её работы в должности медицинской сестры Иджеванской стоматологической поликлиники с 07.08.1989 года по 13.03.1992 года, то есть 2 года 7 месяцев 6 дней.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области обязанность включить ФИО1 в её специальный стаж период работы в должности медицинской сестры Иджеванской стоматологической поликлиники с 07.08.1989 года по 13.03.1992 года, то есть 2 года 7 месяцев 6 дней, и назначить ФИО1 с 05.02.2018 года досрочную страховую пенсию по старости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: 

Судья Киквидзенского районного суда Клиновская О.В.

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2018 года.