Дело № 2-391/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи: Майоровой Л. В., 

при секретаре: Дыньковой Е. А.,

при участии истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 

<

данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

В суд обратилась ФИО1 с исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав. В исковом заявлении указала, что 31.12.2015 года обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, не менее 25 лет. По результатам рассмотрения заявления пенсионным органом ей была назначена пенсия. Решением ГУ УПФ от 26.12.2016 года ей было отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием требуемого для назначения досрочной пенсии 25 - ти летнего педагогического стажа и ошибочным включением в льготный стаж периодов: с 01.09.1990 года по 01.07.1994 года - учеба в педагогическом институте; с 18.04.2011 года по 22.04.2011 года - курсы повышения квалификации. Считает решение пенсионного органа незаконным, поскольку оно противоречит Правилам от 11.07.2002 года № 516, так как нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы. Полагает, что период учебы 01.09.1990 года по 01.07.1994 года подлежит включению в льготный стаж, поскольку обучению предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. До поступления на учебу в высшее учебное заведение она работала в должности воспитателя детского сада отделения № племенного совхоза 

<

данные изъяты>. По окончании высшего учебного заведения она принята на работу учителем начальных классов в 

<

данные изъяты> среднюю школу. На момент обращения за назначением пенсии ее педагогический стаж составил более 2/3 стажа по специальности.

Просит признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии ГУ УПФ в Малопургинском районе УР № от 26.12.2016 года об отказе в установлении пенсии; обязать ГУ УПФ зачесть в педагогический стаж периоды обучения с 01.09.1990 года по 01.07.1994 года; прохождения курсов повышения квалификации с 18.04.2011 года по 22.04.2011 года; назначить и возобновить выплату досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей с 01.11.2016 года, а также возместить понесенные ею судебные расходы.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала. Суду пояснила, что 31.12.2015 года она обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, не менее 25 лет. С 31.12.2015 года ей была назначена досрочная страховая пенсия. 26.12.2016 года ГУ УПФ вынесло решение о прекращении выплаты пенсии, мотивировав тем, что пенсия была начислена ошибочно. Пенсионным органом в льготный стаж не были включены периоды учебы в Глазовском пединституте. Перед учебой с 01.08.1989 года она работала воспитателем в детском саду. В пединституте обучалась с 1990 года по 1994 года, по специальности педагогика, методика начального образования. Период трудовой деятельности начался до 01.10.1993 года, то есть до отмены Положения 1959 г., поскольку с сентября 1993 года по октябрь 1993 года работала учителем, проходила практику. После обучения стала работать в 

<

данные изъяты> школе учителем начальных классов. С 18.04.2011 года по 22.04.2011 года находилась на курсах повышения квалификации. На период прохождения курсов повышения квалификации за ней сохранялись рабочее место, заработная плата. В Управлении образования приказ о направлении на курсы повышения квалификации не сохранился. Полагает, что спорные периоды должны быть включены в педагогический стаж.

Представитель ответчика ГУ УПФ в судебное заседание не явился, заявив о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося ответчика. На основании ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

В письменных возражениях на исковое заявление ФИО1 ГУ УПФ указало, что 31.12.2015 года ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 29.03.2016 года досрочная страховая пенсия по старости ФИО1 как педагогическому работнику была назначена с 31.12.2015 года. В ходе плановой ревизии выплатного пенсионного дела ФИО1 было выявлено незаконное назначение досрочной страховой пенсии по старости. 13.02.2017 года выплата пенсии истице прекращена с 01.11.2016 года, так как необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости недостаточно. В стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии не включены следующие периоды:

