К делу № 12-73/2025

Р Е Ш Е Н И Е

г. Туапсе «30» октября 2025 года

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи: Кошевого В.С.

При секретаре судебного заседания: Пахомовой Е.А., 

С участием подателя жалобы ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 06.08.2025 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Туапсинский городской суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 06.08.2025 года о привлечении ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Доводы жалобы обоснованы тем, что вышеуказанным постановлением по делу об административном правонарушении ФИО1 привлечена к административной ответственности по части ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000,00 рублей. 

ФИО1 полагает, что указанное постановление по делу об административном правонарушении является необоснованным, незаконным и подлежащим отмене ввиду того, что она является физическим лицом и не осуществляет хозяйствующую деятельность в соответствии с п. 86 и 87 "Перечня отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение в 2025 г." приложения к Постановлению Губернатора Краснодарского края от 12.12.2024 №888. Ею был заключен гражданско-правовой договор с иностранным гражданином 18 апреля 2025 г. для строительства опорных стен и демонтажа старого забора и монтажа нового забора на личном участке, который не приносит ей никакого дохода. Перед заключением вышеуказанного договора Она консультировалась по телефону с ФМС г. Краснодара, где ей сказали, что она может нанять иностранного гражданина с патентом для данного вида работ. В соответствии с законодательством Она подала уведомление о трудовой деятельности мигранта через Госуслуги в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю (номер заявления 5444381056 - Приложение 4), данное заявление было принято и услуга оказана. В соответствии с требованиями законодательства нанятый иностранный гражданин со своей стороны также уведомил 21.04.2025 г. Отдел по вопросам миграции МВД России по Туапсинскому району, предоставив подписанный с двух сторон гражданско-правовой договор. Была выдана справка, что от него принято уведомление об осуществлении трудовой деятельности. В связи с чем, в ее действиях отсутствует состав правонарушения. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу – прекратить.

Представитель отдела по вопросам миграции Отдел МВД России по Туапсинскому району, не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Ознакомившись с доводами жалобы, материалами дела об административном правонарушении, выслушав подателя жалобы, суд не находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из представленного суду материала дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 по адресу: Россия, край Краснодарский, р-н Туапсинский, 

<

адрес> гр. ФИО1, привлекла к трудовой деятельности гр. Р. У.Ж.У., ДД.ММ.ГГГГ.р. в качестве мастера с патентом серии 23№, чем нарушил п.6 ст.18.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», п.1 Постановления Губернатора Краснодарского края от 12.12.2024 N2 888 «Об установлении на 2025 год запрета.... » и п. 86 и п. 87 «Перечня отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение в 2025 г...» приложение к Постановлению Губернатора Краснодарского края от 12.12.2024 №888, тем самым совершила административное правонарушение предусмотренное частью 1 статьей 18.17 КоАП РФ (Несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности);

Постановлением начальника Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Туапсинскому району ФИО2, по делу об административном правонарушении № от 06.08.2025 в отношении ФИО1, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ. Назначено наказание, в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 6 ст. 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

Постановления губернатор Краснодарского края от 12.12.2024 №888 «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудов деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономичес деятельности» и п.86 и 87 «Перечня отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечения в 2025г....» приложение к Постановлению Губернатора Краснодарского края от 12.12.2024 №888.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения и её вина подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении в котором изложены вышеуказанные обстоятельства его совершения; объяснениями ФИО1, гражданско правовым договором с иностранным гражданином; иными материалами. 

Данные доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами, непосредственно выявившими нарушение ФИО1 требований положений Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Постановления губернатор Краснодарского края от 12.12.2024 №888 «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудов деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономичес деятельности», в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушений которого при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, оснований не доверять им не имеется. 

Наличие у сотрудников полиции властных полномочий по отношению к физическим лицам, призванным соблюдать требования Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не может ставить под сомнения их действия по сбору доказательств, составлению процессуальных документов. 

Каких-либо замечаний и возражений относительно действий сотрудников полиции стороной защиты не заявлялось, материалы дела, процессуальные документы таких замечаний и претензий не содержат.

Сведениями о фальсификации доказательств суд апелляционной инстанции также не располагает.

Доводы жалобы относительно того, что ФИО1 не является субъектом, подлежащим ответственности за вменяемое ей деяние, подлежат отклонению, поскольку основаны на собственном толковании заявителем норм действующего законодательства.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица о наличии события административного правонарушения и доказанности вины ФИО1 в его совершении, данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости должностного лица при рассмотрении дела и о заинтересованности в его исходе, не установлено.

Доводы жалобы не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных доказательств, расцениваются как стремление избежать административной ответственности за совершённое административное правонарушение, санкция которого предусматривает административный штраф. 

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с вынесенным постановлением, не является основанием к отмене обжалуемого акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ. 

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, с учётом конкретных обстоятельств дела, характера правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, является минимальным, справедливым и соразмерным содеянному, соответствует конституционным принципам законности и неотвратимости наказания, согласуется с его предупредительными целями. 

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности, а также порядок и установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица, в том числе, по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.3 КоАП РФ суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении № от 06.08.2025 года вынесенное в отношении ФИО1 по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Туапсинский городской суд.

Председательствующий: __подпись__ 

Копия верна:

Судья Туапсинского городского суда В.С. Кошевой