Дело №2-72/2019

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2019 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе: 

председательствующего по делу судьи Ратомской Е.В.,

при секретаре Павлюченя М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Сортавальского муниципального района, Администрации Сортавальского городского поселения о возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

Иск предъявлен по тем основаниям, что с 1998 года ФИО1 проживает в квартире, расположенной по адресу: 

<

Адрес обезличен>, которая была предоставлена супругу истца – ФИО8 - войсковой частью 

<

Адрес обезличен>, где он проходил службу. Указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности Администрации Сортавальского муниципального района. В настоящее время ФИО8 умер. Истица зарегистрирована по месту нахождения войсковой части: 

<

Адрес обезличен>, но производит оплату жилищно-коммунальных услуг по адресу фактического проживания. 21.10.2018 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о заключении с ней договора социального найма на квартиру, расположенную по адресу: 

<

Адрес обезличен>. Из ответа Администрации Сортавальского муниципального района от 21.11.2018 следует, что Советом Сортавальского муниципального района 17.05.2018 принято решение №346 о передаче указанной квартиры в собственность Сортавальского городского поселения, решение отправлено в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия. Полагая, что ответчик уклоняется от заключения договора социального найма, ссылаясь на положения закона от 24.12.1991 №4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», ст.ст.50, 53 ЖК РСФСР, ст.ст.1, 10, 60 ЖК РФ, ст.ст. 153, 672 ГК РФ, ФИО1 просит обязать Администрацию Сортавальского муниципального района заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

Адрес обезличен>, площадью 52,4 кв.м. 

В судебном заседании ФИО1 доводы иска поддержала по основаниям, указанным в нем. Пояснила, что проживает в спорном жилом помещении с 1998 года. Вселилась в квартиру с согласия командования в/ч 

<

Номер обезличен>, где на тот момент проходил службу супруг. С момента вселения оплачивала коммунальные платежи, поддерживала квартиру в надлежащем состоянии, пригодном для проживания. После получения супругом сертификата в ходе реализации государственной программы по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями был приобретен дом 

<

Адрес обезличен> Поскольку дом требовал ремонта, на который не имелось ни материальных средств, ни сил, то после его приобретения продолжили проживать в спорной квартире. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Сортавальского муниципального района на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась. Пояснила, что во исполнение Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» Советом Сортавальского муниципального района от 17.05.2018 №346 принято Решение о передаче спорного жилого помещения в собственность Сортавальского городского поселения. Решением Совета Сортавальского городского поселения от 22.11.2018 №62 квартира включена в перечень имущества, принимаемого в собственность поселения. Полагает, что к данной ситуации применимы положения п.3 ч.1 и п.3 ч.7 ст.85 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», предусматривающие, что со дня вступления в силу решения о передаче имущества в муниципальную собственность до возникновения права собственности на передаваемое имущество органы местного самоуправления вправе безвозмездно использовать такое имущество для исполнения полномочий по решению вопросов местного значения. ФИО1 не представлено документов, подтверждающих ее право на заключении с ней договора социального найма спорного жилого помещения, истец зарегистрирована по иному адресу. Доказательств того, что истица является нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, что она в установленном порядке признана малоимущей, также не представлено. Указала, что Распоряжением Правительства РФ от 11.08.1998 №1127-р в муниципальную собственность г.Сортавала из федеральной собственности были переданы жилые дома войсковой части 

<

Адрес обезличен>. В перечне передаваемых домов жилой дом №

<

Адрес обезличен> не значился. По состоянию на 01.07.1992 данный дом находился на балансе МП «Жилищный трест». Полагает, что на 1998 год дом не находился в распоряжении войсковой части 

<

Номер обезличен> и законных оснований для предоставления жилья семье истца у войсковой части не имелось. ФИО1 не представлено доказательств ее вселения в спорное жилье в установленном законом порядке на правах нанимателя либо члена семьи нанимателя. Сведений о регистрации М-вых в данной квартире не имеется. В ходе рассмотрения дела установлено, что семье ФИО16 был выдан государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения, который был реализован, в связи с чем семья истца должны были освободить спорную квартиру. Считает, что отсутствуют основания для удовлетворения иска. 

Представитель Администрации Сортавальского городского поселения, привлеченной к рассмотрению дела в качестве соответчика, на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась. Пояснила, что спорная квартира в собственность городского поселения не принята.

В ходе рассмотрения дела допрошены свидетели ФИО11, ФИО12 

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах одним из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень является осуществление конституционного права гражданина Российской Федерации на жилище. 

