Дело № 5- 277/2019

64RS0044-01-2019-003371-70

Постановление

о назначении административного наказания

24 сентября 2019 года г. Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Зотовой Ю.Ш., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зюрюкиной И.С., с участием ФИО2,

рассмотрев административный материал в отношении ФИО2, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

установил

Прокуратурой Заводского района г. Саратова по обращению ФИО3 проведена проверка соблюдения законодательства об охране объектов культурного наследия в деятельности ИП ФИО2 В ходе проведенной проверки установлены нарушения, выразившиеся в проведении работ на объекте без специального разрешения.

Согласно приказу министерства культуры Саратовской области от 19.06.2001 

<

№> здание, расположенное по 

<

адрес>, является выявленным объектом культурного наследия.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 28.01.2010 собственником вышеуказанного здания является ФИО2

В ходе проверки 17.07.2019 совместно с консультантом отдела контроля и надзора управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области по 

<

адрес> (ресторан «Южный»), выявлены следующие нарушения: наружные стены фасада здания отделаны декоративным материалом, имитирующим камень; в цокольном помещении здания проведены работы по приспособлению нежилого помещения под сауну.

Вышеперечисленные работы являются несанкционированными, разрешения на производство работ управлением по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области не выдавалось.

На основании изложенного, в действиях в действиях ИП ФИО2 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, а именно нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях. Просят назначить наказание в виде административного штрафа руководствуясь ч.3 ст.7.13 КоАП РФ. 

В судебном заседании помощник прокурора Заводского района г. Саратова Мельникова Я.Э. поддержала заявленные требования.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Частью 3 статьи 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях. Санкция части 3 статьи 7.13 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц от ста тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее по тексту Закон) к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Государственной охране подлежат включенные в реестр выявленные объекты культурного наследия.Целью государственной охраны является, в том числе, предотвращение повреждения, разрушения или уничтожения объекта культурного наследия (ч.1 ст.33 Закона).

В соответствии с п. 1 ст. 33 Закона объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона (подп. 3 п. 2 ст. 47.2 Закона).

Согласно ст. 47.3 Закона при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что согласно приказу министерства культуры Саратовской области от 19.06.2001 

<

№> здание, расположенное по 

<

адрес>, является выявленным объектом культурного наследия.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 28.01.2010 собственником вышеуказанного здания является ФИО2

Как следует из акта от 17 июля 2019 года помощником прокурора Заводского района г. Саратова Мельниковой Я.Э., совместно с консультантом отдела контроля и надзора Управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области ФИО1, произведен осмотр выявленного объекта культурного наследия «Столовая, 1959 г.» расположенного по 

<

адрес>. Здание имеет в плане прямоугольную форму, 2-х этажное с подвалом, кровля шиферная, выполнена по деревянным стропильным фермам, наружные стены выполнены из керамического кирпича, оштукатурены цементным раствором и окрашены. Наружные стены фасада здания отделаны декоративным материалом имитирующим камень. В цокольном помещении данного здания проведены работы по приспособлению нежилого помещения под сауну. Данные работы являются несанкционированными. Разрешения на производство работ не выдавалось.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО2 постановления об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.13 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: заявление ФИО, требованиями от 28.06.2019, от 23.07.2019решением о проведении проверки 

<

№> от 08.07.2019, актом осмотра объекта культурного наследия от 17.07.2019, фото-таблицей, выпиской из ЕГРН.

Указанным доказательствам судом дана оценка в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признании вины. 

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, материальное положение, состояние здоровья, наличие инвалидности, суд приходит к выводу о назначении административное наказание, установленного санкцией ч.3 ст.7.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Оплату штрафа производить по следующим реквизитам: ИНН 

<

***>, КПП 645001001, Управление Федерального казначейства по Саратовской области (Прокуратура Саратовской области л/с 

<

***>), БИК 046311001, Банк: Отделение Саратов г.Саратов, Р/счет 401018103000000к10010, ОКТМО 63701000, КБК 41511690010016000140. В назначении платежа указывать: прокуратура Заводского района г. Саратова.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом (60 дней с момента вступления постановления в силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.Ш. Зотова