учеба в педагогическом институте: с 01.09.1990 года по 01.07.1994 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.04.2011 года по 22.04.2011 года. Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, регулируется Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781. С учетом Постановления от 16.07.2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», утвержденному Правительством Российском Федерации могут применяться нормативные акты, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, т. е. на 31.12.2001 года, а именно: до 01.10.1992 г. Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397; с 01.01.1992 г. до 31.10.1999 г. Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463; с 01.11.1999 г. до 31.12.2001 г.; с 01.01.2002 г. Постановление Правительства РФ от 22.09.2001 года № 781. Пенсионное обеспечение регулируется специальными нормативными актами, которые Пенсионный фонд обязан исполнять, в том числе и ФЗ «О страховых пенсиях». Постановлениями Правительства, регулирующими данную сферу, указанными Списками и Правилами. Как указал Конституционный суд РФ в определениях от 20.10.2005 года № 392-0 и от 18.04.2006 года № 83-0, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательной учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности. Не вся педагогическая деятельность даёт право на досрочное назначение пенсии. Период учебы не подлежит включению в стаж работы истицы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Возникновение права на пенсию за выслугу лет (досрочное назначение пенсии по старости) законодатель связывает не только с характером трудовой деятельности гражданина или фактически выполняемой работой, но и работой в определенных должностях и учреждениях, так, как это определено Правительством РФ в рамках предоставленных ему полномочий. Это обусловлено не характером деятельности, а повышенной интенсивностью труда педагогических и медицинских работников, приводящего к преждевременной утрате трудоспособности и профессиональной пригодности из-за высоких эмоциональных и физических перегрузок в учреждениях, с установленной и регулируемой органами исполнительной власти нагрузкой и объемом работ. Утверждая списки должностей и учреждений, Правительство РФ определило круг лиц, пользующихся правом на льготный вид пенсии. Утверждая соответствующие списки. Правительством РФ (Советом Министров СССР) соответственно устанавливаются и правила исчисления периодов работы для назначения досрочной пенсии в отношении указанных должностей. Ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, ни ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов учебы. Однако, истица ссылается, что период учебы в педагогическом институте с 01.09.1990 года по 01.07.1994 года должен быть засчитан в рамках действовавшего на период выработки стажа законодательства. Спорные периоды работы истицы приходятся на период действия Закона СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956 года, который предусматривал назначение пенсии за выслугу лет работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет. В период работы истицы действовали Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397. В соответствии с абз. 4 п. 2 Положения от 17.12.1959 г. № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за них следовала педагогическая деятельность. При этом п. 4 данного Положения предусматривал, что время работы засчитывалось в стаж работы по специальности при условиях, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Следует также отметить, что в соответствии с пунктом 3 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 был сохранен порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавший до введения в действие Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Однако Постановлением Совета Министров РСФСР от 22.09.1993 г. № 953 данный пункт был отменен с 01.10.1993 и не содержал нормы, допускающей возможность исчисления сроков выслуги лет по правилам, имевшим место до 22.09.1993 года. Данное обстоятельство также указывает на недопустимость применения постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397. Таким образом, на момент отмены данного постановления (01.10.1993 г.) у истицы не было выработано 2/3 педагогического стажа (16 лет 8 месяцев), следовательно, основное условие определенное пунктом 4 Положения не соблюдено. Следовательно, период учебы в университете не может быть засчитан в педагогический стаж по данному основанию. Следует также отметить, что в определении Верховного суда РФ от 02.12.2002 г. № ГКПИ2002-1288 было указано, что правовые акты, действие которых прекращено, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей не являются и не могут нарушать чьих – либо прав. Данные обстоятельства также указывают на недопустимость применения постановления от 17.12.1959 г. № 1397, так как оно утратило силу с 01.10.1993 года. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, по следующим основаниям. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (далее - Правила № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В п.5 Правил № 516, указано, что в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Следовательно, дополнительными отпусками, которые включаются в стаж работы, являются ежегодные дополнительные отпуска. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска перечислены в ст. 116 ТК РФ, это ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, предоставляемые работникам: занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; имеющим особый характер работы; с ненормированным рабочим днем; работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Кроме того, статьей 116 ТК РФ определено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. В то же время главой 26 ТК РФ предусмотрено предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков работникам, совмещающим работу с обучением, но данные отпуска не являются ежегодными. Согласно справке от 21.01.2016 года № 57 истица с 18.04.2011 года по 22.04.2011 года находилась на курсах повышения квалификации. Следовательно, в спорные периоды не работала в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством. При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации истицы в системе государственного пенсионного страхования 08.12.1999 года. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица спорные периоды работы после даты регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования указаны «общими условиями» без кода льготы «педагогическая деятельность». Следовательно, сам работодатель при сдаче индивидуальных сведений в ПФР не оценивал указанные периоды как педагогическую деятельность. Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации правомерно не зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Истица просит взыскать с Управления понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. Считают, что данное требование удовлетворению не подлежит, т.к. в соответствии с Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 2122-1, а также статьями 6, 13, пунктами 3, 4 статьи 143, статьи 147 Бюджетного кодекса Российской Федерации Пенсионный фонд РФ образован и предназначен для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение. Выплаты, производимые из бюджета Пенсионного фонда, направлены на финансирование пенсий. Доходы и расходы Пенсионного фонда Российской Федерации утверждаются Федеральным законом, являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов, носят строго целевой характер, и изъятию не подлежат. Таким образом, на день обращения. 31.12.2015 года, стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как педагогическому работнику составил 21 год 01 месяц 03 дня. В связи с чем, необходимый стаж 25 лет на дату обращения истицей не выработан. Просит ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях» - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

