СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА 

дело 7-340/2019 

РЕШЕНИЕ

город Салехард 2 сентября 2019 г.

Судья суда Ямало-Ненецкого АО Домрачев И.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об АП, в отношении юридического лица - АО «Единый расчетно-информационный центр Ямало-Ненецкого АО» по жалобе его защитника Видинеевой Ю.Д. на решение судьи Ноябрьского городского суда от 20 июня 2019 г., которым оставлено без изменения постановление по делу об административном правонарушении, 

установил:

постановлением главного государственного инспектора г. Ноябрьска по пожарному надзору - начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по МО г. Ноябрьск ФИО1 от 20 мая 2019 г. № 50 юридическое лицо - АО «Единый расчетно-информационный центр Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее - общество) признано виновным в совершении в правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об АП с назначением административного штрафа в размере 150000 рублей.

Как следует из постановления, 13 мая 2019 г. в ходе проведения надзорным органом проверки административного здания, расположенного по адресу: 

<

...> были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, регламентированные Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее также - Технический регламент) и Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (далее также - Правила), а именно: 

не обеспечено исправное состояние автоматической пожарной сигнализации;

ширина эвакуационного выхода из здания со стороны пропускного пункта составляет менее 1,2 м.;

из коридоров 1 и 2 этажа длиной более 15м., без естественного проветрирования при пожаре, не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре;

установленные на объекте огнетушители, эксплуатируются с истекшим сроком зарядки;

ручной пожарный извещатель, установленный на втором этаже при выходе в лестничную клетку, размещен на высоте более 1,5м. от уровня пола второго этажа;

допускается фиксация дверей лестничных клеток в открытом положении;

светильники аварийного освещения на путях эвакуации с автономным источником питания находятся в нерабочем состоянии;

светильники эвакуационного освещения находятся в нерабочем состоянии;

отсутствует световой оповещатель «Выход» при выходе из коридора 2-го этажа в лестничную клетку;

не разработана и не представлена в установленные сроки декларация пожарной безопасности;

дымовые точечные пожарные извещатели, установленные в помещении кассы, установлены таким образом, что расстояние угла до извещателя составляет менее 0,5м.;

отсутствует исполнительная документация на автоматическую пожарную сигнализацию;

электросветильники, установленные в складе канцтоваров, эксплуатируются без защитных колпаков, предусмотренных их конструкцией.

Рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе общества, судья решением от 20 июня 2019 г. оставил постановление без изменения.

В жалобе защитник Видинеева Ю.Д. в просит об отмене решения судьи с прекращением производства по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, с приведением доводов о том, что производство ряда работ для соблюдения правил пожарной безопасности возможно только при капитальном ремонте здания, который должен осуществить собственник здания; доказательства вины заявителя в совершении правонарушения отсутствуют. 

Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на обжалование решения судьи, в котором указано, что причиной пропуска срока послужило то, что жалоба первоначально в установленные сроки направлялась в суд Ямало-Ненецкого АО.

Заявленное ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы нахожу подлежащим удовлетворению. 

Проверив материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу. 

Часть 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об АП предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее- Закон о пожарной безопасности). 

В соответствии со статьёй 1 Закона о пожарной безопасности пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно части 1 статьи 38 Закона о пожарной безопасности, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Указанные выше лица, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Как следует из Договора аренды №4118 от 17.01.2018 г., муниципальное образование г. Ноябрьска в лице уполномоченного органа по управлению и распоряжению муниципальным имуществом - Департамента имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска передало в аренду обществу административное здание (инвентарный №, реестровый №), общей площадью 3354,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>. Договор заключен сроком на 5 лет.

Нарушения требования пожарной безопасности были выявлены в арендованном обществом здании.

Согласно п. 3.2.2, 3.2.5 договора аренды общество как арендатор обязано содержать объект недвижимости в полном исправном и надлежащем санитарно-техническом состоянии, своевременно и за свой счет производить текущий и капитальный ремонт, нести расходы по его содержанию; соблюдать правила эксплуатации зданий, требований норм санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности, отраслевых правил и норм, действующих в отношении видов деятельности Арендатора и арендуемого им объекта недвижимости и своевременно устранять все предписания органов государственного контроля и надзора.

Поскольку выявленные надзорным органом в ходе проведения проверки относятся непосредственно к осуществляемой в арендуемом здании уставной деятельности обществом, то ответственность за выявленные нарушения законно возложена на общество. 

Доводы жалобы о том, что общество не является субъектом административного правонарушения со ссылкой на то, что помещения находятся у него в аренде несостоятельны, поскольку данное обстоятельство не исключают виновности общества применительно к части 1 статьи Закона о пожарной безопасности, согласно которой ответственность за нарушение требований пожарной безопасности также несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Те же доводы были предметом проверки судьи при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица, им дана надлежащая и мотивированная оценка, не соглашаться с которой не имеется оснований. 

Руководствуясь статьями 30.7 (пункт 1 части 1), 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Ноябрьского городского суда от 20 июня 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об АП, в отношении юридического лица - АО «Единый расчетно-информационный центр Ямало-Ненецкого АО», оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. 

Судья Домрачев И.Г.