РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2019 года город Тула

Центральный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Рыбиной Н.Н.,

при секретаре Мишкиной Е.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО11. по доверенности ФИО2 ФИО12.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело № 2-306/19 по исковому заявлению ФИО1 ФИО13 к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, администрации г. Тулы о признании права собственности на самовольные постройки,

установил:

ФИО1 ФИО14. обратилась в суд с иском к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, администрации г. Тулы о признании права собственности на самовольные постройки, мотивируя заявленные требования тем, что она является собственником земельного участка с № площадью 423 кв.м., расположенного по адресу: Тульская 

<

адрес>

На земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 ФИО15. был возведен жилой дом общей площадью 133,60 кв.м., состоящий из помещений: на 1 этаже: №1 площадью 2,75 кв.м., №2 площадью 13,90 кв.м., №3 площадью 17,58 кв.м., №4 площадью 27,92 кв.м., №5 площадью 1,46 кв.м., №6 площадью 4,75 кв.м.; на 2 этаже: №1 площадью 5,01 кв.м., №2 площадью 16,00 кв.м., №3 площадью 5,22 кв.м., №4 площадью 13,92 кв.м., №5 площадью 6,17 кв.м., №6 площадью 14,72 кв.м., №7 площадью 4,20 кв.м.

В регламентированном порядке ФИО1 ФИО16 обращалась в компетентные органы для разработки разрешающей документации, необходимой для получения разрешения на строительство.

Однако, от администрацию города Тулы истец получила отказ в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома по причине того, что земельный участок расположен в зоне исторической территории. 

При том, согласно ответу инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ № № на земельном участке по 

<

адрес> отсутствуют объекты культурного наследия (в том числе археологические).

В дальнейшем истец повторно обращался в администрацию города Тулы за получением разрешения на строительство, но также получил отказ по основаниям, указанным в ответе при первоначальном обращении.

Ввиду сложившихся обстоятельств у истца не имеется иной возможности, кроме как зарегистрировать право собственности на дом в судебном порядке.

С целью определения состояния строительных конструкций жилого дома истец обратился к экспертам ООО «Элит-проект».

В выводах, содержащихся в техническом заключении ООО "Элит-проект" по результатам проведенной строительной экспертизы определено следующее:

- санитарно-эпидемиологических нарушений, а также требований противопожарной безопасности не выявлено;

- самовольно возведенное строение не нарушает параметров застройки и градостроительных регламентов;

- объект индивидуального жилищного строительства - отдельностоящий жилой дом, расположенный в границах земельного участка по адресу: 

<

адрес> пригоден для эксплуатации по функциональному назначению - в качествеиндивидуального жилого дома, не создает угрозы жизни и здоровьюграждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы другихлиц.

По изложенным основаниям просит сохранить на месте самовольно возведенное строение – индивидуальный жилой дом общей площадью 133,60 кв.м., расположенный на земельном участке с К№, площадью 423 кв.м. по адресу: 

<

адрес> состоящий из помещений: на 1 этаже: №1 площадью 2,75 кв.м., №2 площадью 13,90 кв.м., №3 площадью 17,58 кв.м., №4 площадью 27,92 кв.м., №5 площадью 1,46 кв.м., №6 площадью 4,75 кв.м.; на 2 этаже: №1 площадью 5,01 кв.м., №2 площадью 16,00 кв.м., №3 площадью 5,22 кв.м., №4 площадью 13,92 кв.м., №5 площадью 6,17 кв.м., №6 площадью 14,72 кв.м., №7 площадью 4,20 кв.м., признать за ФИО1 ФИО17 право собственности на самовольно возведенное строение – индивидуальный жилой дом общей площадью 133,60 кв.м., расположенный на земельном участке с К№, площадью 423 кв.м. по адресу: Тульская 

<

адрес>, состоящий из помещений: на 1 этаже: №1 площадью 2,75 кв.м., №2 площадью 13,90 кв.м., №3 площадью 17,58 кв.м., №4 площадью 27,92 кв.м., №5 площадью 1,46 кв.м., №6 площадью 4,75 кв.м.; на 2 этаже: №1 площадью 5,01 кв.м., №2 площадью 16,00 кв.м., №3 площадью 5,22 кв.м., №4 площадью 13,92 кв.м., №5 площадью 6,17 кв.м., №6 площадью 14,72 кв.м., №7 площадью 4,20 кв.м.

