Дело №2-2599/2024

УИД61RS0003-01-2024-003430-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2024 года г. Ростов-на-Дону 

Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Строителевой О.Ю., 

при секретаре судебного заседания Верхотуровой И.Р., 

с участием представителя истца ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО11 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, об обязании включить периоды работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО11 (далее также истец) обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее также ответчик, ОСФР по РО) о признании решения незаконным, об обязании включить периоды работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что 28.02.2024 обратилась в ОСФР по РО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Федеральный закон №400-ФЗ).

Решением ОСФР по РО № от 03.04.2024 ФИО1 ФИО13. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа необходимой продолжительности.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены следующие периоды работы и по следующим основаниям: с 01.09.1989 по 27.02.1992 - учеба, Медицинское училище, согласно выписке из ИЛС ЗЛ, с 21.10.1996 по 31.05.1999 отпуск по уходу за ребенком, «Медицинская Санитарная Часть №», «Медицинская Санитарная Часть №» согласно выписке из ИЛС ЗЛ, справке № от ДД.ММ.ГГГГ. Дата рождения ребенка ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 14.09.1999 по 12.10.1999 курсы повышения квалификации, «Медицинская Санитарная Часть №», Отсутствует код льготы, направлен запрос корректировки сведений выписки из ИЛС ЗЛ. Ожидание ответа нецелесообразно, данный период не является правоустанавливающим, с 17.11.1999 по 26.11.1999 курсы повышения квалификации, «Медицинская Санитарная Часть №», Отсутствует код льготы, направлен запрос корректировки сведений выписки из ИЛС ЗЛ. Ожидание ответа нецелесообразно, данный период не является правоустанавливающим, с 05.01.2004 по 14.08.2007 фельдшер по приему вызовов и передачи их выездной бригаде отделения скорой и неотложной помощи, «Государственное Бюджетное Учреждение Ростовской области Центральная Районная Больница в Егорлыкском районе». Согласно Постановления от 29.10.2002 №781 данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ и выписке из ИЛС ЗЛ в которой отсутствует код льготы №, с 15.08.2007 по 18.08.2007 отпуск без сохранения заработной платы, «Государственное Бюджетное Учреждение Ростовской области Центральная Районная Больница в Егорлыкском районе», согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ и выписке ИЛС ЗЛ, с 19.08.2007 по 13.09.2018 фельдшер по приему вызовов и передачи их выездной бригаде отделения скорой и неотложной помощи, «Государственное Бюджетное Учреждение Ростовской области Центральная Районная Больница в Егорлыкском районе». Согласно Постановления от 29.10.2002 №781 данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ и выписке из ИЛС ЗЛ в которой отсутствует код льготы №, с 01.01.2024 по 28.03.2024 фельдшер медицинской помощи, «Государственное Бюджетное Учреждение Ростовской области Центральная Районная Больница в Егорлыкском районе». Запрос исходной формы нецелесообразен, данный период не является правоустанавливающим.

Истец считает решение пенсионного органа незаконным и нарушающим ее права по тому основанию, что она на протяжении всего спорного периода работала в медицинском учреждении, выполняла функциональные обязанности по лечебной деятельности, оказание медицинской помощи населению, функции ее на протяжении этого времени не изменялись, что подтверждается сведениями, указанными в трудовой книжке.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение ОСФР по Ростовской области № от 03.04.2024, обязать ответчика включить в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 01.09.1989 по 27.02.1992 период учебы в медицинском училище, с 21.10.1996 по 31.05.1999 отпуск по уходу за ребенком ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 14.09.1999 по 12.10.1999, с 17.11.1999 по 26.11.1999 курсы повышения квалификации, с 05.01.2004 по 14.08.2007 в должности фельдшера по приему вызовов и передачи из выездной бригаде отделения скорой и неотложной помощи ГБУ РО «Центральная районная больница» в Егорлыкском районе, с 15.08.2007 по 18.08.2007 отпуск без сохранения заработной платы ГБУ РО «Центральная районная больница» в Егорлыкском районе, с 19.08.2007 по 13.09.2018 в должности фельдшера по приему вызовов и передачи из выездной бригаде отделения скорой и неотложной помощи ГБУ РО «Центральная районная больница» в Егорлыкском районе, с 01.01.2024 по 28.03.2024 работа в должности фельдшера медицинской помощи ГБУ РО «Центральная районная больница» в Егорлыкском районе, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с даты возникновения права на нее с 28.03.2024.

