Дело № 2-1965/2019

Решение

Именем Российской Федерации

10 декабря 2019 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Молотиевского А.Г.,

при секретаре Меркуловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:

- ФИО1 дровны к Администрации Щепкинского сельского поселения о признании права собственности,

установил :

истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 821 кв.м, расположенный по адресу: ..., кадастровый номером № .... В ... г.. истец построил на принадлежащем ему земельном участке жилой дом общей площадью 164,2 кв.м, и жилой дом общей площадью 141,0 кв.м.

... г.г. при направлении уведомления в Администрацию Щепкинского сельского поселения Аксайского района истице было отказано в получении разрешения на строительство, в связи с несоответствием параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства.

Согласно заключению ООО «Кодэкс» возведенная истцом самовольная постройка не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, соответствует требованиям действующих строительных, градостроительных, санитарных и противопожарных норм и правил, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. 

На основании изложенного, истица просила суд:

- признать право собственности за ФИО1 ндровной на объект недвижимого имущества, жилой дом Литер А, общей площадью 164,2 кв.м, надземных этажей 2 и жилой дом Литер Б общей площадью 141,0 кв.м, надземных этажей 2, расположенные по адресу: ....

Стороны в судебное заседание не явились, извещены.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы гражданского дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 821 кв.м, расположенный по адресу: ..., кадастровый номером № .... В ... г. г. истец построил на принадлежащем ему земельном участке жилой дом общей площадью 164,2 кв.м, и жилой дом общей площадью 141,0 кв.м.

... г.г. при направлении уведомления в Администрацию Щепкинского сельского поселения Аксайского района истице было отказано в получении разрешения на строительство, в связи с несоответствием параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства.

Согласно заключению ООО «Кодэкс» возведенная истцом самовольная постройка не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, соответствует требованиям действующих строительных, градостроительных, санитарных и противопожарных норм и правил, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляется собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Исходя из содержания пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ... от ... г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению в целях признания права собственности на жилой дом, является выяснение вопроса о том, нарушает ли постройка права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно части 2 статьи 56 ГПК Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно статье 79 ГПК Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

В целях установления соблюдения градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных и иных норм и правил при возведении самовольной постройки, судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Проведение судебное экспертизы поручено ООО «Центр судебной экспертизы «Прайм».

Домовладение по адресу: ... состоит из жилого дома Лит. «А», жилого дома Лит. «Б,б» и вспомогательных строений и сооружений.

Согласно техническому паспорту МУПТИ и ОН на 2019 год, на строительство Лит. «А», Лит. «Б» разрешение не предъявлено.

Объектами исследования являются жилой дом Лит. «А» и жилой дом Лит. «Б,б».

Жилой дом Лит. «А» является бескаркасным с несущими продольными и поперечными стенами двухэтажным газоблочным, кирпичным зданием, неправильной геометрической формы, максимальными размерами в плане 16,64 м х 8,94 м, максимальной высотой 7,00 м. Общая площадь жилого дома Лит. «А» составляет 164,2 кв.м. Дата постройки -2018 год.

Набор помещений жилого дома Лит. «А» по адресу: ... соответствует требованиям п. 4.5 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные».

Площадь, габаритные размеры в плане и высота помещений жилого дома Лит. «А», соответствует требованиям п. 6.1, 6.2 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», предъявляемым к площади, габаритным размерам и высоте помещений, располагаемых в одноквартирных жилых домах.

В соответствии с данными таблицы «Предотвращение распространения пожара» пособие к СНиП 21-01-97, жилой дом Лит. «А» по адресу: ... относится к зданиям II степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности СО - несущие элементы из естественных или искусственных каменных материалов, бетона или железобетона, а также из стальных конструкций с огнезащитой, обеспечивающей предел огнестойкости 45.

Домовладение по адресу: ... ... расположено в районе жилой застройки, промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, что соответствует требованиям п. 2.2. СанПиН 2.... г.-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предъявляемым к размещению жилых зданий.

Расположение жилого дома Лит. «А» на земельном участке с КН № ... по адресу: ... соответствует виду разрешенного использования данного земельного участка.

Расположение жилого дома Лит. «А» в территориальной зоне развития малоэтажной жилой застройки (код Ж-2), соответствует основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, указанных в требованиях ст. 28.1 «Градостроительные регламенты. Жилые зоны» «Зона развития малоэтажной жилой застройки (код Ж-2)» Правил землепользования и застройки Щепкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области.

Основные характеристики исследуемого жилого дома Лит. «А» и земельного участка с КН № ... по адресу: ..., а именно: площадь земельного участка, этажность, ширина участка, высота здания, процент застройки, отступ от красной линии улицы соответствуют требованиям ст. 28.1 «Градостроительные регламенты. Жилые зоны» «Зона развития малоэтажной жилой застройки (Ж-2).

Расположение жилого дома Лит. «А» по адресу: ... на расстоянии менее 3,00 м по отношению к левой границе с соседним земельным участком не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки Щепкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области.

