Дело № 5-1-177/2019

Решение

(Энгельсский районный суд Саратовской области

<

...> индекс 413100)

06 июня 2019 года город Энгельс

Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Шапин С.А.,

при секретаре Плужникове А.С.,

рассмотрев жалобу должностного лица, - директора муниципального бюджетного учреждения Дом культуры «Красноярский» Энгельсского района Саратовской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Энгельсского района Саратовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Энгельсского района Саратовской области от 10 апреля 2019 года должностное лицо, - директор муниципального бюджетного учреждения Дом культуры «Красноярский» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с названым постановлением, ФИО1 обратилась в районный суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Не оспаривая факт заключения с коммерческой организацией возмездного договора об оказании услуг по перетяжке обивки стульев-кресел, вместе с тем указывает, что оплата предоставленных обществом услуг предполагалась за счет средств, полученных в свою очередь учреждением от оказанных им платных услуг, что не влечет превышение бюджетных обязательств размера утвержденных бюджетных лимитов. 

В судебное заседание ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 доводы, изложенные в жалобе на постановление, поддержали.

Старший помощник прокурора города Энгельса Саратовской области Завальнюк Д.К. в судебном заседании с доводами ФИО1 не согласился. 

Заслушав участвующих в судебном заседании лиц, изучив доводы жалобы, рассмотрев материалы дела, прихожу к следующему. 

В соответствии со статьей 15.15.10 КоАП РФ административным правонарушением признается принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации определены следующие термины: 

- получатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом;

- казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы;

- расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета;

- бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;

- денежные обязательства - обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения;

- лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде).

В силу статьи 38 Бюджетного кодекса РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Материалами дела установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой города Энгельса Саратовской области, выявлено, что 23 октября 2017 года ФИО1, являясь должностным лицом – директором МБУ Дом культуры «Красноярский», в нарушение требований абзаца 3 пункта 3 статьи 72 и пункта 3 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ, заключила с ООО «Юлия 2013» договор на оказание услуг по перетяжке обивки стульев-кресел в актовом зале в количестве 300 штук на общую сумму 339990 рублей в отсутствие доведенных для муниципального бюджетного учреждения лимитов бюджетных обязательств.

Факт заключения названного договора при указанных условиях, совершения административного правонарушения и виновность директора МБУ Дом культуры «Красноярский» ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица - ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.10 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 21 июня 2018 года с МБУ Дом культуры «Красноярский» в пользу ООО «Юлия 2013» взыскана задолженность по договору от 23 октября 2017 года в размере 339990 рублей, а также пени за просрочку исполнения денежного обязательства. 

Приведенные в жалобе на постановление доводы состоятельными признать нельзя, поскольку в соответствии со статьей 62 Бюджетного кодекса РФ доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями, являются неналоговыми доходами местных бюджетов, которые формируются в соответствии со статьями 41, 42 и 46 настоящего Кодекса.

В силу статьи 41 Бюджетного кодекса РФ к доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления. К неналоговым доходам бюджетов относятся доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.10 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Законность и обоснованность постановления о назначении административного наказания при указанных выше условиях сомнений не вызывает.

С учетом изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении, 

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Энгельсского района Саратовской области от 10 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным статьей 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении в отношении должностного лица, - директора муниципального бюджетного учреждения Дом культуры «Красноярский» Энгельсского района Саратовской области ФИО1, оставить без изменений, а жалобу без удовлетворения.

Судья: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>