Дело № 3а-284/2025

22OS0000-01-2025-000464-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2025 года г. Барнаул

Алтайский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Солод Ю.А.,

при секретаре Яшкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края, комитету по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации города Рубцовска Алтайского края о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Алтайский краевой суд с административным иском к Администрации города Рубцовска Алтайского края, комитету по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации города Рубцовска Алтайского края о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 300 000 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование административных исковых требований указывает, что решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 12 сентября 2019 года по делу № 2а-893/2019 удовлетворены административные исковые требования ФИО1, на Администрацию города Рубцовска Алтайского края возложена обязанность произвести работы по ремонту тротуара по четной стороне улицы Комсомольской. До настоящего времени вступившее в законную силу решение суда не исполнено. Административный истец полагает, что длительное неисполнение решения суда в течение 4 лет 9 месяцев значительно превышает срок, установленный частью 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и не может быть оправдано отсутствием достаточного финансирования, при этом обстоятельств непреодолимой силы отсутствуют. Указанное свидетельствует о наличии оснований для присуждения ФИО1 соответствующей компенсации.

При подготовке дела к судебному разбирательству судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, Специализированное отделение судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России; из числа заинтересованных лиц исключено Главное управление Федеральной службы судебных приставов Алтайского края.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, для участия в рассмотрении дела не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Представитель административного ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края – ФИО2 в письменном отзыве возражал против удовлетворения административных исковых требований, полагая, что исполнение судебного акта представляет достаточную сложность, принимая во внимание необходимость соблюдения ряда процедур, связанных в том числе с бюджетным планированием, выделением денежных средств из бюджета города. Кроме того, 28 июля 2023 года между администрацией города и ООО «ВЕЛЕС» заключен муниципальный контракт № 2023.141 на выполнение работ по благоустройству общественной территории с западной стороны от проезжей части по ул. Комсомольской от ул. Московской до ул. Мира в городе Рубцовске.

На основании статей 150, 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в административном деле, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, в судебном заседании.

Исследовав материалы настоящего административного дела, административного дела № 2а-893/2019, исполнительного производства № 194474/24/98022-ИП, суд приходит к следующим выводам.

При рассмотрении административного дела судом установлено, что решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 12 сентября 2019 года по делу № 2а-893/2019, с учетом определения об исправлении описки от 31 октября 2019 года, исковые требования ФИО1 удовлетворены, признано незаконным бездействие Администрации города Рубцовска Алтайского края по не производству работ по освещению тротуара с западной (четной) стороны улицы Комсомольская от улицы Мира до улицы Московская в городе Рубцовске в соответствии с требованиями СП 52.13330.2011 (актуализированная редакция СНиП 23-05-95) и ГОСТ Р52765-2007.

На Администрацию города Рубцовска Алтайского края возложена обязанность в срок до 1 мая 2020 года организовать в соответствии с требованиями СП 52.13330.2011 (актуализированная редакция СНиП 23-05-95) и ГОСТ Р52765-2007 восстановление наружного освещения тротуара с западной (четной) стороны улицы Комсомольская от улицы Московская в городе Рубцовск согласно приложению № 2 к Заключению эксперта № 1635/19 от 23 июля 2019 года ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы».

Признано незаконным бездействие Администрации города Рубцовска Алтайского края по не производству работ по проведению тротуара, расположенного с западной (четной) стороны улицы Комсомольская от улицы Мира до улицы Московская в городе Рубцовске Алтайского края, в соответствие с требованиями нормативно-технической документации.

На Администрацию города Рубцовска Алтайского края возложена обязанность в срок до 1 мая 2020 года организовать проведение ремонтно-строительных работ для устранения имеющихся дефектов и повреждений тротуара, расположенного с западной (четной) стороны улицы Комсомольская от улицы Мира до улицы Московская в городе Рубцовск Алтайского края с соблюдением требований п.6.11 СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СниП III-10-75», п.12.3.1 СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СниП 3.06.03-85» и п.4.1 ТР 127-01 «Технические рекомендации по ремонтно-восстановительным работам дорог, тротуаров, площадок различного назначения при комплексном благоустройстве дворовых территорий», предусматривающих допустимый период проведения работ по устройству асфальтобетонных покрытий – весна, лето и осень, только в сухую погоду, при выполнении следующих условий: температура воздуха весной и летом должна быть не ниже плюс 5°С, температура воздуха осенью должна быть не ниже плюс 10°С:

