Дело № 2а-1282/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2018 года г. Новошахтинск

Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области Меликян С.В., 

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пене,

У С Т А Н О В И Л:

26.06.2018 административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику, в котором просит взыскать с последнего задолженность по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц и пени в общем размере 5880,06 руб.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что за ответчиком зарегистрировано имущество, являющееся объектом налогообложения, в том числе, ТС ГАЗ 31029, регистрационный номер №; УАЗ Патриот, регистрационный номер №; Автогрейдер Д399А, регистрационный №; ИЖ2715, регистрационный номер №.

Налоговым органом ФИО1 были произведены начисления по транспортному налогу за 2015 г. в размере 5195 руб., что подтверждается уведомлением № от 06.08.2016.

В связи с наличием недоимки по налогу налогоплательщику были направлены почтой требования от 07.08.2017 №, от 12.12.2016 №.

Указанные требования в добровольном порядке налогоплательщик исполнил частично: оплачен земельный налог в сумме 479 руб., пени по земельному налогу в размере 31,29 руб.

МИФНС России № 1 по РО обратилась к мировому судье судебного участка № 7 Новошахтинского судебного района Ростовской области с заявлением о выдаче судебного приказа.

11.08.2017 вынесен судебный приказ №, однако налогоплательщиком представлены возражения относительно исполнения судебного приказа.

Определением мирового судьи от 07.09.2017 судебный приказ отменен.

Административный истец вместе с подачей иска заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления о взыскании задолженности по имущественным налогам за 2015 г. в отношении административного ответчика. В обоснование ходатайства указывает на продолжительность обработки документов, высокую загруженность и недостаточную численность сотрудников инспекции, значительное количество должников по имущественным налогам, массовое формирование и направление в суды заявлений о вынесении судебного приказа и исков после отмены судебных приказов, участие в судебных заседаниях районных судов, исполнение судебных определений.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

На основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, с учетом положений части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. 

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу ч. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 руб., за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. 

Согласно ч. 3 ст. 48 НК РФ, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что налоговым органом ФИО1 были произведены начисления по транспортному налогу за 2015 г. в размере 5195 руб., по земельному налогу в размере 479 руб., что подтверждается налоговым уведомлением № от 06.08.2016 (л.д. 7).

Также налоговым органом в отношении должника выставлены требования от 07.08.2017 №, от 12.12.2016 № (л.д. 8-9, 15).

В соответствии с п. 1 ст. 6.1 НК РФ сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало (пункт 2 указанной нормы). Пунктом 5 названной нормы Закона установлено, что срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.

Согласно ч. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Исходя из вышеприведенных правовых норм, шестимесячный срок для обращения налогового органа в суд с исковым заявлением о взыскании недоимки по налогу и пени истек, что не оспаривается административным истцом.

После отмены судебного приказа в отношении ФИО1 определением мирового судьи судебного участка № 7 Новошахтинского судебного района Ростовской области от 07.09.2017 административный иск МИФНС № 1 по РО подан в суд только 26.06.2018, то есть за пределами установленного законом 6-месячного срока, который истек, соответственно, 07.03.2018.

Приведенные административным истцом в обоснование ходатайства о восстановлении срока доводы суд оценивает критически, поскольку фактически административный истец указывает на трудности организационного характера, которые суд не может расценить как уважительные причины пропуска срока обращения в суд с настоящим иском, более того, каких-либо доказательств в их обоснование истцом суду не представлено.

С учетом вышеизложенного, судья приходит к выводу о том, что административным истцом Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Ростовской области срок на обращение в суд с настоящим административным иском о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени пропущен по причинам, которые не могут быть признаны судом уважительными, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу настоящего административного иска. 

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

В соответствии с ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного иска в силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

С учетом отказа в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для подачи настоящего административного иска суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 95, 138, 290 КАС РФ, судья

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Ростовской области о восстановлении срока на подачу административного искового заявления к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени отказать.

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Меликян