Дело № 3а-9/2025

УИД 60OS0000-01-2025-000014-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2025 года город Псков

Псковский областной суд в составе судьи Анашкиной М.М.,

при секретаре Ивановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Финансовому Управлению Администрации города Пскова о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, 

установил:

ФИО1, (дд.мм.гг.), обратилась в суд с административным иском к Финансовому управлению Администрации города Пскова о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование требований указано, что решением Псковского городского суда Псковской области от 11 июля 2023 г., вступившим в законную силу 10 октября 2023 г., Администрация города Пскова обязана предоставить административному истцу ФИО1, обладающей статусом ребенка-сироты и лиц из числа детей-сирот, на территории г. Пскова благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 25 кв.м.

На основании предъявленного исполнительного листа 21 декабря 2023 г. возбуждено исполнительное производство (****), поскольку решение суда не было исполнено в добровольном порядке. 

Административный истец указывает на то, что продолжительность судопроизводства нарушает ее право на судопроизводство в разумный срок.

Продолжительность ожидания административным истцом исполнения судебного решения составляет 13,5 календарных месяцев со дня возбуждения исполнительного производства по делу. 

Ссылаясь на положения Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе», Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок», разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», практику Европейского суда по правам человека, административный истец полагает, что, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, компенсация за длительное неисполнение судебного акта должна составлять 105165 руб. (82 евро * 95,00 средний курс евро к рублю * 13,5 календарных месяцев).

Обращает внимание, что существенное затягивание сроков исполнения судебного постановления имело место по обстоятельствам, не зависящим от административного истца, а именно вследствие отсутствия у административного ответчика достаточного бюджетного финансирования за счет средств регионального и федерального бюджетов, а также отсутствия со стороны административного ответчика активных действий по получению дополнительного бюджетного финансирования в целях приобретения жилых помещений для последующего предоставления их детям-сиротам и лицам из их числа.

Указывает на то, что административный истец несет материальные убытки, связанные с необходимостью оплаты коммунальных и эксплуатационно-бытовых расходов по адресу фактического проживания в жилом помещении, которое не принадлежит истцу ни на каком праве. Неисполнение судебного решения доставляет истцу моральные страдания, проживание в чужом помещении связано с атмосферой стресса и напряжения.

В ходе рассмотрения административного дела судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области, Комитет по социальной защите Псковской области и Главное межрегиональное (специализированное) Управление Федеральной службы судебных приставов (ГМУ ФССП России).

Административный истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика Финансового управления Администрации города Пскова и заинтересованного лица Администрации города Пскова ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, поддержала ранее представленную правовую позицию.

В письменных возражениях представитель Администрации г. Пскова указал, что обеспечение жилыми помещениями специализированного жилого фонда детей-сирот является расходными обязательствами субъекта Российской Федерации, за счет выделенных субъектом Российской Федерации лимитов, при этом приобретение жилых помещений осуществляется в соответствии с законом о контрактной системе, который предусматривает определенную процедуру и время для заключения муниципальных контрактов и их исполнения. Также имеется процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам - издание муниципального правового акта и заключения на основании него договора найма специализированного жилого помещения. Указала на совершение действий по приобретению жилых помещений для детей-сирот в 2023, 2024, 2025 гг., а также на обращения Администрации г. Пскова в уполномоченный орган государственной власти с ходатайствами о выделении дополнительных субвенций. Обращено внимание, что в 2024 г. административному истцу жилое помещение не предоставлено, поскольку было выделено лимитов по муниципальным контрактам на приобретение 69 квартир, в то время как ФИО1 по состоянию на январь 2024 г. состояла в списке под номером 167, по состоянию на 06 ноября 2024 г. – 91. На 11 марта 2025 г. порядковый номер истца в списке – 32. В 2025 г. выделено 170260455 руб., заключено 57 муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений (долевое строительство), в связи с этим после передачи жилых помещений в муниципальную собственность административный истец будет обеспечен жилым помещением, предположительно в 2025 г.

Кроме того, выражает несогласие с заявленной суммой компенсации, полагая ее завышенной, считая, что для расчета не может быть применена сумма, исчисляемая в Евро, а также практика Европейского Суда. Учитывая практику российских судов, в т.ч. Псковского областного суда, размер компенсации не может превышать 60000 руб.

