Дело № 2-4219/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2019 года г.Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе: судьи Захаренко Ю.В., при секретаре Грачевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ–ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, включении в специальный страховой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, с учетом уточненных исковых требований, обратился в Мытищинский городской суд с иском к ГУ–ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о зачёте периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 01.07.2018 года. 

В обоснование своих требований указал, что ему было отказано в назначении льготной пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа по Списку № 2 - не менее 12 лет и 6 месяцев. В специализированный стаж, в том числе, не были включены периоды работы с 04.07.1999 г. по 25.11.1999 г. в должности электросварщика ручной сварки в СУ-36 АООТ «Дормост», с 02.02.2009 г. по 05.02.2012 г., с 14.03.2012 г. по 05.05.2013 г., с 09.05.2013 г. по 11.01.2015 г., с 01.02.2015 г. по 01.02.2015 г., с 17.02.2015 г. по 05.05.2015 г., с 09.05.2015 г. по 16.08.2015 г., с 31.08.2015 г. по 10.01.2016 г., с 25.01.2016 г. по 10.02.2016 г., с 09.03.2016 г. по 31.12.2017 г. в должности электрогазосварщика в ООО «ПКС Геоток». Отсутствие необходимого стажа исключает назначение ему льготной пенсии. По указанным основаниям истец вынужден обратиться в суд за разрешением возникшего спора.

В судебном заседании ФИО1, а также его представитель по доверенности ФИО2, исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ГУ–ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО3 просила в иске отказать по основаниям, указанным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует Конституция РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силу ее принципов и норм.

Конституция РФ гарантирует каждому равенство прав и свобод без каких-либо дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности (ст. 19 Конституции). Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав каменщиков, работающих в составе комплексной бригады.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. 

Как усматривается из материалов дела, 04.06.2018 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

При рассмотрении его заявления к зачету в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, не были приняты периоды его работы с 04.07.1999 г. по 15.09.1999 г. – время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в должности электросварщика ручной сварки в СУ-36 АООТ «Дормост», с 02.02.2009 г. по 05.02.2012 г., с 14.03.2012 г. по 05.05.2013 г., с 09.05.2013 г. по 11.01.2015 г., с 01.02.2015 г. по 01.02.2015 г., с 17.02.2015 г. по 05.05.2015 г., с 09.05.2015 г. по 16.08.2015 г., с 31.08.2015 г. по 10.01.2016 г., с 25.01.2016 г. по 10.02.2016 г., с 09.03.2016 г. по 31.12.2017 г. в должности электрогазосварщика в ООО «ПКС Геоток», так как справка, уточняющая льготный характер работы организацией не представлена, организация на учете в ПФР не состоит, наблюдательное дело не формировалось, индивидуальные сведения сданы без указания кода льготы, в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа – 12 лет и 6 месяцев.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Таким образом, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, стаж дающий право на назначение трудовой пенсии по старости может исчисляться как с учетом законодательства, девствовавшего на период соответствующих работ, так и с учетом ныне действующего законодательства.

Согласно ранее действовавшему Списку № 2 от 22 августа 1956 г. правом на досрочное пенсионное обеспечение пользовались электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные. То есть профессия сварщика указывалась без пояснения вида сварки, на которой он работал. 

Согласно ныне действующему списку таким правом пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке (позиция 23200000-19756), электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года в профессии электросварщик, засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на ручной сварке. 

В соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки истца следует, что 01.01.1986 г. он был принят слесарем 4 разряда в СУ-36 треста по строительству набережных и мостов, с 01.08.1992 г. переведен электросварщиком ручной сварки 25.11.199 г. уволен по собственному желанию; 10.01.2007 г. принят электромонтажником по силовым сетям и электрооборудованию в ООО «ПСК Геоток», 02.02.2009 г. переведен на должность электросварщика участка, работает по настоящее время.

