Дело № 2-2060/2020

22 октября 2020 года

г. Котлас

29RS0008-01-2020-003605-33

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Ашуткиной К.А.,

при секретаре Чекалиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котласе 22 октября 2020 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) о восстановлении пропущенного срока на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) (далее - Управление) о восстановлении срока на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица. 

В обоснование исковых требований указал, что __.__.__ умер его отец П., __.__.__ года рождения. При жизни за П. уплачивались в Пенсионный фонд Российской Федерации страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Установленный Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» шестимесячный срок на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений ФИО1 был пропущен по уважительной причине в связи с несовершеннолетним возрастом и отсутствием информации о положенной выплате. Просит восстановить пропущенный срок для обращения за выплатой средств пенсионных накоплений умершего отца. 

В судебном заседании ФИО1 на иске настаивал, дополнительно пояснил, что он, будучи в несовершеннолетнем возрасте (9 лет) на момент смерти отца не знал о том, что на индивидуальном лицевом счёте умершего отца имеются средства пенсионных накоплений, а также о возможности получения средств пенсионных накоплений умершего отца, узнал об этом в сентябре 2020 года при устном обращении в Управление.

Представитель ответчика Управления в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором указано на несогласие с исковыми требованиями, поскольку доказательств наличия объективных причин, препятствующих истцу обратиться с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица, в суд не представлено, заявлено о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям.

Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) определил рассматривать дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика, своевременно и надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 12 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ) в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, в случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной части трудовой пенсии по старости или до перерасчета размера этой части указанной пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений, средства, учтенные в специальной части его индивидуального лицевого счета, выплачиваются в установленном порядке лицам, указанным в пункте 6 статьи 16 настоящего Федерального закона. При этом застрахованное лицо вправе в любое время посредством подачи соответствующего заявления в Пенсионный фонд Российской Федерации определить конкретных лиц из числа указанных в пункте 6 статьи 16 настоящего Федерального закона или из числа других лиц, которым может быть произведена такая выплата, а также установить, в каких долях следует распределить между ними указанные выше средства. При отсутствии указанного заявления средства, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета, подлежащие выплате родственникам застрахованного лица, распределяются между ними в равных долях.

Согласно пункту 6 статьи 16 Закона № 173-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 12 статьи 9 настоящего Федерального закона, лицам, указанным в заявлении застрахованного лица о порядке распределения средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, производится выплата указанных средств.

При отсутствии указанного заявления застрахованного лица выплата производится его родственникам, к числу которых относятся его дети, в том числе усыновленные, супруг, родители (усыновители), братья, сестры, дедушки, бабушки и внуки независимо от возраста и состояния трудоспособности, в следующей последовательности:

1) в первую очередь - детям, в том числе усыновленным, супругу и родителям (усыновителям);

2) во вторую очередь - братьям, сестрам, дедушкам, бабушкам и внукам.

Выплата средств родственникам умершего кормильца одной очереди осуществляется в равных долях. Родственники второй очереди имеют право на получение средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего кормильца, только при отсутствии родственников первой очереди.

В случае отсутствия у застрахованного лица родственников, указанных в настоящем пункте, эти средства учитываются в составе пенсионного резерва. При этом специальная часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица закрывается.

Согласно абз. 1 п. 3 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации» выплата правопреемникам умершего застрахованного лица осуществляется при условии обращения за указанной выплатой в Пенсионный фонд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица.

Срок обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника умершего застрахованного лица, пропустившего срок, установленный абзацем первым настоящего пункта (абз. 2 п. 3 ст. 38 вышеназванного Закона).

Порядок обращения правопреемников умерших застрахованных лиц за выплатами, а также порядок, сроки и периодичность осуществления указанных выплат устанавливаются Правительством Российской Федерации (абз. 3 п. 3 ст. 38 вышеназванного Закона).

В силу ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», вступившего в силу с 1 января 2015 года, выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица осуществляется при условии обращения за указанной выплатой к страховщику, у которого формировались средства пенсионных накоплений на дату смерти застрахованного лица, в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица. Срок обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника умершего застрахованного лица, пропустившего указанный срок.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 24 октября 2013 года № 1546-О, положение п. 3 ст. 38 Федерального закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» направлено на обеспечение возможности своевременной реализации предоставленного правопреемникам умершего застрахованного лица права, гарантирует определенность и стабильность правового положения участников отношений по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с разъяснениями, данными Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2008 года, срок обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника умершего застрахованного лица, пропустившего срок, установленный абзацем первым указанного пункта (абзац второй п. 3 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 111-ФЗ).

Восстановление срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц зависит от усмотрения суда, которое, по общему правилу, обусловлено наличием или отсутствием исключительных обстоятельств, связанных с личностью правопреемника, повлекших пропуск названного срока.

Следовательно, при рассмотрении дел по заявлениям правопреемников о восстановлении им срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц, необходимо выяснять как причины пропуска указанного срока, так и их уважительность.

Какого-либо перечня уважительных причин, дающих суду право восстановить пропущенный срок на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений, законодательство не содержит. Оценка уважительности причин пропуска такого срока осуществляется судом первой инстанции в рамках предоставленных дискреционных полномочий с учетом конкретных обстоятельств.

Как установлено судом и это следует из материалов дела, __.__.__ умер П.. 

Согласно свидетельству о рождении истец ФИО1 приходился сыном П.

Согласно сообщению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области страховщиком, формировавшим средства пенсионных накоплений, П., является Пенсионный фонд Российской Федерации, на индивидуальном лицевом счёте умершего застрахованного лица П. имеются средства пенсионных накоплений, с заявлением о распределении средств пенсионных накоплений застрахованное лицо П. при жизни не обращался, извещения правопреемникам по заявлению о возможности получения средств пенсионных накоплений не направлялись.