Комитет по социальной защите Псковской области в письменных возражениях просит отказать в удовлетворении административного иска, считает, что приняты все меры по исполнению судебного решения, требуемая сумма компенсации является чрезмерной и завышенной.

Представители заинтересованных лиц Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области, ГМУ ФССП России, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в рассмотрении дела, препятствий для этого не усматривает.

Исследовав материалы административного дела, материалы гражданского дела по иску ФИО1, материалы исполнительного производства, суд находит заявленное требование подлежащим частичному удовлетворению.

Часть 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее ФЗ № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (часть 2 статьи 1 ФЗ № 68-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 4 ФЗ № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта (часть 4 статьи 250 КАС РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Псковского городского суда Псковской области от 11 июля 2023 г., вступившим в законную силу 10 октября 2023 г., Администрация города Пскова обязана предоставить административному истцу ФИО1, обладающей статусом ребенка-сироты и лиц из числа детей-сирот, на территории г. Пскова благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 25 кв.м.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 17 октября 2023 г. вышеуказанное решение суда оставлено без изменения.

Из материалов гражданского дела № 2-3415/2023 23 по иску ФИО1 следует, что Администрации города Пскова с заявлением об отсрочке исполнения решения суда не обращалась. 

На основании указанного решения суда был выдан исполнительный лист от 11 июля 2023 г. (****), который предъявлен для принудительного исполнения в СОСП по Псковской области ГМУ УФССП России.

21 декабря 2023 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Псковской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства (****) в отношении Администрации города Пскова.

На момент рассмотрения настоящего административного дела данное исполнительное производство не прекращено и не окончено фактическим исполнением.

Согласно представленным СОСП по Псковской области материалам исполнительного производства (****): 12 января 2024 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Администрации г. Пскова исполнительского сбора в размере 50000 руб.; 15 марта 2024 г. в адрес Администрации г. Пскова направлено предупреждение о привлечении к ответственности в случае неисполнения исполнительного документа и требование; 26 апреля 2024 г. составлен протокол об административном правонарушении, 26 апреля 2024 г. Администрация города Пскова привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30000 руб.; 13 июня 2024 г. Псковским городским судом вынесено решение об освобождении Администрации г. Пскова от взыскания исполнительского сбора, которое вступило в законную силу 19 сентября 2024 г.; 25 июля 2024 г. и 21 октября 2024 г. судебным приставом-исполнителем должнику вынесены предупреждение и требование; 27 ноября 2024 г. судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении, 27 ноября 2024 г. Администрация города Пскова привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30000 руб.; 27 ноября 2024 г. судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлены предупреждение и требование, установлен новый срок для исполнения исполнительного документа до 25 февраля 2025 г.

Материалами дела подтверждается, что действия должника - Администрации города Пскова по исполнению судебного решения в указанный период нельзя признать эффективными, достаточными и способствующими соблюдению разумного срока исполнения решения.

В пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности исполнения судебного акта.

Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта (пункт 46 Постановления).

Законом Псковской области от 03 июня 2011 года № 1082-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», принятым в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», Законом Псковской области от 09 января 2013 г. № 1241-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления муниципальных образований, в том числе муниципального образования «Город Псков», наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Псковской области от 03 июня 2011 г. №1082-ОЗ финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, ежегодно предусматриваемых в областном бюджете на очередной финансовый год.

Постановлением Правительства Псковской области от 16 сентября 2022 г. № 155 утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 3 Положения жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящего Положения, в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список), сформированным в соответствии со статьей 7 Закона Псковской области от 09 января 2013 г. № 1241-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Местная администрация соответствующего муниципального образования, в котором должны быть предоставлены жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в срок, обеспечивающий предоставление жилого помещения в соответствии с пунктом 3 настоящего Положения:

1) осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, действия с целью заключения муниципальных контрактов на строительство, приобретение, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) направляет в Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области заявку на предоставление денежных средств для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с указанием объема средств, определенных ценой муниципальных контрактов на строительство, приобретение, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений, в пределах объема субвенций, предоставляемых местному бюджету для осуществления переданных отдельных государственных полномочий, рассчитанных согласно Методике, являющейся приложением к Закону Псковской области от 01 июня 2011 г. № 1082-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

3) принимает решение о предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда в соответствии с выпиской из Списка, предоставленной территориальными подразделениями органа опеки и попечительства, и заключает договоры найма специализированного жилого помещения на срок пять лет (пункт 7 Положения).

Установлено, что после принятия решения суда по иску ФИО1 Администрацией г. Пскова 15 декабря 2023 г. (****), 04 апреля 2024 г. (****), 05 ноября 2024 г. (****) 30 января 2025 г. (****) направлялись обращения в Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на предоставление жилых помещений лицам указанной категории согласно списку решений суда об обеспечении детей-сирот жилыми помещениями, в том числе ФИО1

В ответах на данные обращения указано, что вопрос выделения дополнительного финансирования находится на контроле и может быть рассмотрен в случае наличия экономии по другим муниципальным образованиям, выделения дополнительного бюджетного ассигнования, наличия на рынке жилья квартир, отвечающих необходимым требованиям, в т.ч. стоимостным. 

17 октября 2024 г. за (****) и 10 марта 2025 г. (****) Главой города Пскова направлены обращения в адрес Губернатора Псковской области и его заместителя – председателя Комитета по финансам Псковской области, соответственно, о выделении дополнительного финансирования в 2024 и плановом 2025 гг. на приобретение жилых помещений указанной категории граждан, на что получены ответы об отсутствии возможности предусмотреть дополнительное финансирование.

Вместе с тем, в ответах на данные обращения указывается на отсутствие возможности выделения дополнительного финансирования. 

Таким образом, денежные средства на исполнение судебного решения в отношении ФИО1 при формировании областного бюджета на 2023 и 2024 гг. выделены не были.

Согласно представленным сведениям, Администрацией города Пскова предпринимались и предпринимаются меры по строительству многоквартирных домов для детей-сирот, по заключению муниципальных контрактов на закупку жилых помещений для детей-сирот.

Как пояснила в судебном заседании представитель административного ответчика Финансового управления Администрации города Пскова и заинтересованного лица Администрации города Пскова ФИО2, в 2024 г. административному истцу жилое помещение не предоставлено, поскольку было выделено лимитов по муниципальным контрактам на приобретение 69 квартир, а по состоянию на январь 2024 г. ФИО1 состояла в списке под номером 167, по состоянию на 06 ноября 2024 г. – 91. По состоянию на 11 марта 2025 г. порядковый номер истца в списке – 32. В 2025 г. выделено 170260455 руб., заключено 57 муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений (долевое строительство), в связи с этим после передачи жилых помещений в муниципальную собственность административный истец будет обеспечен жилым помещением.

Таким образом, ни в течение 2024 года, ни на дату принятия решения по настоящему административному делу ФИО1 жилым помещением не обеспечена, Администрацией г. Пскова принимаются меры по предоставлению ей жилого помещения в течение 2025 г. 

Суд, исследовав представленные стороной административного ответчика доказательства, в т.ч. списки лиц указанной категории, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, переписку по данному вопросу между органами местного самоуправления и органами государственной власти, приходит к выводу, что административным ответчиком не предпринят достаточный комплекс мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного документа.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 г. №11, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

В случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.

С учетом разъяснений абзаца второго пункта 55 названного Постановления, учитывая, что в настоящем случае исполнение вступившего в законную силу решения суда, возлагающего на исполнительный орган местного самоуправления обязанность исполнить требования неимущественного характера, возможно без предъявления исполнительного листа и возбуждения исполнительного производства, то срок исполнения судебного акта надлежит исчислять с даты вступления решения суда в законную силу, то есть с 10 октября 2023 г.

В пункте 56.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 г. № 11 разъяснено, что судам следует иметь в виду, что общая продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта, которое не окончено, устанавливается при принятии решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о компенсации на день принятия такого решения.

Таким образом, общая продолжительность исполнения решения Псковского городского суда от 11 июля 2023 г., исчисляется с момента его вступления в законную силу, и на дату принятия решения по настоящему административному делу составляет 1 год 6 месяц, при этом срок принудительного исполнения судебного акта с даты возбуждения исполнительного производства составил 1 год 3,5 месяца.

Руководствуясь указанными выше нормами, учитывая общую продолжительность исполнения решения суда, значимость его последствий для административного истца, которая в результате длительного неисполнения решения суда лишена гарантированного ей законом и установленного судебным актом права на жилище, установив, что указанный выше срок исполнения судебного решения нельзя признать разумным, суд приходит к выводу о том, что право административного истца на исполнение судебного акта в разумные сроки нарушено. 