31.12.2015 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением ГУ УПФ от 29.03.2016 года ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия по старости, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Малопургинском районе УР от 13.02.2017 года ФИО1 прекращена выплата страховой пенсии, в связи с отсутствием специального педагогического стажа. При этом, пенсионным органом не были включены в специальный стаж периоды учебы в Глазовском государственном педагогическом институте имени В. Г. Короленко по специальности «Педагогика и методика начального обучения» с 01.09.1990 года по 01.07.1994 года; периоды прохождения курсов повышения квалификации с 18.04.2011 года по 22.04.2011 года.

Как следует из трудовой книжки истицы, 01.09.1988 года ФИО1 принята в штат племенного совхоза 

<

данные изъяты> и направлена на учебу по специальности воспитатель, до поступления в совхоз стажа не имеет; 01.08.1989 года назначена воспитателем детсада отделения № 13.08.1990 года уволена из штата совхоза по собственному желанию в связи с поступлением на учебу; 01.09.1990 года зачислена в Глазовский государственный педагогический институт имени В. Г. Короленко; 15.08.1994 года отчислена в связи с окончанием института; 15.08.1994 года принята в 

<

данные изъяты> учителем начальных классов 

<

данные изъяты> средней школы; 29.10.2000 года 

<

данные изъяты> средняя школа переименована в МОУ «Средняя общеобразовательная школа 

<

данные изъяты>»; 01.09.2002 года уволена в порядке перевода в МОУ «Начальная общеобразовательная школа 

<

данные изъяты>» ст. 77 п. 5 ТК РФ; 02.09.2002 года принята порядке перевода в МОУ «Начальная общеобразовательная школа 

<

данные изъяты>»; 06.09.2004 года назначена директором МОУ «Начальная общеобразовательная школа 

<

данные изъяты>»; 01.09.2006 года переведена на должность учителя начальных классов; 31.08.2015 года уволена в порядке перевода в МОУ «Средняя общеобразовательная школа 

<

данные изъяты>», где работает по настоящее время. 

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года.

Согласно Списку № 781 к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, относятся, в частности, общеобразовательные учреждения: школы всех наименований; дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований. 

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781, предусмотрены должности: «директора», «воспитателя», «учителя».

Пенсионным органом оспаривается период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 18.04.2011 года по 22.04.2011 года.

В ходе рассмотрения дела установлено, и лицами, участвующими в деле не оспаривается, что в спорный период ФИО1 работала в должности и учреждении, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение. 

Согласно ст. 187 ТК РФ - в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 

Так, в силу п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» - педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Факт нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 18.04.2011 года по 22.04.2011 года подтверждается справкой № 57, выданной Управлением образования Администрации МО «Малопургинский район» 21.01.2016 года, согласно которой ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 18.04.2011 года по 22.04.2011 года, с сохранением средней заработной платы.

Согласно лицевому счету за апрель 2011 года в оспариваемый период за ФИО1 сохранялось место работы, выплачивался средний заработок, производились удержания в пенсионный фонд, что представителем ответчика в судебном заседании также не оспаривалось.

Таким образом, установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что на курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась на основании приказов работодателя, в указанный период за ней сохранялось место работы, производилась выплата среднего заработка. При этом, из заработной платы истицы производились все удержания, в т.ч. и в пенсионный фонд. 

С учетом изложенного, спорный период курсов повышения квалификации подлежит включению в педагогический стаж истицы, поскольку в соответствии с Трудовым кодексом РФ за ней признавались такие же трудовые права, как и за лицами, трудящимися полное рабочее время.

Учитывая, что нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, основания для исключения указанных периодов из стажа осуществления педагогической деятельности, на основании п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, отсутствуют. По указанным основаниям период нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. 

В соответствии со ст. 15 КЗоТ РСФСР (утв. Законом РСФСР от 09.12.1971 г. и действовавшим в период прохождении практики истца) - трудовой договор есть соглашение между трудящимися и предприятием, учреждением, организацией, по которому трудящийся обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а предприятие, учреждение, организация обязуются выплачивать трудящемуся заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон.