1. участок тротуара от пересечения с улицей Мира до пересечения с проездом между зданиями №94 и №96, расположенными по ул. Комсомольская:

- выполнить установку бортовых камней, включая разработку грунта и обратную засыпку (на участках тротуара, где отсутствует асфальтобетонное покрытие), с устройством в местах пересечения тротуаром улицы Мира и проезда между зданиями №94 и №96 по улице Комсомольская плавных примыканий путем заглубления бортовых камней (в соответствии с п.6.25. СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СниП III-10-75»), длиной бортовых камней 124,0 м.п., таким образом, чтобы ширина тротуара составляла не менее 2,25 м;

- выполнить подготовку основания под новое покрытие тротуара с использованием щебня, толщиной не менее 15 см (в соответствии с п.8.33. СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*»), на площади 131,2 м2;

- выполнить устройство нового покрытия тротуара толщиной не менее 5 см из мелкозернистого асфальтобетона (в соответствии с п.8.33. СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*»), с устройством в местах пересечения тротуаром улицы Мира и проезда между зданиями №94 и №96 по улице Комсомольская поперечных предупреждающих полос из специальных тротуарных плиток с тактильной поверхностью (в соответствии с п.6.25. СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СниП III-10-75»), на площади 131,2 м2 асфальтобетонного покрытия;

2. участок тротуара от пересечения с проездом между зданиями №94 и №96, расположенными по ул. Комсомольская до пересечения с проездом между зданиями №104 и №106, расположенными по ул. Комсомольская:

- выполнить демонтаж имеющегося асфальтобетонного покрытия тротуара, на площади 369,0 м2;

- выполнить демонтаж бетонных бортовых камней (без дальнейшего использования) по части периметра тротуара, включая демонтаж бортовых камней, имеющих повреждения лицевой поверхности на участках примыкания к площадкам и дорожкам для подхода к зданиям, длиной бортовых камней 18,0 м.п.;

- выполнить установку бортовых камней, включая разработку грунта и обратную засыпку, с устройством в местах пересечения тротуаром проезда между зданиями №104 и №106, расположенными по ул. Комсомольская плавных примыканий путем заглубления бортовых камней (в соответствии с п.6.25. СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СниП III-10-75»), длиной бортовых камней 395,0 м.п., таким образом, чтобы ширина тротуара составляла не менее 2,25 м;

- выполнить подготовку основания под новое покрытие тротуара (основание необходимо подготовить таким образом, чтобы планировочная отметка асфальтобетонного покрытия площадки находилась в одном уровне с люками колодцев городских коммуникаций) с использованием щебня, толщиной не менее 15 см (в соответствии с п.8.33. СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*»), на площади 453,0 м2;

- выполнить устройство нового покрытия тротуара толщиной не менее 5 см из мелкозернистого асфальтобетона (в соответствии с п.8.33. СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*»), с устройством в местах пересечения тротуаром проезда между зданиями №94 и №96 и проезда между зданиями №104 и №106, расположенными по ул. Комсомольская поперечных предупреждающих полос из специальных тротуарных плиток с тактильной поверхностью (в соответствии с п.6.25. СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СниП III-10-75»), на площади 453,0 м2 асфальтобетонного покрытия;

- выполнить установку люков колодцев городских коммуникаций, в количестве 2 люков;

3. участок тротуара от пересечения с проездом между зданиями №104 и №106, расположенными по ул. Комсомольская до пересечения с проездом между зданиями №114а и №122, расположенными по ул. Комсомольская:

- выполнить демонтаж имеющегося асфальтобетонного покрытия тротуара, на площади 404,3 м2;

- выполнить демонтаж бетонных бортовых камней (без дальнейшего использования) по части периметра тротуара, включая демонтаж бортовых камней, имеющих повреждения лицевой поверхности, на участках примыкания к площадкам и дорожкам для подхода к зданиям, парковочной площадке, длиной бортовых камней 108,0 м.п.;

- выполнить установку бортовых камней, включая разработку грунта и обратную засыпку, с устройством в местах пересечения тротуаром проезда между зданиями №104 и №106 и проезда между зданиями №114а и №122 по улице Комсомольская плавных примыканий путем заглубления бортовых камней (в соответствии с п.6.25. СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СниП III-10-75»), длиной бортовых камней 310 м.п., таким образом, чтобы ширина тротуара составляла не менее 2,25 м;

