Дело № 2-107/2021

УИД 42RS0041-01-2021-000119-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калтан 16 марта 2021 года,

Калтанский районный суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Крыжко Е. С.,

при секретаре Галиевой Л. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Осинники к ФИО1 о взыскании пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ ЦЗН г. Осинники (далее - истец) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 (далее - ответчик), о взыскании пособия по безработице, полученного обманным путем, в размере 1950 руб.

Требования истца мотивированы тем, что .../.../.... ФИО1 подала заявление о содействии в поиске подходящей работы через Единый портал государственных и муниципальных услуг в адрес ГКУ ЦЗН г. Осинники для постановки на учет, указав в заявлении адрес не по месту жительства (постоянная прописка), в порядке п. 2 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», а по месту пребывания (временная прописка по адресу: 652809, ... – Кузбасс, ...). Решение о признании гражданина безработным принимается органами службы занятости на основании сведений, указанных гражданином в заявлении о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы в электронной форме. Сотрудником ЦЗН изданы соответствующие приказы о признании ответчика безработными назначении сроков и размеров выплаты пособия по безработице. Сумма пособия составила 1950 руб. с .../.../.... по .../.../..... Первая перерегистрация назначена на .../.../..... Ответчик в назначенный день не явилась. .../.../.... ФИО1 предоставила документы (паспорт), где стояла отметка о месте жительства отличная, от указанного в заявлении. Таким образом, ответчик указала в заявлении о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы в качестве места жительства свое место пребывания (временная прописка), тем самым предоставив недостоверную информацию, в связи с чем она подлежала снятию с учета в соответствии с абз. 5 п. 2 ст. 35 Закона о занятости. Полагает, что пособие в размере 1950 руб., полученное за период с .../.../.... по .../.../...., является незаконно полученным и подлежит возврату. Кроме того, ответчику были направлены уведомления о возврате незаконно полученного пособия по безработице в досудебном порядке, однако ФИО1 его не вернула.

Представитель истца ГКУ ЦЗН г. ФИО5, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения гражданского дела уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения гражданского дела уведомлена надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы гражданского дела и оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера, а также право на защиту от безработицы.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости).

В ст. 2 Закона о занятости перечислены категории граждан, которые считаются занятыми. К таким гражданам относятся в том числе граждане, работающие по трудовому договору, граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, граждане, проходящие военную службу.

Порядок и условия признания граждан безработными установлены ст. 3 Закона о занятости.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 3 Закона о занятости).

Порядок регистрации безработных граждан регламентирован Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и Правилами регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 № 891.

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 № 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Временные правила устанавливают порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

В целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения (далее - центры занятости населения) в дистанционной форме в период действия на территории субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции. 

Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» (далее - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

При этом, заявление должно содержать, в том числе, и сведения о месте жительства (пребывания) гражданина, обращающегося с соответствующим заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) местом жительства (нахождения) гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В ст. 2 Закона Российской Федерации от Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1, постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Как указано в ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1, а также абз. 2 п. 1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, само по себе введение регистрации гражданина в качестве безработного по месту жительства - как направленное на обеспечение организационных и иных условий социальной защиты безработных в различных формах, включая поиск подходящей работы, в том числе с учетом места жительства гражданина, а также имеющее целью предотвращение возможных злоупотреблений правом и, соответственно, защиту прав и законных интересов иных граждан от неправомерного расходования средств на выплату пособий по безработице за счет уплачиваемых ими налогов - не может рассматриваться как нарушающее конституционное право на защиту от безработицы и ограничивающее государственные гарантии занятости граждан, предоставляемые в рамках реализации прав, закрепленных в статье 37 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации, и в силу этого не согласующееся со статьями 17, 19 (части 1 и 2) и 27 Конституции Российской Федерации (Определение Конституционного Суда РФ от 6 февраля 2003 г. № 105-О; Определение Конституционного Суда РФ от 28 февраля 2017 г. № 311-О).

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно сведениям начальника Отделения по вопросам миграции ОМВД России по ... ФИО6, ФИО1 с .../.../.... зарегистрирована по адресу: ... (л.д. 12).

01.06.2020 посредством заполнения электронного образа документа (заявления), ответчик обратилась в ГКУ ЦЗН г. Осинники с целью поиска подходящей работы и признания ее безработной (л.д. 6, 6 оборот).

Приказом ГКУ ЦЗН ... ...Д2039/2021 от .../.../.... ФИО1 признана безработной, ей назначено пособие по безработице с .../.../.... по .../.../.... (л.д. 8).

Приказом ГКУ ЦЗН ... от .../.../.... ФИО1 снята с регистрационного учета в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем (л.д. 9).

На основании приказа ГКУ ЦЗН ... ФИО1 прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного гражданина (л.д. 8 оборот).

В материалы дела представлено Уведомление, направленное истцом в адрес ответчика с требованием возврата суммы пособия по безработице в размере 1950 руб. за период с .../.../.... по .../.../.... в течение 3 рабочих дней с момента получения вышеуказанного уведомления (л.д. 7).

Согласно чек-ордеру от .../.../.... ФИО1 оплачено пособие по безработице по вышеуказанному уведомлению в размере 1950 руб. (л.д. 19).

Таким образом, поскольку ответчиком добровольно удовлетворены исковые требования ГКУ ЦЗН г. Осинники о взыскании пособия по безработице, полученного обманным путем, в размере 1950 руб., то исковые требования следует удовлетворить, вместе с тем решение суда в этой части не подлежит исполнению.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 103 ГПК РФ, в связи с тем, что истец был освобожден от уплаты госпошлины, с учетом положений ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ, следует взыскать с ответчика в доход местного бюджета издержки в виде государственной пошлины в размере 400 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Осинники к ФИО1 о взыскании пособия по безработице удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Осинники пособие по безработице в размере 1950 (одна тысяча девятьсот пятьдесят) рублей. 

Решение суда в части взыскания с ФИО1 в пользу государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Осинники пособия по безработице в размере 1950 (одна тысяча девятьсот пятьдесят) рублей исполнению не подлежит.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета издержки в виде государственной пошлины в размере 400 (четыреста) рублей. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Калтанский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 16 марта 2021 года. 

Судья Е. С. Крыжко