Дело № 2-416(1)/2017

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

19 июля 2017 года г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Петькина С.В.,

при секретаре Мурашовой С.А.,

с участием помощника Ртищевского межрайонного прокурора Колдина А.А.,

представителя ответчика – ООО «Универсал-Строй» - ФИО1, действующей на основании доверенности от 30.06.2017 г., выданной директором ООО «Универсал-Строй» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к обществу с ограниченной ответственностью «Универсал-Строй» об обязании раскрыть информацию о деятельности, 

установил:

заместитель Ртищевского межрайонного прокурора (далее по тексту - Прокурор) в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Универсал-Строй» (далее по тексту - ООО «Универсал-Строй») об обязании раскрыть информацию о деятельности. В обоснование своих требований Прокурор указал, что 27 июня 2017 года Ртищевской межрайонной прокуратурой, в связи с указанием прокуратуры Саратовской области, проведена проверка соблюдения правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «Универсал-Строй», осуществляющего свою деятельность на территории г. Ртищево по управлению многоквартирными домами. 

ООО «Универсал-Строй» согласно информации, размещенной на сайте www.reformagkh.ru осуществляет функции по управлению на основании ст. ст. 161, 162 Жилищного кодекса РФ в отношении 27 многоквартирных домов.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

При этом, в соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – Правила).

Согласно п.п. «в» п. 1 Правил, настоящие Правила устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом.

В соответствии с п.п. «ж» п. 4 Правил, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом в соответствии со стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 731 (далее – Стандарт).

Согласно п. 1 Стандарта, документ устанавливает требования к видам, порядку, способам и срокам раскрытия информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, заключенного в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Стандарта, управляющая организация обязана раскрывать следующие виды информации:

а) общая информация об управляющей организации, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива);

б) перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах;

в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг;

е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме;

з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;

и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления;

Информация, предусмотренная подпунктами "в" - "и" пункта 3 настоящего документа, раскрывается в отношении каждого многоквартирного дома, управление которым осуществляет управляющая организация, товарищество или кооператив (п. 3 (1) Стандарта).

Управляющими организациями информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п.п. «а» п. 5 Стандарта).

Приказом Минрегиона России от 2 апреля 2013 г. N 124 официальным сайтом в сети Интернет, предназначенным для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет определен сайт портала "Реформа ЖКХ": www.reformagkh.ru.

При изучении обозначенного сайта портала «Реформа ЖКХ» выявлено, что ООО «Универсал-Строй» в нарушение п. 3 Стандарта не раскрыта следующая информация:

- отчеты об исполнении управляющей организацией договоров управления раскрыты не полном объёме;

- сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов).

Неопубликование указанной информации влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, поскольку в соответствии с ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации, а согласно п. 2 Стандарта под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации независимо от цели ее получения.

Ранее в деятельности ООО «Универсал-Строй» выявлялись нарушения в части нераскрытия информации на обозначенном сайте, в связи с чем, в адрес директора ООО «Универсал-Строй» вносилось представление об устранении нарушений законов, однако, как показала проверка, до настоящего времени выявленные нарушения устранены не в полном объёме. 

Таким образом, указанными нормами гарантировано право неопределенного круга лиц на доступ к информации, указанной в Стандарте.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрен такой способ защиты гражданских прав как присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Обращение прокурора в суд с исковым заявлением в порядке ч. 1 ст.45 ГПК РФ обусловлено тем, что одной из сторон в рассматриваемых правоотношениях является неопределенный круг лиц, права которого нарушены бездействием управляющей организации.

Истец просит обязать ООО «Универсал-Строй» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте www.reformagkh.ru следующую информацию: 

- отчеты об исполнении управляющей организацией договоров управления в полном объёме;

- сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов).

В судебном заседании помощник прокурора поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика – ФИО1 заявленные требования признала в полном объеме. 

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, установил, что 27 июня 2017 года Ртищевской межрайонной прокуратурой, в связи с указанием прокуратуры Саратовской области, проведена проверка соблюдения правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «Универсал-Строй», осуществляющего свою деятельность на территории г. Ртищево по управлению многоквартирными домами. 

ООО «Универсал-Строй» согласно информации, размещенной www.reformagkh.ru осуществляет функции по управлению на основании ст. ст. 161, 162 Жилищного кодекса РФ в отношении 27 многоквартирных домов.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

При этом, в соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – Правила).

Согласно п.п. «в» п. 1 Правил, настоящие Правила устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом.

В соответствии с п.п. «ж» п. 4 Правил, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом в соответствии со стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 731 (далее – Стандарт).

Согласно п. 1 Стандарта, документ устанавливает требования к видам, порядку, способам и срокам раскрытия информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, заключенного в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Стандарта, управляющая организация обязана раскрывать следующие виды информации:

а) общая информация об управляющей организации, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива);

б) перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах;

в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг;

е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме;

з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;

и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления;

Информация, предусмотренная подпунктами "в" - "и" пункта 3 настоящего документа, раскрывается в отношении каждого многоквартирного дома, управление которым осуществляет управляющая организация, товарищество или кооператив (п. 3 (1) Стандарта).

Управляющими организациями информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п.п. «а» п. 5 Стандарта).

Приказом Минрегиона России от 2 апреля 2013 г. N 124 официальным сайтом в сети Интернет, предназначенным для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет определен сайт портала "Реформа ЖКХ": www.reformagkh.ru.

При изучении обозначенного сайта портала «Реформа ЖКХ» выявлено, что ООО «Универсал-Строй» в нарушение п. 3 Стандарта не раскрыта следующая информация:

- отчеты об исполнении управляющей организацией договоров управления раскрыты не полном объёме;

- сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов).

Неопубликование указанной информации влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, поскольку в соответствии с ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации, а согласно п.2 Стандарта под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации независимо от цели ее получения.

Ранее в деятельности ООО «Универсал-Строй» выявлялись нарушения в части нераскрытия информации на обозначенном сайте, в связи с чем, в адрес директора ООО «Универсал-Строй» вносилось представление об устранении нарушений законов, однако, как показала проверка, до настоящего времени выявленные нарушения устранены не в полном объёме. 

Таким образом, указанными нормами гарантировано право неопределенного круга лиц на доступ к информации, указанной в Стандарте.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрен такой способ защиты гражданских прав как присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Обращение прокурора в суд с исковым заявлением в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обусловлено тем, что одной из сторон в рассматриваемых правоотношениях является неопределенный круг лиц, права которого нарушены бездействием управляющей организации.

На основании изложенного суд пришел к выводу, что требования Прокурора подлежат полному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 321 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к обществу с ограниченной ответственностью «Универсал-Строй» об обязании раскрыть информацию о деятельности удовлетворить. 

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Универсал-Строй» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте www.reformagkh.ru следующую информацию:

- отчеты об исполнении управляющей организацией договоров управления в полном объёме;

- сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов).

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором - представления через Ртищевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья