№ 2-6269/2017

Решение

Именем Российской Федерации

г. Гатчина 19 декабря 2017

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Лобанева Е.В., 

при секретаре Юрченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области к МБДОУ «Детский сад № 15 комбинированного вида» об обязании хранить сырые овощи с соблюдением температурного режима в соответствии с требованиями п. 14.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», 

установил:

первоначально истец обратился в суд с требованиями к ответчику об обязании оборудовать дорожки к группам, хозяйственным постройкам, к контейнерной площадке для сбора мусора асфальтом, бетоном или другим твердым покрытием в соответствии с требованиями п. 3.21 СанПиН 2.4.1.3049-13; об обязании выполнять норму продуктового набора в полном объеме с учетом физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для детей всех возрастных групп и рекомендуемых суточных наборов продуктов для организации питания детей в дошкольных образовательных организациях в соответствии с требованиями п.15.3 СанПиН 2.4.1.3049-13; об обязании хранить сырые овощи с соблюдением температурного режима в соответствии с требованиями п. 14.4 СанПиН 2.4.1.3049-13. В обоснование иска указано, что в отношении ответчика была проведена плановая выездная проверка по адресу: ***, с целью исполнения контроля ранее выданного предписания № от ***, в ходе которой были выявлены многочисленные нарушения санитарного законодательства, а именно не выполнены все пункты предписания от ***. На момент предъявления настоящего иска установлено, что указанные нарушения санитарного законодательства не устранены. Незаконные действия МБДОУ «Детский сад № 15 комбинированного вида, выразившиеся в несоблюдении санитарного законодательства, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, что послужило основанием для обращения с данным иском в суд. 

Определением Гатчинского городского суда от ***г производство по делу в части требований, заявленных к МБДОУ «Детский сад № 15 комбинированного вида» об обязании оборудовать дорожки к группам, хозяйственным постройкам, к контейнерной площадке для сбора мусора асфальтом, бетоном или другим твердым покрытием в соответствии с требованиями п. 3.21 СанПиН 2.4.1.3049-13 и обязании выполнять норму продуктового набора в полном объеме с учетом физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для детей всех возрастных групп и рекомендуемых суточных наборов продуктов для организации питания детей в дошкольных образовательных организациях в соответствии с требованиями п.15.3 СанПиН 2.4.1.3049-13, было прекращено. 

В судебном заседании представитель истца - ФИО1 на удовлетворении исковых требований, указанных в п.3 просительной части иска настаивала в полном объеме, по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика – ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала в части.

Представитель 3 лица Комитета образования ГМР – ФИО3 вопрос об удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области оставила на усмотрение суда. 

Суд, изучив материалы дела, выслушав мнение сторон, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статья 39 указанного закона определяет, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесена организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий также входит в компетенцию органов местного самоуправления.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона установлена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В силу части 7 этой же статьи образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как следует из вышеприведенных норм, обязанность обеспечить соблюдение требований санитарно-эпидемиологической безопасности при содержании помещений детского сада является общей обязанностью органов местного самоуправления и образовательных организаций.

Ст. 28 п.1 Федерального закона № 52 –ФЗ от 30.03.1999 г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 14.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 прием пищевых продуктов и продовольственного сырья в дошкольные образовательные организации осуществляется при наличии документов, подтверждающих их качество и безопасность. При централизованной поставке продукции и продовольственного сырья (из комбината питания, школьно-базового предприятия и других), для подтверждения качества и безопасности продукции и продовольственного сырья, допускается указывать в товарно-транспортной накладной сведения о номере сертификата соответствия, сроке его действия, органе, выдавшем сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или производителя (поставщика), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший. Продукция должна поставляться в таре производителя (поставщика). Документация, удостоверяющая качество и безопасность продукции, маркировочные ярлыки (или их копии) должны сохраняться до окончания реализации продукции. Входной контроль поступающих продуктов осуществляется ответственным лицом. Результаты контроля регистрируются в журнале бракеража скоропортящихся пищевых продуктов, поступающих на пищеблок (по форме Приложения N 5), который хранится в течение года. Этот же пункт Санитарно-эпидемиологических требований запрещает к приему пищевые продукты с признаками недоброкачественности, а также продукты без сопроводительных документов, подтверждающих их качество и безопасность, не имеющие маркировки, в случае если наличие такой маркировки предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Пищевые продукты хранятся в соответствии с условиями хранения и сроками годности, установленными предприятием-изготовителем в соответствии с нормативно-технической документацией. Контроль соблюдения температурного режима в холодильном оборудовании осуществляется ежедневно, результаты заносятся в журнал учета температурного режима в холодильном оборудовании, который хранится в течение года (п. 12.2 СанПиН 2.4.1.3049-13).

В силу положений п. 14.5 СанПиН 2.4.2.3049-13 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений» хранение продуктов в холодильных и морозильных камерах осуществляется на стеллажах и подтоварниках в таре производителя в таре поставщика или в промаркированных емкостях.

Судом установлено, что в *** года в отношении МБДОУ «Детский сад № 15 комбинированного вида» Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области проведена плановая проверка, в результате которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и выдано предписания об их устранении.

При проведении внеплановых выездных проверок в *** года в МБОУ было установлено, что выявленные нарушения в установленные сроки не устранены, а именно не выполнены пункты предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил указанные в предписании от *** №. 

В результате проверки установлено, что МБДОУ «Детский сад № 15 комбинированного вида» требования предписания не выполнены в полном объеме, не устранило нарушения хранения сырых овощей. 

В силу положений ст. 46 ГПК РФ Управление имеет право обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. В данном случае нарушены права несовершеннолетних детей, обучающихся МБДОУ «Детский сад № 15 комбинированного вида». 

Как видно из материалов дела, в деятельности МБДОУ «Детский сад № 15 комбинированного вида» требования п. 14.5 СанПиН 2.4.2.3049-13 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений» не соблюдены. Факты нарушения санитарно-эпидемиологических требований и необходимость устранения нарушений представителем ответчика не оспариваются.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд находит исковые требования доказанными и подлежащими удовлетворению. 

Ст. 206 п. 2 ГПК РФ задекларировано, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В целях исполнимости судебного решения суд считает необходимым установить разумный срок с учетом специфики бюджетных правоотношений для выполнения определенных действий. 

С учетом изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать МБДОУ «Детский сад № 15 комбинированного вида», расположенное по адресу: ***, обеспечить хранение сырых овощей с соблюдением температурного режима в соответствии с требованиями п. 14.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», в срок до ***.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд. 

Судья: Е.В. Лобанев

Решение составлено ***