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2). 

Статьей 40 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на жилище, при этом, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.1 ст.1 Жилищного кодекса РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Жилищного кодекса РФ, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Из материалов дела следует, что ФИО8 и ФИО1 (до заключения брака – «

<

Данные изъяты>») С.Ф. состояли в зарегистрированном браке. 

<

Дата обезличена> ФИО8 умер, о чем в отделе ЗАГС г.Сортавала 

<

Дата обезличена> составлена запись акта о смерти 

<

Номер обезличен>. 

ФИО1 зарегистрирована по адресу: 

<

Адрес обезличен> (в/ч 

<

Адрес обезличен>), но фактически с 1998 года проживает по адресу: 

<

Адрес обезличен>. 

Из пояснений ФИО1 и свидетелей ФИО11 и ФИО12, а также военного билета ФИО8 следует, что супруг истицы, ФИО8, проходил военную службу в войсковой части 

<

Дата обезличена> с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена>, в связи с чем местом регистрации истицы является место расположения Службы 

<

Данные изъяты>. В связи с отсутствием жилья с разрешения командования в/ч 

<

Данные изъяты> семья ФИО16 с 1998 года вселилась в спорное жилое помещение, которым пользовалась с момента вселения, содержала его и оплачивала жилищно-коммунальные услуги.

Вместе с тем, документально подтверждено, что по состоянию на 01.07.1992 года указанное жилое помещение состояло на балансе МП «Жилищный трест» г. Сортавала и 16.03.2000 года по акту было передано в Комитет по управлению муниципальной собственностью г. Сортавала.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на 1998 год, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии со статьями 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Распоряжением Правительства РФ от 11.08.1998 №1127-р в муниципальную собственность г.Сортавала из федеральной собственности были переданы жилые дома войсковой части 

<

Данные изъяты>. В перечне передаваемых домов жилой дом 

<

Данные изъяты> не значился.

Таким образом, на 1998 год спорное помещение не находилось в распоряжении войсковой части 

<

Номер обезличен>.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного городского, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна представить доказательства в обоснование своих требований и возражений.

Истицей доказательств вселения в спорное жилое помещение в установленном законом порядке на правах нанимателя либо члена семьи нанимателя не представлено.

Решением Совета Сортавальского муниципального района от 17.05.2018 №346 принято решение о передаче указанного жилого помещения в собственность Сортавальского городского поселения. Решением Совета Сортавальского городского поселения от 22.11.2018 №62 квартира включена в перечень имущества, принимаемого в собственность поселения. 

Частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч.1, ч.3 и ч.8 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев.9 ч.1) Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.(ч.3) При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет. (ч.8)

Исходя из сведений Пограничного управления по Республике Карелия, ФИО8 и членам его семьи (всего 3 человека) 

<

Дата обезличена> был выдан государственный жилищный сертификат 

<

Данные изъяты> для приобретения жилого помещения, который был им реализован. 

Судом установлено и не оспаривалось истцом, что ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит. В 2007 году на государственный жилищный сертификат семья ФИО16 приобрела жилой дом 

<

Адрес обезличен>, площадью 92,3 кв.м. и земельный участок под существующий земельный дом и территорию его обслуживания площадью 1247 кв.м., кадастровый номер 

<

Номер обезличен>. Доля истицы составила 1/4 в общей долевой собственности, право собственности на указанное недвижимое имущество было зарегистрировано за ней 07.06.2007 года. Сособственниками поименованного недвижимого имущества являлись супруг ФИО8 и дети ФИО13, ФИО14, у каждого по 1/4 доли в праве. После смерти ФИО8 истице и детям в порядке наследования перешла в собственность доля ФИО8, каждому по 1/12 доли в праве.

12.02.2019 года между истицей, ФИО13, ФИО14, как продавцами, и ФИО15, как покупателем, заключен договор купли-продажи жилого дома и земельного участка по адресу: 

<

Адрес обезличен>. 

15.02.2019 года произведена государственная регистрация права собственности на здание и земельный участок за ФИО15

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. 

То обстоятельство, что истец проживает в спорном жилом помещении длительное время, оплачивает коммунальные услуги, поддерживает надлежащее состояние и обеспечивает сохранность данного жилого помещения, не является достаточным доказательством пользования им указанным помещением на условиях договора социального найма.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Сортавальского муниципального района, Администрации Сортавальского городского поселения о возложении обязанности заключить договор социального найма – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Ратомская

Мотивированное решение изготовлено 07.03.2019.