- выполнить подготовку основания под новое покрытие тротуара (основание необходимо подготовить таким образом, чтобы планировочная отметка асфальтобетонного покрытия площадки находилась в одном уровне с люками колодцев городских коммуникаций) с использованием щебня, толщиной не менее 15 см (в соответствии с п.8.33. СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*»), на площади 404,6 м2;

- выполнить устройство нового покрытия тротуара толщиной не менее 5 см из мелкозернистого асфальтобетона (в соответствии с п.8.33. СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*»), с устройством в местах пересечения тротуаром проезда между зданиями №94 и №96 и проезда между зданиями №2104 и №106 по ул. Комсомольская поперечных предупреждающих полос из специальных тротуарных плиток с тактильной поверхностью (в соответствии с п.6.25. СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СниП III-10-75»), на площади 404,6 м2 асфальтобетонного покрытия;

- выполнить установку люков колодцев городских коммуникаций, в количестве 2 люков;

4. участок тротуара от пересечения с проездом между зданиями №114а и №122, расположенными по ул. Комсомольская до пересечения с улицей Московская: 

- выполнить демонтаж имеющегося асфальтобетонного покрытия тротуара, на площади 289,0 м2;

- выполнить демонтаж бетонных бортовых камней (без дальнейшего использования) по части периметра тротуара, включая демонтаж бортовых камней, имеющих повреждения лицевой поверхности на участках примыкания к площадкам и дорожкам для подхода к зданиям, длиной бортовых камней 91,0 м.п.;

- выполнить установку бортовых камней, включая разработку грунта и обратную засыпку, с устройством в местах пересечения тротуаром проезда между зданиями №104 и №106 и проезда между зданиями №114а и №122 по улице Комсомольская плавных примыканий путем заглубления бортовых камней (в соответствии с п.6.25. СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СниП III-10-75»), длиной бортовых камней 263 м.п., таким образом, чтобы ширина тротуара составляла не менее 2,25 м;

- выполнить подготовку основания под новое покрытие тротуара (основание необходимо подготовить таким образом, чтобы планировочная отметка асфальтобетонного покрытия площадки находилась в одном уровне с люками колодцев городских коммуникаций) с использованием щебня, толщиной не менее 15 см (в соответствии с п.8.33. СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*»), на площади 290,2 м2;

- выполнить устройство нового покрытия тротуара толщиной не менее 5 см из мелкозернистого асфальтобетона (в соответствии с п.8.33. СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*»), с устройством в местах пересечения тротуаром проезда между зданиями №94 и №96 и проезда между зданиями №104 и №106 по улице Комсомольская поперечных предупреждающих полос из специальных тротуарных плиток с тактильной поверхностью (в соответствии с п.6.25. СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СниП III-10-75»), на площади 290,2 м2 асфальтобетонного покрытия.

На основании вступившего в законную силу решения суда 18 октября 2019 года, выданного 18 августа 2023 года исполнительного документа ФС № 041444151 и заявления взыскателя, поступивших в службу судебных приставов 6 ноября 2023 года, судебным приставом-исполнителем ОСП города Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее – судебный пристав-исполнитель) 10 ноября 2023 года возбуждено исполнительное производство № 418930/23/22063-ИП (взыскатель – ФИО1)

Из материалов исполнительного производства № 194474/24/22063-ИП (ранее № 418930/23/22063-ИП) следует, что судебным приставом-исполнителем совершались следующие действия.

Пунктом 2 указанного постановления о возбуждении исполнительного производства срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе должнику не устанавливался в соответствии с частью 14 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 24 ноября 2023 года с должника взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей, назначен новый срок исполнения – до 24 июня 2024 года.

