Судья Эрзиханова С.Ф. Дело № 2-2864/2025

(первая инстанция)

№ 33-3519/2025

(апелляционная инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

Председательствующего судьи Жиляевой О.И.,

Судей Савиной О.В., Балацкого Е.В.,

При секретаре Уласень Я.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Жиляевой О.И. апелляционную жалобу ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Департаменту капитального строительства г. Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1 о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Департаменту капитального строительства г. Севастополя, в котором с учетом уточнения требований, просила признать за ней право пользования 13/50 долей квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, что составляет помещение №, площадью 19.3 кв.м., на условиях социального найма; возложить на Департамент капитального строительства г. Севастополя обязанность заключить с ней договор социального найма на указанное жилое помещение.

Требования иска мотивированы тем, что на основании Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ истцу был выдан ордер серии № от ДД.ММ.ГГГГ на вселение в жилое помещение, площадью 19.3 кв.м., состоящее из одной изолированной комнаты в коммунальной квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Жилое помещение предоставлялось на состав семьи из трех человек: на самого истца, супруга ФИО7, дочь ФИО7

После расторжения брака с ФИО7 истец продолжила проживать в жилом помещении с дочерью ФИО7

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ в Реестр собственности г. Севастополя включены жилые помещения общежитий как имущество, находящееся в казне г. Севастополя.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ в Реестр собственности г. Севастополя были внесены изменения. Так, объект – комната №, расположенная в 

<

адрес>, утратила статус «жилое помещение общежития» и приобрела статус «комната в квартире».

На основании Распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ в единый объект недвижимости объединены следующие объекты, расположенные в пределах 

<

адрес> – комната №, комната №, с определением доли в праве – 42/100 - за г. Севастополем, остальные доли в размере 7/50, 7/50, 7/50, 1/25, 3/25 – за физическими лицами.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением в Департамент капитального строительства 

<

адрес> о предоставлении государственной услуги по заключению договора социального найма. Однако, в предоставлении такой услуги истцу было отказано. Решение было мотивировано тем, что заявителем представлен неполный пакет документов, а также то, что невозможно однозначно идентифицировать объект жилищных прав, на который претендует заявитель.

В соответствии с расчетом долей, произведенным БТИ г. Севастополя, комната №, которую занимает ФИО2, составляет 26/100, либо 13/50.

Спора о порядке пользования квартирой между сособственниками, как указывала истец, не имеется.

Решением Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ иск ФИО2 удовлетворен.

Суд постановил решение, которым признал за ФИО2 право пользования жилым помещением №, площадью 19,3 кв.м., расположенным по адресу: 

<

адрес>, что составляет 13/50 доли квартиры, на условиях договора социального найма. Возложил на Департамент капитального строительства г. Севастополя обязанность заключить со ФИО2 договор социального найма в отношении жилого помещения №, площадью 19,3 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, что составляет 13/50 доли квартиры.

В апелляционной жалобе третье лицо ФИО1 просит решение суда первой инстанции отменить, постановить по делу новое решение об отказе истцу в иске.

По мнению апеллянта, суд первой инстанции необоснованно пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска. Не принято во внимание, что договор социального найма не может быть заключен в отношении неизолированного помещения. Комнаты № и № находятся в одном блоке, доступ в комнату возможен через общий коридор, который относится к двум вышеуказанным комнатам. Комната не имеет отдельного входа с лестничной клетки.

Комната № как самостоятельный объект права не существует, поскольку объединена с комнатой №, что составляет 42/100 доли в квартире.

Апеллянт обращает внимание на то, что истец не нуждается в спорной комнате, поскольку в ней не проживает. В отношении этого жилого помещения ею уже заключен предварительный договор купли-продажи.

Также суд первой инстанции необоснованно не принял во внимание, что между сторонами сложились конфликтные отношения.

В судебном заседании ФИО1 апелляционную жалобу поддержал, просил ее удовлетворить.

ФИО2, представители Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Департамента капитального строительства г. Севастополя, третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно.

Представитель истца ФИО8, действующий по доверенности, против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения. На вопросы судебной коллегии пояснил, что истец в спорном жилом помещении не проживает вследствие длительного конфликта с соседом, имеет в общей собственности с супругом жилой дом и земельный участок.

В отношении неявившихся в судебное заседание дело рассмотрено с учетом требований ст.ст. 167, 327 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене решения суда.

Как следует из материалов дела, на основании Распоряжения СГГА от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО9 выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на вселение в жилое помещение, площадью 19,3 кв.м., состоящее из одной комнаты в коммунальной квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, составом семьи три человека – истец ФИО9, муж ФИО7, дочь ФИО7 (л.д. 47).