Протокольным определением суда от 16.07.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены БУЗОО «КМХЦ МЗОО», ГБУ РО ЦРБ в Егорлыкском районе.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца Григорян ФИО22., в судебном заседании требования иска поддержал и просил удовлетворить.

Ответчик и третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав письменные доказательства, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона №400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.

В ч.1 ст.8 названного Федерального закона установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Так, ч.2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по РО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ.

Решением ОСФР по РО № от 03.04.2024 ФИО1 ФИО13. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа необходимой продолжительности.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены следующие периоды работы и по следующим основаниям: с 01.09.1989 по 27.02.1992 учеба, Медицинское училище, согласно выписке из ИЛС ЗЛ, с 21.10.1996 по 31.05.1999 отпуск по уходу за ребенком, «Медицинская Санитарная Часть №», «Медицинская Санитарная Часть №» согласно выписке из ИЛС ЗЛ, справке № от ДД.ММ.ГГГГ. Дата рождения ребенка ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 14.09.1999 по 12.10.1999 курсы повышения квалификации, «Медицинская Санитарная Часть №», Отсутствует код льготы, направлен запрос корректировки сведений выписки из ИЛС ЗЛ. Ожидание ответа нецелесообразно, данный период не является правоустанавливающим, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации, «Медицинская Санитарная Часть №», Отсутствует код льготы, направлен запрос корректировки сведений выписки из ИЛС ЗЛ. Ожидание ответа нецелесообразно, данный период не является правоустанавливающим, с 05.01.2004 по 14.08.2007 фельдшер по приему вызовов и передачи их выездной бригаде отделения скорой и неотложной помощи, «Государственное Бюджетное Учреждение Ростовской области Центральная Районная Больница в Егорлыкском районе». Согласно Постановления от 29.10.2002 №781 данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ и выписке из ИЛС ЗЛ в которой отсутствует код льготы №, с 15.08.2007 по 18.08.2007 отпуск без сохранения заработной платы, «Государственное Бюджетное Учреждение Ростовской области Центральная Районная Больница в Егорлыкском районе», согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ и выписке ИЛС ЗЛ, с 19.08.2007 по 13.09.2018 фельдшер по приему вызовов и передачи их выездной бригаде отделения скорой и неотложной помощи, «Государственное Бюджетное Учреждение Ростовской области Центральная Районная Больница в Егорлыкском районе». Согласно Постановления от 29.10.2002 №781 данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ и выписке из ИЛС ЗЛ в которой отсутствует код льготы №, с 01.01.2024 по 28.03.2024 фельдшер медицинской помощи, «Государственное Бюджетное Учреждение Ростовской области Центральная Районная Больница в Егорлыкском районе». Запрос исходной формы нецелесообразен, данный период не является правоустанавливающим. 

Продолжительность специального страхового стажа составила 10 лет 01 месяц 10 дней.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п.2 ст.3 Федерального закона №400-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

Трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж и трудовую деятельность работника. При этом обязанность по ведению трудовой книжки возложена на работодателя. Неверное ведение трудовой книжки никоим образом, не может ущемлять прав самих работников, гарантированные государством.

В соответствии с п. 1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162 (утратила силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 16.04.2003 №225 «О трудовых книжках») установлено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике - фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях.

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В соответствии с п.4.1 Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно п.п. 6 и 7 указанного Постановления ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагалась на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учёт, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях - иную ответственность.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости, определены ст.14 Федерального закона №400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.14 Федерального закона №400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Федерального закона №400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст.11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч.3 ст.14 Федерального закона №400-ФЗ).

Согласно ч.4 ст.14 Федерального закона №400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений ст.3 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу п.1 и п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст.8.1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со ст.28 Федерального закона №400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В трудовой книжке АТ-VIII № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя ФИО1 ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отражены сведения о трудовой деятельности истца, в том числе, о периодах работы с 14.09.1999 по 12.10.1999, с 17.11.1999 по 26.11.1999, с 05.01.2004 по 14.08.2007 в должности фельдшера по приему вызовов и передачи из выездной бригаде отделения скорой и неотложной помощи ГБУ РО «Центральная районная больница» в Егорлыкском районе, с 19.08.2007 по 13.09.2018 в должности фельдшера по приему вызовов и передачи из выездной бригаде отделения скорой и неотложной помощи ГБУ РО «Центральная районная больница» в Егорлыкском районе, с 01.01.2024 по 28.03.2024 работа в должности фельдшера медицинской помощи ГБУ РО «Центральная районная больница» в Егорлыкском районе.