5 декабря 2023 года судебным приставом-исполнителем составлен акты о совершении исполнительных действий, согласно которому решение суда исполнено, предоставлены документы о его исполнении.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 5 декабря 2023 года исполнительное производство № 418930/23/220063-ИП окончено, в связи с исполнением требований исполнительного документа.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 15 марта 2024 года оставлено без удовлетворения административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО4, ГУФССП России по Алтайскому краю о признании постановление незаконным, возложении обязанности.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 11 июля 2024 года вышеуказанное решение суда отменено в части отказа в признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3 от 5 декабря 2023 года об окончании исполнительного производства № 418930/23/22063-ИП, в данной части принято новое решение. Признано незаконным указанное постановление судебного пристава-исполнителя от 5 декабря 2023 года об окончании исполнительного производства № 418930/23/22063-ИП. В остальной части решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Постановлением судебного пристав-исполнителя от 8 ноября 2024 года постановление от 5 декабря 2023 года отменено, исполнительное производство № 418930/23/22063-ИП возобновлено, присвоен новый номер 578956/24/22063-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 8 ноября 2024 года исполнительное производство № 578956/24/22063-ИП передано на исполнение в Специализированное отделение судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 25 ноября 2024 года исполнительное производство принято к исполнению, присвоен новый номер 194474/24/98022-ИП.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 26 ноября 2024 года, 4 февраля 2025 года, 23 апреля 2025 года должнику установлены новые сроки для исполнения требований исполнительного документа – до 27 января 2025 года, 4 апреля 2025 года, 23 июля 2025 года, соответственно.

Кроме того, 18 декабря 2024 года руководитель администрации города Рубцовска Алтайского края предупрежден судебным приставом об уголовной ответственности за злостное неисполнение решения суда по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

До настоящего времени решение суда не исполнено в полном объеме, исполнительные производства не окончены.

На момент обращения административного истца с рассматриваемым административным исковым заявлением (29 июня 2025 года) с момента вступления решения суда в законную силу (18 октября 2019 года) прошло 5 лет 8 месяцев 18 дней, исполнительное производство осуществлялось 1 год 7 месяцев 26 дней, при этом до настоящего времени оно не окончено, доказательств, подтверждающих, что должником приняты достаточные и эффективные действия в целях исполнения судебного акта, административными ответчиками не представлено. В связи с этим суд приходит к выводу о том, что ФИО1 соблюден срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и он имеет право на обращение в суд за присуждением компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее также – Федеральный закон №68-ФЗ) взыскатели при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно частям 2 и 3 статьи 1 Федерального закона №68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). 

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

При рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность неисполнения судебного акта (часть 3 статьи 253 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

С учетом разъяснений пунктов 46, 47, 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

При оценке своевременности мер, принимаемых органами, организациями и должностными лицами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, также следует принимать во внимание исключительные обстоятельства, которые обусловливали необходимость безотлагательного осуществления судопроизводства и (или) исполнения судебного акта и непринятие во внимание которых фактически привело к лишению лица права на судебную защиту.

При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 3.1 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, части 1 и 3 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта (статья 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статья 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

На момент рассмотрения административного дела общий срок принудительного исполнения решения Рубцовского городского суда Алтайского края от 12 сентября 2019 года, исчисляемый с даты обращения с заявлением о возбуждении исполнительного производства (6 ноября 2023 года) составил 1 год 8 месяцев 23 дня, срок исполнения с даты вступления в законную силу решения суда (18 октября 2019 года) до даты вынесения настоящего решения составил 5 лет 9 месяцев 11 дней.

Из материалов административного дела следует, что вступивший в законную силу судебный акт не содержит неясностей.

Проанализировав сведения в материалах исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем устанавливались сроки должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа, за неисполнение требований исполнительного документа с должника взыскан исполнительский сбор.

В административном исковом заявлении административный истец не ссылался на бездействие службы судебных приставов-исполнителей как причину нарушения разумного срока, указывая на недостаточность и неэффективность действий должника по исполнительному производству.

Особенность предмета исполнительного производства (проведение ремонтных работ дорожного покрытия и наружного освещения) предполагает исполнение данной обязанности непосредственно самим должником, в связи с чем оценке подлежит деятельность органов местного самоуправления по исполнению вступившего в законную силу судебного акта.

Из материалов исполнительного производства, отзыва административного ответчика следует, что длительность исполнения требований исполнительного документа обусловлена недостаточностью бюджетных средств.

Обязанность организовать исполнение вступивших в законную силу судебных решений с учетом полномочий различных органов и координации их деятельности возлагается на муниципальное образование (пункт 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года №11).

Как следует из отзыва административного ответчика, а также из материалов исполнительного производства № 194474/24/98022-ИП, в целях исполнения решения Рубцовского городского суда Алтайского края от 12 сентября 2019 года, в 2022 году ООО «ЭнергоЭксперт» подготовлена проектная документация по благоустройству территории тротуара и зеленой зоны с западной стороны от проезжей части по ул. Комсомольской от ул. Московской до ул. Мира в городе Рубцовске Алтайского края.