Согласно записям в трудовой книжке истца, в период с 01.08.1989 года по 13.08.1990 года истица ФИО1 работала в должности воспитателя детсада отделения № 3 племенного совхоза 

<

данные изъяты>. 

Согласно выписке из приказа № 47 от 17.09.1993 года ФИО1 

<

данные изъяты> студентка Глазовского пединститута принята на работу учителем – практикантом для прохождения педпрактики с 09 сентября по 16 октября 1993 года. 

Период обучения истицы в высшем учебном заведении протекал с 1990 года по 01.07.1994 года.

Представленным дипломом №, выданным 01.07.1994 года подтверждается, что ФИО1 в 1990 году поступила и в 1994 году окончила полный курс Глазовского государственного педагогического института имени В. Г. Короленко по специальности «Педагогика и методика начального обучения».

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 01.10.1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. N 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Пунктом 2 Положения было закреплено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Таким образом, Положением от 17 декабря 1959 года №1397 предусматривалась возможность включения в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, при условии, если непосредственно этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. 

Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» не урегулировало возможность распространения действия Положения от 17 декабря 1959 года № 1397, после утраты его действия, на лиц, не окончивших учебное заведение. 

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», не предусмотрело распространение Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 на пенсионные правоотношения, возникшие с момента вступления в силу названного акта, с 01 января 1992 года и возможность включения в сроки осуществления педагогической деятельности периодов учебы в учебных заведениях. 

Последующие правовые акты, регулирующие спорные правоотношения, постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067, Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 периоды учебы в учебных заведениях не признавали, как относящиеся к педагогической деятельности и подлежащие включению в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет и досрочное назначение пенсии. 

Анализ и системное толкование вышеперечисленных актов позволяют сделать вывод о законодательной предсказуемости и правовой определенности по вопросу включения в выслугу лет педагогическим работникам периодов учебы в педагогических учебных заведениях. С момента прекращения действия Положения от 17 декабря 1959 № 1397, с 01 октября 1993 года, период учебы в учебном заведении не подлежал включению в стаж педагогической деятельности.

Поскольку на 01 октября 1993 года истица обучение в ВУЗе не закончила и к педагогической деятельности не приступала, а ее последующая педагогическая деятельность имела место после прекращения действия Положения от 17 декабря 1959 года № 1397, утратившего силу с 01 октября 1993 года, суд приходит к выводу, что основания для включения в подсчет стажа периода учебы в ВУЗе отсутствуют.

В рассматриваемом случае отсутствуют правовые основания для включения периода учебы в высшем учебном заведении, закончившегося в условиях нового правового регулирования, не предусматривающего возможность включения названного периода в стаж педагогической деятельности. 

Поэтому оснований для включения части периода обучения в вузе в соответствии с п. 2 Положения № 1397 от 17.12.1959 года в стаж для назначения пенсии у суда не имеется.

Следует отметить, что период работы с 09 сентября по 16 октября 1993 года также не может быть зачитан в качестве педагогической деятельности, поскольку имело место прохождение истцом практики. Условием для включения периоды учебы в педагогический стаж является именно трудовая деятельность, следующая после окончания обучения. 

Таким образом, период учебы в Глазовском государственном педагогическом институте имени В. Г. Короленко с 01.09.19190 года по 01.07.1994 года не подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости. 

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях» - страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, педагогический стаж ФИО1 на день обращения в ГУ УПФ составил 21 год 01 месяц 08 дней, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для назначения досрочной страховой пенсии.

При таких обстоятельствах, решение пенсионного органа о прекращении ФИО1 выплаты пенсии является законными и обоснованным, а требования ФИО1 о возобновлении выплаты пенсии не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ - стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению, с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 100 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 

<

данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонного) № 35 от 26.12.2016 года об отказе включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО1 

<

данные изъяты>, период нахождения на курсах повышения квалификации, незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонное) зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, ФИО1 

<

данные изъяты> период нахождения на курсах повышения квалификации с 18.04.2011 года по 22.04.2011 года. 

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонного) в пользу ФИО1 

<

данные изъяты> расходы по уплате государственной пошлины в размере 100 рублей.

Решение принято судьей в окончательной форме 26 февраля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме через Сарапульский городской суд. 

Судья Л. В. Майорова