Жилой дом Лит. «Б,б» является бескаркасным с несущими продольными и поперечными стенами одноэтажным с мансардой газоблочным, кирпичным зданием, неправильной геометрической формы, максимальными размерами в плане 10,74 м х 9,20 м, максимальной высотой 7,00 м. Общая площадь жилого дома Лит. «Б,б» составляет 141,0 кв.м. Дата постройки - 2018 год.

Жилой дом Лит. «Б,б» по адресу: ... соответствует требованиям п. 4.5 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные».

В соответствии с данными таблицы 1 МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара» пособие к СНиП 21-01-97, жилой дом Лит. «Б,б» по адресу: ... относится к зданиям II степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности СО.

Домовладение по адресу: ... расположено в районе жилой застройки, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, что соответствует требованиям п. 2.2. СанПиН 2.... г.-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предъявляемым к размещению жилых зданий.

Расположение исследуемого жилого дома Лит. «Б,б» в территориальной зоне развития малоэтажной жилой застройки (код Ж-2), соответствует основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, указанных в требованиях ст. 28.1 «Градостроительные регламенты. Жилые зоны» «Зона развития малоэтажной жилой застройки (код Ж-2)» Правил землепользования и застройки Щепкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области.

Основные характеристики исследуемого жилого дома Лит. «Б,б» и земельного участка с КН № ... по адресу: ..., а именно: площадь земельного участка, этажность, ширина участка, высота здания, процент застройки, отступ от красной линии улицы соответствуют требованиям ст. 28.1 «Градостроительные регламенты. Жилые зоны» «Зона развития малоэтажной жилой застройки (код Ж-2)» Правил землепользования и застройки Щепкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области.

Расположение жилого дома Лит. «Б,б» по адресу: ... по отношению к границе с соседними земельными участками соответствует требованиям п. 9.16 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки, стен жилого дома.

Расположение жилого дома Лит. «Б,б» по адресу: ... на расстоянии менее 3,00 м по отношению к правой границе с соседним земельным участком не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки Щепкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области. 

Расположение жилого дома Лит. «Б,б» по адресу: ... на расстоянии менее 6,00 м от жилого дома на соседнем участке с правой стороны не соответствует требованиям п. 5.3.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми зданиями при организованной малоэтажной застройке, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности.

Расположение исследуемого жилого дома Лит. «Б,б» по адресу: ... по отношению к жилому дому Лит. «А» соответствует требованиям п.4.13 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к расстояниям между постройками в пределах одного земельного участка.

Оценка состояния строительных конструкций исследуемых объектов произведена на основе визуального технического обследования, согласно указаниям СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений».

Несущие конструкции жилого дома Лит. «А» по адресу: ... не противоречат требованиям СП «Бетонные и железобетонные конструкции» и СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», видимых дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность всего здания жилого дома Лит. «А», недопущение обрушения его конструкций. Техническое состояние несущих конструкций жилого дома Лит. «А» - исправное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Несущие конструкции жилого дома Лит. «Б,б» по адресу: ..., ..., ... не противоречат требованиям СП «Бетонные и железобетонные конструкции» и СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», видимых дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность всего здания жилого дома Лит. «Б,б», недопущение обрушения его конструкций. Техническое состояние несущих конструкций жилого дома Лит. «Б,б» - исправное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Кроме того, истцом приобщено к материалам дела заключение ООО «Северокавказский центр экспертиз и исследований», согласно которому выявленные нарушения требований п. 5.3.2 СП 4.13130.2013 имеют устранимый характер, в том числе разработан комплекс инженерно-технических мероприятий, включающий в себя:

- необходимость оборудования автономными пожарными извещателями,

- размещение в электрощите жилого дома автономной установки пожаротушения с микрокапсульными термоактивирующимся огнетушащим веществом,

- обработка сгораемых конструкций крыши огнезащитными покрытиями,

- размещение на объекте первичных средств пожаротушения.

У суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта, поскольку экспертное заключение в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяющей порядок подготовки экспертных заключений. Оно содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы. При даче заключения эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, эксперт обладает специальными познаниями, имеет большой стаж работы. Само заключение является полным, мотивированным, аргументированным, основанном на документации, не опровергнуто иными доказательствами. Оснований не доверять выводам судебного эксперта у суда не имеется. Доводов, ставящих под сомнение выводы эксперта, ответчиком не приведено.

Оценивая заключение эксперта по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности истцом соблюдения градостроительных, строительных, санитарных норм и правил при осуществлении строительства. 

С учетом выводов эксперта, суд приходит к выводу об отсутствии угрозы жизни и здоровью неопределенного числа лиц возведенным жилым домом. 

Принимая во внимание, что жилые дома возведены на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, то есть постройки соответствуют целевому назначению земельного участка, разрешенное использование земельного участка не нарушено и допускает нахождение на нем спорного объекта, суд, применительно к требованиям пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том, что единственным признаком самовольной постройки в данном случае является отсутствие разрешения на строительство объекта недвижимости. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь положениями ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования - удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО1 ндровной на объект недвижимого имущества, жилой дом Литер А, общей площадью 164,2 кв.м, надземных этажей 2 и жилой дом Литер Б общей площадью 141,0 кв.м, надземных этажей 2, расположенные по адресу: ....

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 16.12.2019.

Судья А.Г. Молотиевский