28 июля 2023 года между администрацией города и ООО «ВЕЛЕС» заключен муниципальный контракт № 2023.141 на выполнение работ по благоустройству общественной территориис западной стороны от проезжей части по ул. Комсомольской от ул. Московской до ул. Мира в городе Рубцовске.

Согласно актам о приемке выполненных работ от 29 августа 2023 года № 1, от 28 сентября 2023 года № 2, от 15 ноября 2023 года № 3, работы завершены.

Указанное послужило основанием для окончания исполнительного производства 5 декабря 2023 года.

Вместе с тем, как было указано ранее, апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 11 июня 2024 года, постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства было отменено. Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что требования исполнительного производства выполнены не в полном объеме. Так, освещение перед домом № 92 по улице Комсомольской и улицы Мира дом 8 отсутствует; вся территория от улицы Московской до улицы Мира выложена тротуарной плиткой, однако по представленным фотографиям невозможно определить, что все бордюрные камни были установлены на исследуемом участке.

В связи с чем, указанное не свидетельствуют об отсутствии оснований для присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, так как исполнение решения должно быть осуществлено в установленный законом или судом срок.

Также из отзыва административного ответчика следует, что для исполнения требований всех исполнительных документов, вынесенных в отношении Администрации города, необходимо более 10 000 000,0 тыс.руб., что превышает бюджета города Рубцовска по собственным доходам (с дотацией) в 13,4 раза, а действующие экономические условия не дают возможности исполнять вынесенные решения в связи со значительным сокращением доходных источников бюджета города в результате влияния кризиса. 

Вместе с тем, то обстоятельство, что на исполнении у должника находится значительное количество судебных решений, а также отсутствие достаточных средств для исполнения всех вступивших в законную силу судебных актов не свидетельствует о возможности отказа в удовлетворении требований административного истца. Данные обстоятельства в рамках рассматриваемого спора не имеют правового значения, поскольку государство обязано таким образом организовать систему исполнения судебных актов, возлагающих на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, чтобы обеспечить координацию между различными государственными органами с целью реального и своевременного исполнения решений суда, вступивших в законную силу. 

При этом с учетом установленных обстоятельств суд находит срок исполнения решения, превысивший на момент рассмотрения настоящего дела пять лет, не соответствующим критерию разумности, что свидетельствует о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона №68-ФЗ размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

Принимает суд во внимание и предмет исполнения, связанный с проведением ремонтных работ дорожного покрытия и наружного освещения.

Одновременно учету подлежит и то обстоятельство, что администрация является бюджетным учреждением, объем исполнения которым обязательств по решениям судов связан с объемом выделенных на соответствующие цели средств, а так же, что часть работ была выполнена.

С учетом указанных обстоятельств, продолжительности допущенного нарушения, значимости последствий для административного истца, суд полагает, что требуемая заявителем сумма является чрезмерной и определяет подлежащую присуждению компенсацию в размере 3 000 рублей, которая соответствует принципам разумности и справедливости.

Поскольку судебный акт подлежал исполнению муниципальным образованием городской округ – город Рубцовск Алтайского края в лице соответствующего органа местного самоуправления, компенсация в пользу ФИО1 взыскивается с комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации города Рубцовска Алтайского края за счет средств бюджета муниципального образования городской округ – город Рубцовск Алтайского края.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в частности, другие признанные судом необходимыми расходы (пункт 7 статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (часть 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По смыслу названных законоположений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Материалами административного дела подтверждается, что при обращении в суд с административным исковым заявлением ФИО1 уплатил государственную пошлину в установленном подпунктом 15 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размере – 300 рублей, что подтверждается чеком по операции от 29 июня 2025 года (л.д.2). Следовательно, на основании части 1 статьи 103 и части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данные расходы в полном объеме подлежат возмещению административному истцу.

Положения подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривают освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины в соответствующий бюджет, но не от возмещения судебных расходов, взыскиваемых стороне, в пользу которой состоялось решение суда, с другой стороны, в порядке, предусмотренном статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. 

В силу части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 103, 111, 175-180, 259 и 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Взыскать с муниципального образования городской округ – город Рубцовск Алтайского края в лице комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации города Рубцовска Алтайского края за счет средств бюджета муниципального образования городской округ – город Рубцовск Алтайского края в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 3 000 рублей и расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края, комитету по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации города Рубцовска Алтайского края отказать.

Решение суда о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба через Алтайский краевой суд в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Солод