Дело № 5-84/2023 

<

данные изъяты>

УИД 29RS0021-01-2023-001351-43

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Плесецк 06 октября 2023 года

Судья Плесецкого районного суда Архангельской области Алиев Н.М., 

рассмотрев административный материал в отношении ФИО1 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, привлекаемого по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе приема граждан в ОВМ ОМВД России «Плесецкий» по адресу: 

<

адрес> был установлен гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, поскольку у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывании на территории Российской Федерации. Срок оплаты по патенту ФИО1 у. установлен до 03 числа, оплата произведена ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении административного материала ФИО1 у. с протоколом был согласен. Пояснил, что прибыл на территорию РФ в апреле 2023 года с рабочим визитом, ДД.ММ.ГГГГ оформил патент, работает в ООО «Прогресс». Считал, что срок постановки его на миграционный учет до ДД.ММ.ГГГГ, и до этой даты необходимо оплатить патент, оплату произвел ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, оценив представленные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, нахожу ФИО1 у. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Порядок оформления и выдачи документов для въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства установлен Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1 у.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ с целью осуществления трудовой деятельности. Состоял на миграционном учете в ОВМ ОМВД России «Плесецкий» сроком до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>. Срок пребывания на территории Российской Федерации истек.

В материалах дела имеется патент серии №, выданный ФИО1 у. ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Архангельской области для осуществления трудовой деятельности на территории Архангельской области, который был продлен до ДД.ММ.ГГГГ, налог по патенту оплачен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 5 ст.13.3 Федерального Закона Российской Федерации от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. 

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. 

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. 

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Таким образом, гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1 у. пребывает на территории РФ в нарушение установленного порядка, чем нарушил п.2 ст. 5 Федерального Закона Российской Федерации от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания – образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений ; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.). 

Таким образом, ФИО1 у. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, а именно – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации

При назначении наказания суд учитывает, что ФИО1 у. состоял на миграционном учете по адресу: 

<

адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ему был выдан патент на осуществление трудовой деятельности, ДД.ММ.ГГГГ произведена оплата за патент.

Информации о том, что ФИО1 у. может создавать угрозу общественному порядку, правам и законным интересам гражданам Российской Федерации не имеется. Срок совершения правонарушения не значителен, ранее к уголовной и административной ответственности он не привлекался.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств суд не усматривает. 

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 у. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах считаю возможным назначить ФИО1 у. административное наказание в виде административного штрафа без применения выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФИО1 у. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи ) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Реквизиты для оплаты штрафа – расчетный счет Управления Федерального казначейства по Архангельской области и НАО (Получатель : 

<

данные изъяты>

Информация об органе уполномоченном осуществлять права в исполнительном производстве – УМВД России по Архангельской области и НАО (г. Архангельск, Воскресенская д. 3) 

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Судья 

<

данные изъяты> Н.М. Алиев

<

данные изъяты>