Истец ФИО1 ФИО18 в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 ФИО19 по доверенности ФИО2 ФИО20 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Третьи лица ФИО2 ФИО21., ФИО2 ФИО22., ФИО3 ФИО23 ФИО4 ФИО24 судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражали против удовлетворения исковых требований, представив в суд письменные заявления.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дел в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании ФИО1 ФИО25. на праве собственности принадлежит земельный участок с №, площадью 423 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Без разрешения соответствующих органов ФИО1 ФИО26. возвела на указанном земельном участке жилой дом общей площадью 133,60 кв.м.

Согласно техническому плану здания, подготовленном в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания по адресу: г

<

адрес>, спорный объект недвижимости состоит из помещений: на 1 этаже: №1 площадью 2,75 кв.м., №2 площадью 13,90 кв.м., №3 площадью 17,58 кв.м., №4 площадью 27,92 кв.м., №5 площадью 1,46 кв.м., №6 площадью 4,75 кв.м.; на 2 этаже: №1 площадью 5,01 кв.м., №2 площадью 16,00 кв.м., №3 площадью 5,22 кв.м., №4 площадью 13,92 кв.м., №5 площадью 6,17 кв.м., №6 площадью 14,72 кв.м., №7 площадью 4,20 кв.м.

С целью легализации самовольного строения ФИО1 ФИО27 обратилась в администрацию города Тулы с заявлением о выдаче разрешения на строительство домовладения по вышеуказанному адресу.

В соответствии с письмом инспекции Тульской области по охране объектов культурного наследия № от ДД.ММ.ГГГГ. рассматриваемый земельный участок расположен в зоне частичного регулирования застройки, на основании действующего проекта зон охраны города Тулы, утвержденного постановлением Тулоблисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №№ «Об утверждении охранных зон г. Тулы». Новое строительство возможно, при соблюдении сохранности исторической планировочной структуры, пространственно-композиционных и визуальных связей с учетом влияния на место памятников архитектуры и их зон охраны.

В соответствии с ФЗ от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и Положением, утвержденным постановлением правительства Тульской области от 20.05.2015г. №234, инспекция является региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Вопросы, связанные с выдачей, продлением, прекращением действия разрешений на строительство, а также согласования осуществления нового строительства, реконструкции, капитального ремонта на земельных участках, расположенных в границах территорий и зон охраны объектов культурного наследия к компетенции инспекции не отнесены, и осуществляются в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

Письмом администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ года № истцу было отказано в выдаче разрешения на строительство ввиду того, что земельный участок, на котором должно расположиться строение, находится в зоне исторической территории (О-4и), на территории которой градостроительные регламенты не установлены.

Таким образом, у истца отсутствуют иные способы защиты права, кроме как обращение в суд.

Согласно п.п. 25, 26 Постановления Пленума Верховного СудаРоссийской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от29 апреля 2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике приразрешении споров, связанных с защитой права собственности и другихвещных прав», в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности насамовольную постройку может быть признано судом за лицом, всобственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном)пользовании которого находится земельный участок, где осуществленапостройка. 

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 222 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

Согласно с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

С целью определения состояния строительных конструкций жилого дома по адресу: 

<

адрес>, истец обратился к экспертам ООО «Элит-проект».