Из Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, следует, что в него были включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности до 01.11.1999.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Данный список введен в действие с 01.11.1999 и не предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи.

Список работ, профессий, должностей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, также не предусматривает возможности зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов работы в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Исходя из приведенного выше правового регулирования спорных отношений у суда отсутствуют основания для включения ФИО1 ФИО17. в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости периодов ее работы в должности фельдшера по приему и передачи вызовов, поскольку эта должность не поименована в соответствующих списках должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Кроме того, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.03.1999 №100 «О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации» утверждено Положение о фельдшере (медицинской сестре) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, в котором отражены основные обязанности фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи. Эти обязанности сводятся к осуществлению информационного взаимодействия с населением, с выездными бригадами, оперативными службами; к осуществлению оперативного руководства всеми выездными бригадами в соответствии с территориально-зональным принципом обслуживания.

Из приведенных выше положений нормативно-правового акта Министерства здравоохранения Российской Федерации следует, что в должностные обязанности фельдшера по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи не входит оказание медицинской помощи больным.

Представленными в материалы дела должностными инструкциями также не подтверждается выполнение истцом обязанностей по непосредственному оказанию лечебной помощи населению.

Ссылка на то, что истец фактически осуществляла деятельность по охране здоровья населения, предусматривающую льготное исчисление стажа, занимая должность фельдшера по приему вызовов и передачи их выездным бригадам, на включение спорных периодов работы в специальный стаж не влияет, так как по смыслу приведенных выше нормативно-правовых актов, право на досрочную пенсию у истца может возникнуть только, если занимаемая ею должность соответствует Спискам должностей.

Номенклатурой медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20.12.2012 №1183н, предусмотрены должности «фельдшера», «фельдшера скорой медицинской помощи», «медицинской сестры (фельдшера) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи», что свидетельствует о различии должностей «фельдшер», «фельдшер скорой медицинской помощи», «фельдшера по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи».

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.05.2006 №435 установлено тождество наименований должностей «фельдшер выездной бригады», «фельдшер скорой помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи» и «фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи» наименованию должности «фельдшер», предусмотренному списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781. В отношении должности «фельдшер по приему и передаче вызовов станции скорой медицинской помощи» такое тождество в установленном законом порядке не устанавливалось.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для включения истцу в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости спорных периодов ее работы с 05.01.2004 по 14.08.2007 в должности фельдшера по приему вызовов и передачи из выездной бригаде отделения скорой и неотложной помощи ГБУ РО «Центральная районная больница» в Егорлыкском районе, с 19.08.2007 по 13.09.2018 в должности фельдшера по приему вызовов и передачи из выездной бригаде отделения скорой и неотложной помощи ГБУ РО «Центральная районная больница» в Егорлыкском районе, поскольку эта должность не поименована в соответствующих списках должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

При рассмотрении спора истцом факт исполнения обязанностей, отличных от поименованных в трудовой книжке и соответствующих приказах медицинского учреждения, не оспоренных работником в установленном законом порядке и относящихся к спорным периодам, доказан не был.

Доказательств выполнения в спорные периоды работы, предусмотренной Списками работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, истцом не предоставлено.

Рассматривая требования истца в части включения в специальный страховой стаж периода период обучения в Омском областном Медицинском училище №1 с 01.09.1989 по 27.02.1992, суд приходит к выводу об в их удовлетворении, поскольку согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и подпункту «и» пункта 109 постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (утратил силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2020 №80), обучение в медицинских училищах засчитывается в стаж при условии, если этому периоду предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба. 

Разрешая вопрос о включении в специальный страховой стаж истца периодов прохождения курсов повышения квалификации с 14.09.1999 по 12.10.1999, с 17.11.1999 по 26.11.1999 в период работы в Медицинской Санитарной части № суд исходит из следующего.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее также ТК РФ) предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные положения были предусмотрены ст.112 КЗоТ РФ, действовавшем до 01.02.2002.

В силу ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотрены федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительно профессиональное образование работников, если это является условие выполнения работниками определенных видов деятельности; работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором; при направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации работодатель должен предоставлять ему гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Курсы повышения квалификации для медицинских работников являются необходимым условием работы, это обязанность работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью.