Из пояснений ФИО1 следует, что в сентябре 2020 года он устно обратился в Управление за получением средств пенсионных накоплений умершего П., то есть после истечения шестимесячного срока со дня смерти застрахованного лица, Управлением рекомендовано восстановить пропущенный срок в судебном порядке.

Согласно абзацу 1 пункта 8 Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03 ноября 2007 года № 741 (далее - Правила № 741), которые утратили силу с 01 января 2015 года, территориальный орган вышеуказанного Фонда по месту жительства умершего застрахованного лица, получив документ, содержащий сведения о смерти застрахованного лица, принимает меры по извещению правопреемников о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица.

В силу абз. 2 п. 1 указанных Правил № 741 действие настоящих Правил распространяется на правопреемников застрахованных лиц, формирование накопительной части трудовой пенсии которых на дату смерти осуществлялось через Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - Фонд), а также в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, - на правопреемников умерших застрахованных лиц, формирование накопительной части трудовой пенсии которых на дату смерти осуществлялось через негосударственный пенсионный фонд.

При этом абз. 2 п. 2 Правил № 741 к правопреемникам относил правопреемников по заявлению и правопреемников по закону.

Таким образом, из анализа данных положений следует, что на пенсионный орган (в период действия Правил № 741) была возложена обязанность по извещению о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица, правопреемников как по заявлению, так и по закону.

К правопреемникам по закону относятся родственники умершего застрахованного лица, которым выплата средств пенсионных накоплений (за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, и дохода от их инвестирования) умершего застрахованного лица производится независимо от возраста и состояния трудоспособности в следующей последовательности: в первую очередь - детям, в том числе усыновленным, супругу и родителям (усыновителям) (правопреемники по закону первой очереди) (пункт 2 Правил № 741).

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 являлся сыном П., то есть наследником первой очереди.

Следовательно, ответчик в силу вышеизложенных Правил № 741, действовавших до 01 января 2015 года, был обязан известить истца о наличии средств пенсионных накоплений и праве на их получение. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что такая обязанность ответчиком исполнена.

При таких обстоятельствах в нарушение вышеуказанных Правил, действовавших на момент смерти отца истца, ответчик не предпринял мер к извещению его правопреемников по закону о возможности получения средств пенсионных накоплений умершего.

Кроме того, суд учитывает, что на момент смерти П. 15 августа 2007 года ФИО1 являлся несовершеннолетним, ему было 9 лет.

В силу ст. 28 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в п. 2 данной статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. 

ФИО1 на момент смерти П. в силу малолетнего возраста не мог в полном объеме понимать и осознавать значимость установленных законом требований о необходимости своевременного обращения за выплатой средств пенсионных накоплений, а также не был правомочен самостоятельно обращаться в Управление за выплатой средств пенсионных накоплений умершего отца, поскольку за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), эти действия согласно ст. 28 ГК РФ должны осуществлять их законные представители.

Ненадлежащее исполнение законным представителем возложенной на него законом (ст. 64 Семейного кодекса Российской Федерации) обязанности действовать в интересах несовершеннолетнего ребенка не должно отрицательно сказываться на правах и интересах ребенка как наследника, не обладавшего на момент смерти П. дееспособностью в полном объеме.

В связи с этим субъективное отношение законного представителя ФИО1 к вопросу об обращении за выплатой средств пенсионных накоплений и его действия (бездействие), приведшие к пропуску срока для обращения за выплатой средств пенсионных накоплений не могут в силу норм ст. 28 ГК РФ являться основанием для отказа в восстановлении срока для обращения за выплатой средств пенсионных накоплений сыну застрахованного лица, являющемуся малолетним на момент смерти застрахованного лица, поскольку самостоятельная реализация несовершеннолетним права на такое обращение в течение установленного законом срока была невозможна в силу его малолетнего возраста.

Принимая во внимание установленные обстоятельства и вышеуказанные нормы законодательства, на основании исследованных доказательств, поскольку ответчик не выполнил обязанности по уведомлению правопреемников о наличии у умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений и возможности их получения, а истец на момент смерти являлся малолетним и не имел возможности самостоятельно реализовать право на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений, суд полагает, что срок на обращение с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений был пропущен им по уважительной причине.

Одновременно судом не принимаются во внимание доводы стороны ответчика о пропуске срока исковой давности, предусмотренного нормами ГК РФ, по заявленным требованиям.

Срок обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица относится к срокам осуществления субъективного права на получение средств пенсионных накоплений, а его соблюдение выступает необходимой предпосылкой приобретения указанных средств. Рассмотрение заявления правопреемника о восстановлении срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации производится судом независимо от наличия спора между этим лицом и другими правопреемниками, территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

При этом спорные правоотношения вытекают из законодательства о пенсионном обеспечении и носят публично-правовой характер, в силу чего к данным правоотношениям не подлежат применению нормы ГК РФ об исковой давности.

Кроме того, гражданское законодательство, в том числе ГК РФ, не отнесено к системе законодательства Российской Федерации о пенсионном обеспечении, также не предусмотрено применение положений гражданского законодательства к отношениям в сфере пенсионного обеспечения по аналогии.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о недопустимости применения норм ГК РФ, в том числе общих положений об исковой давности, к отношениям в сфере пенсионного обеспечения.

В соответствии ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с Управления в пользу истца ФИО1 также подлежит взысканию государственная пошлина в порядке возврата в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) о восстановлении пропущенного срока на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица удовлетворить.

Восстановить ФИО1 срок для обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений П., __.__.__ года рождения, умершего __.__.__ в городе .....

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек. 

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий К.А. Ашуткина

мотивированное решение составлено __.__.__