УИД № 74RS0017-01-2024-000764-34

Дело № 2а-1242/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2024 года г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего Рогожиной И.А.,

при секретаре Дергилевой М.С.,

с участием помощника прокурора г. Златоуста Казаковой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре,

у с т а н о в и л :

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее по тексту – ОМВД России по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить дополнительные административные ограничения в отношении ФИО1, в виде явки для регистрации в ОМВД по месту жительства или пребывания до 4 раза в месяц; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или временного пребывания, в период с 21-00 час. до 07-00 час.; запрета посещения мест общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков (л.д.2).

В обоснование иска указано, что решением Кыштымского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года и установлены ограничения в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или временного пребывания, в период с 22-00 час. до 06-00 час..

ФИО1 совершил в течение года пять административных правонарушений, посягающих на общественный порядок: постановлением от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ; постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ трижды привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. С целью предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и правонарушений, индивидуального профилактического воздействия, истец просил установить дополнительные административные ограничения на срок до окончания административного надзора. 

Представитель административного истца Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, с административным исковым заявлением согласен (л.д.19,22).

Не найдя оснований для обязательного участия ФИО1 в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Златоуста Казакова Т.Б. полагала необходимым удовлетворить частично заявленные исковые требования Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области, установив дополнительные ограничения в виде: запрета посещения мест общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков. В установлении ограничения в виде явки четыре раза в ОМВД, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или временного пребывания, в период с 21-00 до 07-00 часов, – отказать, так как не указаны основания обоснования для назначения указанного ограничения.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд считает требования Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011 года) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанным лицом новых преступлений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года административным надзором является наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав.

Как установлено из приговора Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного части 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 4 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. 

ФИО1 освободился ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания (л.д.7).

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, является совершеннолетним (л.д.17 об).

В соответствии с ч.3 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и адаптация их в обществе.

Как установлено в ходе судебного заседания, решением Кыштымского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок три года и административные ограничения в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или временного пребывания, в период с 22-00 час. до 06-00 час. (л.д. 5-6).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на учет в ОМВД России по ЗГО Челябинской области с заведением дела административного надзора (л.д.7). 

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как установлено из материалов дела, в период нахождения под административным надзором, ФИО1 пять раз привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных Главой 19 и 20 КоАП РФ, в том числе: 

ДД.ММ.ГГГГ - административное правонарушение, предусмотренное ст. ч. 1 ст. 20.20 КоАП (л.д. 11, 11об.); 

ДД.ММ.ГГГГ - административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП (л.д. 12, 12 об.);

ДД.ММ.ГГГГ - административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.24 КоАП (л.д. 13);

ДД.ММ.ГГГГ - административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.24 КоАП (л.д. 14);

ДД.ММ.ГГГГ - административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.24 КоАП (л.д. 15);

Как следует из характеристики УУП ОУУП и ПДН ОП «Горный» ОМВД России по Златоустовскому городского округу (л.д.18), ФИО1 проживает по адресу: 

<

адрес> сожительницей и несовершеннолетним ребенком. ФИО1 работает без трудоустройства, подрабатывая случайными заработками в качестве разнорабочего. Систематически злоупотребляет спиртными напитками. На регистрацию в отдел полиции часто приходит в нетрезвом состоянии. По характеру в трезвом состоянии спокойный, тихий, в нетрезвом виде агрессивный. Поддерживает отношения с ранее судимыми лицами, ведущими противоправный образ жизни, а также из числа состоящих под административным надзором. Среди соседей в быту характеризуется отрицательно, в виде имевших место семейных ссор с сожительницей на почве его бытового пьянства. На профилактические беседы не реагирует, продолжает отстаивать свои убеждения. К правоохранительным органам относится с пренебрежением и недоверием. Систематически привлекается к административной ответственности за нарушения общественного порядка, а также за нарушение административных ограничений, установленных судом. Ранее неоднократно судим за тяжкие и средней тяжести преступления имущественного характера, неоднократно состоял под административным надзором. Склонен к совершению преступлений и административных правонарушений. Требует дополнительных мер индивидуального профилактического воздействия (л.д. 18).

В силу п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

На основании изложенного, с учетом сведений о поведении поднадзорного лица, ненадлежащего выполнения им обязанностей, возложенных судом в связи с установлением административного надзора, наличия фактов привлечения к административной ответственности, обстоятельств совершения административных правонарушений, характеристики участкового уполномоченного, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявления ОМВД России по ЗГО Челябинской области и установления дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 в виде: запрета посещения мест общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков.

Данные ограничения будут способствовать предупреждению совершения административным ответчиком нового преступления, иных правонарушений и оказывать на него профилактическое воздействие.

Оснований для установления административного ограничения в виде установления явки для регистрации в ОМВД четыре раза в месяц, увеличения времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства или временного пребывания на 2 часа, суд не усматривает, материалами дела необходимость установления данного ограничения также не подтверждается.

На сновании изложенного и руководствуясь ст. ст. 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области – удовлетворить в части.

Административные ограничения, установленные решением Кыштымского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, на срок административного надзора дополнить административными ограничениями в виде:

- запрета посещения мест общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение десяти дней.

Председательствующий И.А.Рогожина