дело № 2а-732/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале ЯНАО 10 ноября 2017 года

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Сологуб М.В., при секретаре судебного заседания Гродецкой Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-732/2017 по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Тюмени №1 к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц, пени,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы России (далее - ИФНС России) по г. Тюмени № 1 обратилась с указанным административным исковым заявлением к ФИО1, в обоснование иска указав, что ответчик не уплатила налог на имущество за период с ДД.ММ.ГГГГ г.г., а также не исполнила обязанность по уплате земельного налога за период с 2011 по 2013 г.г., по этой причине ей были начислены пени. В иске начальник ИФНС России по г. Тюмени № 1 просил взыскать с ФИО1 указанные обязательные платежи и санкции в общей сумме 1 608 руб. 31 коп.

Представитель административного истца ИФНС России по г. Тюмени № 1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1, уведомленная о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, в письменном отзыве просила отказать в удовлетворении требований ИФНС России по г. Тюмени № 1 ввиду пропуска административным истцом срока обращения в суд для взыскания задолженности по налогам. 

Оценив доводы административного иска, заявления ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ года в её собственности находится также земельный участок по адресу: 

<

адрес>

ИФНС России по г. Тюмени № 1 посредством направления налоговых уведомления № уведомило ФИО1 о необходимости в срок по ДД.ММ.ГГГГ уплатить налог на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ годы в сумме 227 руб. 50 коп., а также земельный налог за 2011 год в сумме 267 руб. 43 коп. и пени в сумме 4 руб. 68 коп. (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по г. Тюмени № 1 направило ФИО1 требование о необходимости в срок по ДД.ММ.ГГГГ уплатить налог на имущество физических лиц ДД.ММ.ГГГГ год в сумме 210 руб., пени в сумме 21 руб. 96 коп., а также земельный налог за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 267 руб. 89 коп. и пени в сумме 24 руб. 63 коп. (л.д.10)

ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по г. Тюмени № 1 направило ФИО1 требование о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ уплатить налог на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ год в сумме 210 руб., пени в сумме 45 руб. 37 коп., а также земельный налог за ДД.ММ.ГГГГ год в сумме 268 руб. 35 коп. и пени в сумме 54 руб. 89 коп. (л.д.12).

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. 

Обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги и сборы, предусмотрена также п.п. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 3 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц» от 09.12.1991 № 2003-1, действующего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица – собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Объектами налогообложения признаются квартиры, гаражи, иные строения, помещения и сооружения. Ставки налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения. Налоги зачисляются в местный бюджет по месту нахождения (регистрации) объекта налогообложения. Исчисление налога производят налоговые органы. 

Уплата налога производится не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог (в редакции закона, действовавшей в рассматриваемом налоговом периоде). 

В силу статьи 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог (часть 1 статьи 389 НК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете, налогоплательщику требования об уплате налога (ч. ч. 2, 5 ст. 69 НК РФ). 

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (ч. 1 ст. 70 НК РФ).

Поскольку в срок, установленный законом, ответчик не уплатила налоги на имущество и земельный налог, ей были начислены пени в соответствии со ст. 75 НК РФ. 

Согласно направленным в адрес ответчика названным требованиям недоимку по уплате земельного и имущественного налогов и пени за ДД.ММ.ГГГГ год ответчица обязана была погасить не позднее ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ - не позднее ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно абз.1 п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Согласно абх 3 п. 2 ст. 48 НК РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, ИФНС России по г. Тюмени № 1 ДД.ММ.ГГГГ обращалась к мировому судье судебного участка № Пуровского судебного района ЯНАО с заявлением о выдаче судебного приказа, однако определением мирового судьи судебного участка Тазовского судебного района ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ был отменен ввиду наличия у должника ФИО1 возражений.

Самое ранее из требований об уплате налогов и пени за период ДД.ММ.ГГГГ.г. (№ от ДД.ММ.ГГГГ), ответчик должна была исполнить не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку в течение трех лет со дня истечения срока исполнения указанного требования общая сумма налога и пени, подлежащих уплате ответчиком, не превысила сумму в 3 000 руб., налоговый орган должен был обратиться в суд за выдачей судебного приказа в течение шести месяцев с даты истечения указанного трехлетнего срока. Срок, предусмотренный для обращения в суд с заявлением о взыскании, истёк ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 3 года + 6 месяцев), однако административный истец ИФНС России по г. Тюмени №1 обратился в суд за выдачей судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с пропуском установленного ст. 48 НК РФ срока. 

В Пуровский районный суд с административным иском о взыскании обязательных платежей налоговый орган обратился только ДД.ММ.ГГГГ, с пропуском срока.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ шестимесячный срок на обращение налогового органа в суд с заявлением о взыскании недоимки является пресекательным.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из буквального толкования п.п. 2, 3 ст. 48 НК РФ следует, что процедура взыскания недоимки по уплате налогов не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с соответствующим заявлением.

Обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного п. 2 ст. 48 НК РФ срока на обращение в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

Ответчик просил отказать в иске, указывая на пропуск срока обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании недоимки. 

В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в том числе, проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

Согласно ч. 5 ст. 138 КАС РФ в случае установления факта пропуска административным истцом установленного КАС РФ срока обращения в суд без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Административным истцом доказательств наличия уважительных причин пропуска срока обращения в суд не представлено. 

При таких обстоятельствах, в связи с установлением факта пропуска срока обращения в суд для взыскания задолженности по налогам без уважительной причины, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу и пени.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 138, 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Тюмени №1 к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налога на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ годы в размере 647,50 руб., пени в размере 73,40 руб., задолженности по земельному налогу ДД.ММ.ГГГГ годы в размере 803,67 руб., пени в размере 83,74 руб., а всего в размере 1 608,31 руб.- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 10 ноября 2017 года.

Председательствующий: подпись М.В. Сологуб

Копия верна: судья