В обоснование невозможности исполнения судебного акта в установленный срок Администрация города Пскова указывает на недостаточность бюджетных денежных средств. 

Вместе с тем, отсутствие денежных средств в качестве основания для освобождения должника от исполнения судебного акта законодателем не предусмотрено и правового значения не имеет.

Как указано, обязанность предоставления жилых помещений данной категории лиц, и, соответственно, организация исполнения вступивших в законную силу судебных решений, связанных с неисполнением данной обязанности, с учетом полномочий различных органов и координации их деятельности, направлений реализации подпрограммы, законом возложена на администрации соответствующих муниципальных образований.

Ссылки административного ответчика на значительное количество подлежащих исполнению судебных решений и связанную с этим очередность их исполнения также не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков исполнения судебного акта.

Суд находит несостоятельными доводы представителя административного ответчика об отсутствии бездействия при исполнении решения суда, при тех обстоятельствах, что жилое помещение будет предоставлено ФИО1 исходя из ее порядкового номера в списке и предположительно в 2025 г.

В связи с этим установление очередности предоставления жилых помещений лицам, в отношении которых имеются исполнительные производства, может определять процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц, и не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения в разумный срок.

Совершение в 2025 г. действий по приобретению жилых помещений для детей-сирот, в т.ч. и для административного истца, не может являться обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии оснований для взыскания компенсации, поскольку на момент вынесения настоящего судебного решения отсутствуют доказательства обеспечения административного истца жилым помещением и исполнения судебного решения.

Решением Псковского городского суда Псковской области от 13 июня 2024 г. Администрация города Пскова освобождена от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя, вынесенного в рамках исполнительного производства (****). В обоснование решения судом указано, что в бюджете города Пскова на 2024 г. утверждены лимиты на приобретение жилых помещений для 68 лиц из числа детей-сирот, в адрес Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области направлено обращение о выделении дополнительного финансирования. Суд пришел к выводу, что Администрацией принимаются все необходимые и возможные меры для надлежащего исполнения обязательства, в связи с чем суд не усмотрел вины должника в нарушении сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Вместе с тем, по настоящему административному делу установлено, что и в течение последующего периода какие-либо достаточные действия, направленные на исполнение решения и предоставление жилого помещения ФИО1, Администрацией города Пскова не совершены.

Изложенные обстоятельства, а также отсутствие правового результата в виде полного и надлежащего исполнения решения суда, длительность общего срока исполнения судебного акта не позволяют признать действия Администрации города Пскова по обращению за выделением денежных средств с целью исполнения решения суда достаточными и эффективными.

Согласно части 2 статьи 2 ФЗ № 68-ФЗ размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. №11).

При определении размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок суд учитывает требования и доводы административного истца, меры, принятые органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, продолжительность нарушения, значимость для административного истца нарушения срока неисполнения решения суда, доводы и возражения административного ответчика, заинтересованного лица и определяет размер компенсации в сумме 60 000 руб., полагая, что данная сумма отвечает требованиям принципов разумности, справедливости.

Доводы административного истца относительно практики Европейского Суда по правам человека не могут быть приняты во внимание, поскольку с 16 сентября 2022 г. Российская Федерация в связи с прекращением членства в Совете Европы вышла из-под юрисдикции Европейского Суда по правам человека.

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. №183-ФЗ внесены изменения в приведенную выше часть 2 статьи 2 ФЗ № 68-ФЗ, исключено указание на определение размера компенсации с учетом практики Европейского Суда по правам человека.

В силу части 3 статьи 259 КАС РФ решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 названного кодекса.

Согласно части 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Установлено, что при подаче административного иска ФИО1 уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., которая подлежит возмещению административному истцу в силу вышеуказанных норм.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 КАС РФ, суд 

решил:

Административный иск ФИО1 к Финансовому управлению Администрации города Пскова о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с Финансового управления Администрации города Пскова за счет средств местного бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) руб., перечислив ее на расчетный счет ФИО1 40817810300115442186, в АО «ТБанк», БИК:044525974, корр.счет: 30101810145250000974.

Взыскать с Финансового управления Администрации города Пскова в пользу ФИО1 в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Псковский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2025 г.

Судья Псковского областного суда М.М. Анашкина