Согласно представленной в материалы дела копии паспорта истца, а также справки по месту жительства, ФИО2 зарегистрирована в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22, 107, 171 об.).

Из архивных документов БТИ г. Севастополя, актуальных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что квартира состоит из жилой комнаты № со встроенными шкафами № комнаты № и № со встроенными шкафами № комнаты № со встроенными шкафами № комнаты № (л.д. 54-55).

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в Реестр собственности г. Севастополя включены жилые помещения общежитий, в том числе, комната № (ранее комната №) в 

<

адрес> под № (л.д. 36).

В наименование спорного объекта недвижимости на основании Распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения – жилое помещение поименовано как «комната в квартире», строка № (л.д. 40).

Из выписки из Реестра собственности г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что спорное жилое помещение учтено под наименованием «комната в квартире», реестровый №П13067006197, адрес местоположения: 

<

адрес> (л.д. 30-31).

В связи с принятым Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № об объединении объектов недвижимого имущества – комнат в единый объект учета, расположенных по адресу – 

<

адрес> (л.д. 41-42), на учет в реестр собственности г. Севастополя принят объект недвижимости – жилое помещение «42/100 доли 

<

адрес> (состоящих из жилой комнаты № площадью 11,9 кв.м.; встроенных шкафов № площадью 0,3 кв.м., жилой комнаты № площадью 0,3 кв.м.; жилой комнаты № площадью 19,3 кв.м., помещений общего пользования», реестровый номер № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-33).

Собственниками остальных жилых комнат являются:

- комнаты № и № со встроенными шкафами № – ФИО3 7/50 доли, ФИО5 7/50 доли, ФИО4 7/50 доли;

- комната № со встроенными шкафами № – ФИО6 1/25 доли, ФИО1 3/25 доли (л.д. 24-29).

Как следует из технического паспорта, подготовленного ГУП 

<

адрес> «БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, состоит из: коридора № площадью 5,1 кв.м., жилой комнаты № площадью 17,0 кв.м., встроенного шкафа № площадью 0,3 кв.м., встроенного шкафа № площадью 0,3 кв.м., встроенного шкафа № площадью 0,3 кв.м., жилой комнаты № площадью 14,0 кв.м., жилой комнаты № площадью 11,9 кв.м., встроенного шкафа № площадью 0,3 кв.м., встроенного шкафа № площадью 0,3 кв.м., коридора № площадью 2,1 кв.м., кухни № площадью 4,4 кв.м., жилой комнаты № площадью 11,6 кв.м., встроенного шкафа № площадью 0,3 кв.м., встроенного шкафа № площадью 0,3 кв.м., жилой комнаты № площадью 19,3 кв.м., коридора № площадью 5,0 кв.м., умывальной № площадью 2,5 кв.м., душевой № площадью 1,5 кв.м., туалета № площадью 1,5 кв.м., балкона площадью 0,1 кв.м. 

<

адрес> составляет 98,0 кв.м. (без учета площади балкона). Жилая площадь квартиры № составляет 73,8 кв.м. (л.д. 48-52).

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Департамент капитального строительства г. Севастополя с заявлением о предоставлении государственной услуги по заключению договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 135 об.-136).

Решением Департамента капитального строительства г. Севастополя, оформленного письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, в предоставлении испрашиваемой государственной услуги истцу было отказано в связи с предоставлением неполного пакета документов (л.д. 120).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно обратилась в Департамент капитального строительства г. Севастополя с заявлением о предоставлении государственной услуги по заключению договора социального найма жилого помещения. Это обращение Департаментом также удовлетворено не было. Отказ в предоставлении услуги основывался на предоставление неполного пакета документов, а также на наличии разночтений в документах относительно технических характеристик жилого помещения, которые однозначно идентифицировать объект не представляли возможным (л.д. 23).

Согласно справки ГБУ г. Севастополя «БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № о порядке пользования жилыми комнатами с относящимися к ним помещениями общего пользования в 

<

адрес>, в пользовании нанимателя ФИО2 находится жилая комната № площадью 19,3 кв.м. Площадь помещений общего пользования, пропорционально жилой площади составляет 5,81 кв.м., общая площадь составляет 25,11 кв.м., что составляет 13/50 долей 

<

адрес> (л.д. 106).

Разрешая спор, дав оценку представленным доказательствам, суд первой инстанции пришел к выводу, что в силу закона на Департаменте капитального строительства г. Севастополя лежит обязанность по заключению договора социального найма с лицом, которому выделено для проживания в установленном законом порядке жилое помещение, где он зарегистрирован до настоящего времени. В связи с чем, удовлетворил иск ФИО2

Судебная коллегия не может согласиться с правильностью выводов суда первой инстанции исходя из следующего.

