Дело № 12-87/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Светлый 08 октября 2020 года 

Судья Светловского городского суда Калининградской области Федотов А.В., 

при секретаре Хорошун А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Фишфрост» ФИО1 на постановление № от 30 июня 2020 года государственного инспектора отдела промышленной безопасности по Калининградской области Северо-Западного управления Ростехнадзора ФИО5 по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от 30 июня 2020 года государственного инспектора отдела промышленной безопасности по Калининградской области Северо-Западного управления Ростехнадзора ФИО5 директор ООО «Фишфрост» ФИО2 ФИО7 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей, за нарушение требований промышленной безопасности опасного производственного объекта, выразившееся в непредоставлении до 01 апреля 2020 года сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности аммиачной холодильной установки. 

В жалобе генеральный директор ООО «Фишфрост» ФИО8 ссылается на малозначительность совершенного правонарушения, указывая, что отсутствует причинение вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, правонарушение совершено впервые и допущенные нарушения устранены. 

В судебное заседание директор ООО «Фишфрост» ФИО9. и защитник Доменя Д.Р. не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Часть 1 атьи 9.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Из материалов дела следует, что 26 июня 2020 года в отношении должностного лица - директора ООО «Фишфрост» ФИО10 государственным инспектором отдела промышленной безопасности по Калининградской области Северо-Западного управления Ростехнадзора ФИО5 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, за нарушение ч. 1 ст. 9, ч. 2 ст. 11 Федеральною закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - 116-ФЗ) и п. 15 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектов, выразившиеся в непредоставлении в Северо-Западное управление Ростехнадзора до 1 апреля 2020 года сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности опасного производственного объекта - аммиачной холодильной установки, эксплуатируемой ООО «Фишфрост». 

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана соблюдать положения настоящею Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, а также организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Частью 2 статьи 11 Федерального закона 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана представить ежегодно до 1 апреля сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы.

Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности установлены приказом Ростехнадзора от 23.01.2014 № 25 «Об утверждении требований к форме представления организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору».

В соответствии с положениями Федерального закона 116-ФЗ, требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии с пунктом 15 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1990 № 263, в состав сведений об организации производственного контроля включается информация: план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, а также сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год: готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте: состояние технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; подготовка и аттестация руководителей, специалистов и других работников, занятых на опасных производственных объектах, в области промышленной безопасности.

Предоставление данной информации обязывает организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект, постоянно организовывать работу по подготовке персонала, поддерживать технические устройства в технически исправном состоянии, систематически проводить тренировки по готовности к локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах. 

Как установлено судом, ООО «Фишфрост» эксплуатируется опасный производственный объект - аммиачная холодильная установка, что подтверждается свидетельством о регистрации опасных производственных объектов № от 11.11.2016 года. 

Вместе с тем, до 1 апреля 2020 года сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности опасного производственного объекта - аммиачной холодильной установки, эксплуатируемой ООО «Фишфрост», в Северо-Западное управление Ростехнадзора представлены не были, что не оспаривалось в жалобе ФИО12 и подтверждено содержанием протокола № от 26 июня 2020 года.

Решением единственного участника ООО «Фишфрост» № от25 февраля 2019 года ФИО13 избрана директором ООО «Фишфрост» с 26 февраля 2019 года.

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности, судья считает их достоверными, допустимыми, и приходит к выводу, что установленные нарушения, выразившиеся в непредоставлении в установленный срок сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности опасного производственного объекта, образуют в действиях директора ООО «Фишфрост» ФИО14 состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Постановление о назначении административного наказания от 30 июня 2020 года в отношении директора ООО «Фишфрост» ФИО15 вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ. 

По своему содержанию обжалуемое постановление в полной мере отвечает требованиям части 1 статьи 29.10 КоАП РФ. 

Вместе с тем, имеются основания для признания совершенного директором ООО «Фишфрост» ФИО16 административного правонарушения малозначительным.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Принимая во внимание вышеизложенное и те обстоятельства, что совершенное директором ООО Фишфрост» ФИО17 бездействие не повлекло вредных последствий, вред кому-либо не причинен, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, судья приходит к убеждению, что имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах постановление, вынесенное в отношении директора ООО Фишфрост» ФИО18 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 2.9, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № от 30 июня 2020 года государственного инспектора отдела промышленной безопасности по Калининградской области Северо-Западного управления Ростехнадзора ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Фишфрост» ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светловский городской суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья А.В. Федотов