Дело №5-311/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 ноября 2020 года село Красноборск 

Судья Красноборского районного суда Архангельской области Баумгертнер А.Л., в помещении Красноборского районного суда Архангельской области по адресу: 

<

...>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившейся ***, не привлекавшегося к административной ответственности, не работающей, пенсионерки, не имеющей иждивенцев, проживающей по адресу: ***

у с т а н о в и л:

ФИО1 виновна в невыполнении в установленный срок выданного в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

20 октября 2020 года ФИО1 в нарушение ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, п. 4.3. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года №15, постановления исполняющего обязанности главного государственного санитарного врача по Архангельской области от 08 октября 2020 года №22501-Б, которым ей в связи с заболеванием 07 октября 2020 года коронавирусной инфекцией (COVID-2019) было постановлено находиться в режиме изоляции, покинула место своего фактического проживания по адресу: ***

В судебном заседании ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и иных документах, не оспаривала. Пояснила, что фактическое место жительства (***) покинула в связи с необходимостью посещения аптеки. На указанное время она располагала сведениями о том, что контрольный второй анализ на наличие коронавирусной инфекции в отношении нее (***) являлся отрицательным.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения ФИО1, полагаю, что ее вина в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение в установленный срок выданного в периоды режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (п. 2 ст. 50, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ). 

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, п. п. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года №65).

В соответствии с п. 4.3. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года №15, при появлении симптомов инфекционного заболевания (респираторный, кишечный, повышение температуры и другие) лиц, находящихся в изоляции, госпитализируют в соответствии с утвержденными критериями в инфекционный стационар с отбором проб биологического материала. При легких формах заболевания допускается нахождение в изоляции в домашних условиях (за исключением лиц, входящих в группу риска) при обеспечении отсутствия контакта с лицами, входящими в группы риска, указанными в пункте 4.5 санитарных правил.

Исходя из толкования приведенных норм в их системной взаимосвязи, привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица, у которых выявлено наличие данного инфекционного заболевания, не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается доказательствами, которые получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к допустимым доказательствам по делу об административном правонарушении. 

Постановление исполняющего обязанности главного государственного санитарного врача по Архангельской области от 08 октября 2020 года №22501-Б, которым ФИО1 в связи с заболеванием коронавирусной инфекцией (COVID-2019) было постановлено находиться в режиме изоляции по адресу: ***, вручено ей 09 октября 2020 года.

Посредством обозначенного постановления ФИО1 предупреждена об административной ответственности за его нарушение по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен правильно и в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о ФИО1, как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Предусмотренные законом требования к процедуре составления протокола об административном правонарушении должностным лицом соблюдены, положения ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ ФИО1 разъяснены, копия протокола вручена.

Реализуя по своему усмотрению процессуальные права, ФИО1 в силу личного волеизъявления при ознакомлении с протоколом возражений на него не представила.

В своих письменных объяснениях ФИО1 подтверждает, что 20 октября 2020 года фактическое место жительства покинула в связи с необходимостью посещения аптеки.

Обстоятельства вменяемого ФИО1 события административного правонарушения подробно изложены в рапорте сотрудника полиции ФИО3, согласно которому, 20 октября 2020 года около 15 часов 40 минут им было установлено, что ФИО1 покинула место жительства в период изоляции.

Указанный рапорт составлен сотрудником полиции, на которого в силу положений п. 11 ст. 12 Федерального закона «О полиции» от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ возложены обязанности по пресечению административных правонарушений и осуществлению производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции. Оснований полагать, что данный рапорт является недопустимым доказательством, не усматривается. 

Как следует из показаний фельдшера ГБУЗ АО «Красноборская ЦЦБ» ***., 09 октября 2020 года ФИО1 вручено постановление исполняющего обязанности главного государственного санитарного врача о необходимости самоизоляции по месту проживания - ***. 20 октября 2020 года в ходе исполнения служебных обязанностей она установила, что ФИО1 по указанному адресу отсутствовала.

Учитывая изложенное, ФИО1 допустила невыполнение в установленный срок в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, постановления главного санитарного врача, в этой связи его действия подлежат квалификации по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. 

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, данные о ее личности и имущественном положении, обстоятельства, влияющие на административную ответственность. 

Также подлежат учету разъяснения, данные Президиумом Верховного Суда Российской Федерации в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №1 от 21 апреля 2020 года, о том, что при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих ее административную ответственность, не установлено.

Согласно ст. 1.2, 24.1, 26.1 и 26.11 КоАП РФ суд при рассмотрении дела должен принять меры к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств данного дела и разрешению его в соответствии с законом, в том числе выяснению подлежат обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинении вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Проверкой соблюдения законодательства в области здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и общественной нравственности и возбуждением дела об административном правонарушении предупредительные цели административного производства, предусмотренные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 достигнуты. Каких-либо тяжких последствий от совершенного ФИО1 административного правонарушения не наступило. Согласно письму главного врача ГБУЗ АО «Красноборская ЦРБ» ФИО1 находилась на амбулаторном лечении в связи с заболеванием коронавирусной инфекцией с 05 октября 2020 года по 22 октября 2020 года. Первый контрольный анализ на наличие у нее данного заболевания произведен 15 октября 2020 года, а второй - 19 октября 2020 года. По результатам каждого анализа наличие у ФИО1 COVID-19 не обнаружено.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, учитывая, что по состоянию на 20 октября 2020 года были готовы результаты исследований об отсутствии у ФИО1 коронавирусной инфекции, наличия смягчающих и отсутствии отягчающих наказание обстоятельств, в данном конкретном случае административное правонарушение следует признать малозначительным. 

На основании п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания в соответствии со ст. 2.9 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах полагаю возможным прекратить в отношении ФИО1 производство по делу об административном правонарушении с объявлением устного замечания.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, 

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить ФИО1 от административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Красноборский районный суд Архангельской области в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Судья Баумгертнер А.Л.