Дело № 12-251/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Волгоград «05» декабря 2017 года

Судья Тракторозаводского районного суда города Волгограда Щербинин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа-города Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО6, 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа-города Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ИП ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что он не является должностным лицом. 

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, уважительности причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела, либо о рассмотрении дела в его отсутствие не представил. 

В судебное заседание представитель территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа-город Волгоград не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, уважительности причин неявки в суд не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела, либо о рассмотрении дела в его отсутствие не представил.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – главный специалист жилищно-коммунального отдела Тракторозаводского района г. Волгограда ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, уважительности причин неявки в суд не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела, либо о рассмотрении дела в его отсутствие не представил.

Проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА, в 16 часов 20 минут, не обеспечил уборку мусора на территории, прилегающей к строительной базе «Латошинская», чем нарушил пункты 2.6.4.8., 2.6.3 Правил благоустройства территории городского округа Волгограда, за что постановлением Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа-города Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Вместе с тем данное постановление не может быть признано законным и обоснованным, а доводы жалобы заслуживают внимания.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. 

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

. Согласно частям 1, 3 статьи 25.15 КоАП РФ, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. 

В соответствии со статьей 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административномправонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Однако, данные требования закона Территориальной административной комиссией Тракторозаводского района городского округа – города Волгограда выполнены не были, дело рассмотрено в отсутствие ИП ФИО1, о дате составления протокола он не был извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.1.1. КоАП РФ, осмотр места совершения административного правонарушения осуществляется лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частью 1 статьи 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Осмотр места совершения административного правонарушения был произведен, однако протокол предусмотренный ст.28.1.1. КоАП РФ составлен не был, хотя в материалах дела имеются фотографии, которые не могут быть признаны доказательством по делу, так как на них отсутствует привязка к местности. 

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что в материалах дела отсутствует достаточное количество доказательств, подтверждающих виновность ИП ФИО1 в совершении вмененного ему административного правонарушения, судья приходит к выводу об отмене постановления Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа-города Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и прекращении производства по делу.

Руководствуясь ст. 30.1.-30.9. КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

Жалобу Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО7, - удовлетворить.

Постановление Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа – города Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ИП ФИО1 ФИО8, – отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ИП ФИО1 ФИО9, - прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд, через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Щербинин