Так, согласно п. 3 ч. 2 ст.73 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 

В силу ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 №5487-I право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в России имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование в России, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация). Для медицинских работников повышение квалификации является трудовой обязанностью. Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Приказами БУЗООО «КМХЦ МЗОО» №к от ДД.ММ.ГГГГ о направлении ФИО1 ФИО18 на курсы усовершенствования по циклу «Современные аспекты организации сестринского дела в отделениях стационара» с 17.11.1999 по 26.11.1999 на базе 

<

адрес>, №к от ДД.ММ.ГГГГ о направлении ФИО1 ФИО17 на курсы усовершенствования по циклу «Сестринское дело в неврологии» с 14.09.1999 по 12.10.1999, подтверждается факт направления ФИО1 ФИО17 на курсы повышения квалификации с 14.09.1999 по 12.10.1999, с 17.11.1999 по 26.11.1999. 

Кроме того, постановлением Правительства РФ от 04.03.2021 №322 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665» Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение дополнено пунктом 3.1, согласно которого при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Исследовав и проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности, с учетом норм материального права и обстоятельств дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении периодов о включении в льготный стаж истца периодов прохождения курсов повышения квалификации с 14.09.1999 по 12.10.1999, с 17.11.1999 по 26.11.1999 в период работы в Медицинской Санитарной части №. 

Требования истца о включении в специальный страховой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст.12 ТК РФ закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Поскольку Трудовой кодекс Российской Федерации был введен в действие с 01.02.2002, то к отношениям, возникшим до указанной даты, подлежат применению положения КЗоТ РФ.

Согласно ст.165 КЗоТ РФ женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, а при рождении двух и более детей - сто десять) календарных дней после родов.

Как следует из содержания ч.1, ч.3 ст.167 КЗоТ РФ помимо отпуска по беременности и родам женщине, по ее заявлению, предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Положениями подпунктов «а», «б» пункта 1 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» установлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

На основании п.103 ст.1 Закона РФ от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» статья 167 Кодекса изложена в новой редакции, в соответствии с которой женщинам предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой пособия по государственному социальному страхованию, а также дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с действующим законодательством. Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Таким образом, до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» (вступившего в действие и подлежавшего применению с 06.10.1992) статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с позицией, изложенной в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11.12.2012 №30, при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Поскольку спорный период имел место после 06.10.1992, следовательно, не подлежит включению в специальный страховой стаж ФИО4

Кроме того, периоды нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы не подлежат включению в страховой и специальный страховой стаж в связи с тем, что согласно ч.9 ст.13 Федерального закона №400-ФЗ закреплен особый порядок исчисления продолжительности страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного федерального закона. В целях определения права названных лиц на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч.8 ст.13 Федерального закона№-ФЗ, то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).

Также не подлежит включению в специальный страховой стаж периода работы с 01.01.2024 по 28.03.2024 фельдшер медицинской помощи, так как на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, и по состоянию на 28.03.2024 (дата обращения истца с заявлением), сведения персонифицированного учета в отношении истца не сданы работодателем с указанием кода льготных условий, ввиду не наступления срока их предоставления.

Более того, при оценке пенсионных прав ответчиком не рассматривался вопрос относительно включения указанного периода работы в специальный страховой стаж, так как данный период не является правоустанавливающим.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (ч.1.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ).

С учетом периодов, включенных судом, специальный страховой стаж составит менее 30 лет.

Таким образом, с учетом приведенных положений закона право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ на дату обращения с соответствующим заявлением к ответчику, не возникло, в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального страхового стажа, а потому требования истца о назначении досрочной страховой пенсии подлежат отклонению. 

При таких обстоятельствах, решение ОСФР по РО от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный страховой стаж периода обучения с 01.09.1989 по 27.02.1992, периодов прохождения курсов повышения квалификации с 14.09.1999 по 12.10.1999, с 17.11.1999 по 26.11.1999 не может быть признано законным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 ФИО21 – удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение ОСФР по РО от 03.04.2024 № в части невключения в специальный страховой стаж периода обучения с 01.09.1989 по 27.02.1992, периодов прохождения курсов повышения квалификации с 14.09.1999 по 12.10.1999, с 17.11.1999 по 26.11.1999.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 

<

***>) включить в специальный стаж ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период обучения в Омском областном Медицинском училище № с 01.09.1989 по 27.02.1992, прохождения курсов повышения квалификации с 14.09.1999 по 12.10.1999, с 17.11.1999 по 26.11.1999 в период работы в Медицинской Санитарной части №.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья 

Мотивированное решение суда составлено 20.09.2024