Согласно п. 2 ст. 288 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) и ч. 1 ст. 17 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) жилые помещения предназначены для проживания граждан.

На основании части 1 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 2, 3 указанной статьи).

Статьей 50 ЖК РФ установлено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 51 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение - жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры (часть 1 статьи 62 ЖК РФ).

ЖК РФ не содержит непосредственного определения понятия коммунальной квартиры. По смыслу положений части 1 статьи 59 ЖК РФ, под коммунальной квартирой понимается квартира, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, которые обладают самостоятельными правами в отношении занимаемых ими комнат по отдельным договорам найма или праву собственности, не являющиеся членами одной семьи.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 № 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Законом города Севастополя от 05 мая 2015 №134-ЗС "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе" установлена учетная норма площади жилого помещения на одного человека. Так, учетная норма составляет двенадцать квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах (статья 3 указанного Закона).

Жилые помещения государственного жилищного фонда города Севастополя по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также иным категориям граждан, признанных по установленным законодательством города Севастополя основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

На учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются:

1) граждане, проживающие в городе Севастополе в общей сложности не менее десяти лет, в том числе граждане без определенного места жительства, и признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, следующих категорий:

а) граждане, признанные малоимущими по основаниям, установленным статьей 2 настоящего Закона;

б) многодетные семьи, имеющие трех и более несовершеннолетних детей;

в) ветераны Великой Отечественной войны и ветераны боевых действий;

г) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов;

д) Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, Герои Социалистического Труда, полные кавалеры ордена Трудовой Славы и совместно проживающие с ними члены их семей;

2) реабилитированные лица, утратившие жилые помещения в Севастополе в связи с репрессиями, члены их семей и другие родственники, проживавшие совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также дети, родившиеся в местах лишения свободы, ссылке, высылке, на спецпоселении, признаются нуждающимися в жилых помещениях и принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) граждане, проживающие в городе Севастополе в общей сложности не менее десяти лет, являющиеся нанимателями и (или) собственниками (членами семьи нанимателей и (или) собственников) жилых помещений (комнат) в коммунальных квартирах, общежитиях и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения на одного человека в городе Севастополе для проживающих в коммунальных квартирах, общежитиях;

4) педагогические работники.

Анализ приведенных положений, действующего законодательства свидетельствует о том, что быть обеспеченным социальным жильем обладают граждане только при наличии к тому определенных условий.

Из материалов дела следует, что ФИО2 вселилась в жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера (л.д. 47).

Вместе с тем, заявляя требования о возложении обязанности заключить договор социального найма, истцом не представлено доказательств наличия оснований, при которых за ней может быть признано право на заключение такого договора.

ФИО2 не относится к категории лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения на условиях социального найма, в соответствии с Законом города Севастополя, а также ЖК РФ, поскольку доказательств, которые бы подтверждали обратное, в материалы дела не представлено.

По запросу суда апелляционной инстанции получены сведения из ЕГРН о наличии в собственности истца жилого дома и земельного участка.

По данным Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в общей долевой собственности (по 

<

данные изъяты> доли) у ФИО2 и ее супруга ФИО10 находится жилой дом, общей площадью 30.8 кв.м., а также земельный участок площадью 495 +- 8 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>.

В ходе рассмотрения дела тот факт, что истец в установленном порядке признан нуждающимся в обеспечении жильем, состоит на жилищном учете, не нашел своего подтверждения, поскольку каких-либо доказательств, подтверждающих данное обстоятельство, в материалы дело представлено не было.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции установлено, что ФИО2 в настоящее время в спорном жилом помещении не проживает, постоянным местом ее жительства является жилой дом, принадлежащей ей и ее супругу. Спорной комнатой пользуется бывший супруг истца - ФИО7

Доводы истца о том, что она не может проживать в спорном жилом помещении в виду наличия конфликтных отношений со ФИО1, судебной коллегией были проверены, однако, своего подтверждения не нашли. Было установлено, что конфликты имели место не с участием истца, а ее бывшего супруга, который фактически проживает в комнате.

Принимая во внимание наличие у ФИО2 в собственности доли в жилом доме и земельном участке, в котором она в настоящее время фактически и проживает, учитывая площадь жилого помещения, которая приходится на долю истца (более учетной нормы, установленной в г. Севастополе), недоказанность нуждаемости в обеспечении жильем, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности заключить с истцом договор социального найма на спорное жилое помещение.

В связи с чем, обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе ФИО2 в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ – отменить, постановить по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Департаменту капитального строительства г. Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма – отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 16 декабря 2025 года.

Председательствующий О.И. Жиляева

Судьи О.В. Савина

Е.В. Балацкий