Согласно техническому заключению, выполненному ООО «Элит-проект», санитарно-эпидемиологических нарушений, а также требований противопожарной безопасности не выявлено при обследовании жилого дома; самовольно возведенное строение не нарушает параметров застройки и градостроительных регламентов; объект индивидуального жилищного строительства – отдельно стоящий жилой дом, расположенный в границах земельного участка по адресу: 

<

адрес>, пригоден для эксплуатации по функциональному назначению - в качестве индивидуального жилого дома, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Выводы, изложенные в данном заключении, сомнений у суда не вызывают, поскольку они научно обоснованы, исследование технического состояния жилого дома после его возведения проведено организацией, имеющей свидетельство о допуске к работам по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в связи с чем суд относит его к числу допустимых и достоверных доказательств по делу.

Каких-либо доказательств, опровергающих указанные выше выводы специалистов, ответчиками суду представлено не было, не установлено таковых судом и в ходе рассмотрения дела по существу.

Согласно ст. 85 ЗК РФ земельные участки, на которых находятся объекты, не являющиеся памятниками истории и культуры, но расположенные в границах зон охраны памятников истории и культуры, используются в соответствии с градостроительными регламентами, установленными с учетом требований охраны памятников истории и культуры.

Согласно письму администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ года № земельный участок с №, площадью 423 кв.м., расположенный по адресу: Тульская 

<

адрес>, находится в зоне исторической территории (О-4и), на территории которой градостроительные регламенты не установлены.

Таким образом, принимая во внимание, что истцу принадлежит на праве собственности земельный участок, на котором расположено самовольно возведенное строение, им принимались необходимые меры к получению разрешения на строительство, при этом нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении самовольного строения не допущено, самовольное строения не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает возможным сохранить на месте самовольно возведенное строение – индивидуальный жилой дом общей площадью 133,60 кв.м., расположенный на земельном участке с №, площадью 423 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, состоящий из помещений: на 1 этаже: №1 площадью 2,75 кв.м., №2 площадью 13,90 кв.м., №3 площадью 17,58 кв.м., №4 площадью 27,92 кв.м., №5 площадью 1,46 кв.м., №6 площадью 4,75 кв.м.; на 2 этаже: №1 площадью 5,01 кв.м., №2 площадью 16,00 кв.м., №3 площадью 5,22 кв.м., №4 площадью 13,92 кв.м., №5 площадью 6,17 кв.м., №6 площадью 14,72 кв.м., №7 площадью 4,20 кв.м., признав за истцом право собственности на указанное домовладение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО28 удовлетворить. 

Сохранить на месте самовольно возведенное строение – индивидуальный жилой дом общей площадью 133,60 кв.м., расположенный на земельном участке с К№, площадью 423 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, состоящий из помещений: на 1 этаже: №1 площадью 2,75 кв.м., №2 площадью 13,90 кв.м., №3 площадью 17,58 кв.м., №4 площадью 27,92 кв.м., №5 площадью 1,46 кв.м., №6 площадью 4,75 кв.м.; на 2 этаже: №1 площадью 5,01 кв.м., №2 площадью 16,00 кв.м., №3 площадью 5,22 кв.м., №4 площадью 13,92 кв.м., №5 площадью 6,17 кв.м., №6 площадью 14,72 кв.м., №7 площадью 4,20 кв.м.

Признать за ФИО1 ФИО29 право собственности на самовольно возведенное строение – индивидуальный жилой дом общей площадью 133,60 кв.м., расположенный на земельном участке с №, площадью 423 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, состоящий из помещений: на 1 этаже: №1 площадью 2,75 кв.м., №2 площадью 13,90 кв.м., №3 площадью 17,58 кв.м., №4 площадью 27,92 кв.м., №5 площадью 1,46 кв.м., №6 площадью 4,75 кв.м.; на 2 этаже: №1 площадью 5,01 кв.м., №2 площадью 16,00 кв.м., №3 площадью 5,22 кв.м., №4 площадью 13,92 кв.м., №5 площадью 6,17 кв.м., №6 площадью 14,72 кв.м., №7 площадью 4,20 кв.м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца после принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий 

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2019 года

Председательствующий