В соответствии с действующим законодательством право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, при этом учитываются также и различия в характере труда и функциональных обязанностях. Следовательно, специальный стаж работы обязательно должен быть подтверждён не только трудовой книжкой, которой может быть достаточно для подтверждения только общего трудового стажа, но и другими документами и. сведениями, в соответствии с законодательством:

-уточняющими справками, подтверждающими льготный характер работы истца в режиме полного рабочего дня;

-уставами, приказами о приёме на работу и увольнении, личными карточками формы Т-2, лицевыми счетами, должностными инструкциями, инструкциями по охране труда, штатными расписаниями, паспортом оборудования, нарядами, журналами выполненных работ, платёжными поручениями, об уплате дополнительных взносов на страховую часть пенсии работника, занятыми на работах с тяжёлыми условиями труда.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определённой профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях) дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

В материалах дела имеется архивная справка от 25.02.2016 г. № 03/36-16, выданная архивным отделом АО «Дормост» и справка от 01.03.2016 г. №, уточняющая особый характер работы, выданная ОАО «Дормост». В справках указано, что 01.08.1992 г. истец был переведен на должность электросварщика ручной электродуговой сварки 4 разряда. Так же справка содержит информацию о том, что истец работал полный рабочий день в режиме полной рабочей недели без совмещения профессии. Справки также содержат сведения о предоставлении истцу отпусков без сохранения заработной платы, в том числе с 04.07.1999 г. по 28.08.1999 г., с 29.08.1999 г. по 15.09.1999 г., о зачете которых в специальный стаж просит истец. Кроме того, истец просит включить период с 29.08.1999 г. по 25.11.1999 г. поскольку датой увольнения по трудовой книжке является именно это число. Но в указанных выше справках содержится информация о том, что истец был уволен 16.09.1999 г., согласно справке о заработной плате в сентябре, ноябре 1999 г. начислений по заработной плате не было. В связи с изложенным, суд не находит оснований для зачета данных периодов в специальный страховой стаж поскольку в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Отпуск без сохранения заработной платы к таким периодам не относится. 

В соответствии с п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 31.08.2019) периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 29 октября 2018 г. N 69-КГ18-П).

Истцом в материалы дела представлена справка о факте работы в должности электрогазосварщика в ООО «ПСК Геоток», а также справка о доходах физического лица. Доказательств, дающих право суду сделать однозначные выводы о постоянной занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда, суду не представлены. 

Таким образом, в удовлетворении требований истца о включении в спецстаж периодов работы с 02.02.2009 г. по 05.02.2012 г., с 14.03.2012 г. по 05.05.2013 г., с 09.05.2013 г. по 11.01.2015 г., с 01.02.2015 г. по 01.02.2015 г., с 17.02.2015 г. по 05.05.2015 г., с 09.05.2015 г. по 16.08.2015 г., с 31.08.2015 г. по 10.01.2016 г., с 25.01.2016 г. по 10.02.2016 г., с 09.03.2016 г. по 31.12.2017 г. в должности электрогазосварщика в ООО «ПКС Геоток» суд отказывает. 

Кроме того, суд учитывает, что в лицевом счете застрахованного лица индивидуальные сведения работодателями за спорные периоды работы представлены на ФИО1 без указания кода особых условий труда.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд не находит установленным, наличие у истца, необходимого специального стажа, на момент достижения им 55-летнего возраста на работах с тяжелыми условиями труда.

Таким образом, требования истца о назначении досрочной страховой пенсии с 01.07.2018 года удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к ГУ–ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения от 03.09.2018 г. об отказе в установлении пенсии, включении в специальный страховой стаж периодов работы с 04.07.1999 г. по 25.11.1999 г. в должности электросварщика ручной сварки в СУ-36 АООТ «Дормост», с 02.02.2009 г. по 05.02.2012 г., с 14.03.2012 г. по 05.05.2013 г., с 09.05.2013 г. по 11.01.2015 г., с 01.02.2015 г. по 01.02.2015 г., с 17.02.2015 г. по 05.05.2015 г., с 09.05.2015 г. по 16.08.2015 г., с 31.08.2015 г. по 10.01.2016 г., с 25.01.2016 г. по 10.02.2016 г., с 09.03.2016 г. по 31.12.2017 г. в должности электрогазосварщика в ООО «ПКС Геоток», обязании назначить досрочную пенсию с 01.07.2018 г. – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено: 20 декабря 2019 года

Судья