2а-5023/2023 (43RS0001-01-2022-004096-68) 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. ФИО16 10 ноября 2023 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Вычегжанина Р.В.,

при секретаре Обоймовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Слободского муниципального района Кировской области, администрации Шиховского сельского поселения Слободского района Кировской области о признании незаконными действий и бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Слободского муниципального района Кировской области о признании незаконными действий, выразившихся в переносе контейнерной площадки № 20848 с ул. Центральная на ул. Полевая д. Пантелеевы Шиховского сельского поселения Слободского района Кировской области. В обоснование заявленных требований указала, что административный истец ФИО1 является собственником жилого дома {Адрес изъят}. Решением администрации Слободского района Кировской области при участии Шиховского сельского поселения Слободского района Кировской области контейнерная площадка № 20848, находящаяся в непосредственной близости от ее дома, была перенесена с {Адрес изъят} д. Пантелеевы. В настоящее время расстояние от ее жилого дома до контейнерной площадки составляет 730 м. Данная контейнерная площадка включена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Слободского района. Считает данное решение незаконным, поскольку максимальное расстояние от жилых домов до контейнерных площадок не должно превышать 100 м. 

На основании изложенного, просит признать незаконными действия администрации Слободского муниципального района Кировской области, выразившиеся переносе контейнерной площадки №20848 с улицы Центральная на улицу Полевая д.Пантелеевы Шиховского сельского поселения Слободского района Кировской области. 

Определением суда в ходе рассмотрения административного дела к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Шиховского сельского поселения Слободского района Кировской области, в качестве заинтересованных лиц АО «Куприт», Управление Роспотребнадзора по Кировской области, собственники домов и земельных участков на улице Центральная д.Пантелеевы Шиховского сельского поселения Слободского района Кировской области ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО11 в судебном заседании неоднократно уточнял административные исковые требования. Согласно последних уточненных требований просил суд: признать незаконным действия административного ответчика, выразившиеся в изменении места накопления твердых коммунальных отходов (переносе/демонтаже контейнерной площадки) с ул. Центральная д. Пантелеевы Шиховского сельского поселения Слободского района Кировской области; признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившнеся в непринятии мер к созданию мест накопления твердых коммунальных отходов на ул. Центральная д. Пантелеевы Шиховского сельского поселения Слободского района Кировской области в соответствии с требованиями действующего санитарного законодательства (л.д.78 том 2). В суде показал, что возможные места для размещения контейнерной площадки для сбора ТКО на улице Центральной д.Пантелеевы с учетом требований СанПин имеются в районе дома {Номер изъят} и в районе дома {Номер изъят} (между дома {Номер изъят} и {Номер изъят}). 

Представители административного ответчика администрации Шиховского сельского поселения Слободского района Кировской области по доверенности ФИО12, глава Шиховского сельского поселения ФИО13 в судебном заседании исковые требования не признали, поддержала позицию, изложенную в письменных возражениях на исковое заявление (л.д.29-33 том 4, л.д.1-3, 18-19 том 5). В суде показали, что перенос контейнерной площадки с ул.Центральная д.Пантелеевы осуществлён в пределах полномочий органов местного самоуправления, с учетом мнения владельцев домов и земельных участков на улице Центральная д.Пантелеевы. Обустроить площадку сбора ТКО на ул. Центральная без нарушения прав владельцев земельных участков, с соблюдением санитарного законодательства не представляется возможным. В местах, определенных истцом и его представителем на улице Центарльная д.Пантелеевы в районе дома {Номер изъят} и {Номер изъят}, обустроить контейнерную площадку не для мусора не представляется возможным, поскольку территория улицы Центральная д.Пантелеевы Шиховского сельского поселения расположена в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства. Просили в удовлетворении административного иска отказать. 

Представитель административного ответчика администрации Слободского муниципального района Кировской области по доверенности ФИО14 в судебном заседании исковые требования не признал, в удовлетворении исковых требований просил отказать, поддержал доводы, изложенные администрацией Шиховского сельского поселения Слободского района Кировской области.

Представитель заинтересованного лица ФИО6 (владельца дома {Адрес изъят}) по доверенности ФИО15 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, поддержал позицию административных ответчиков.

Представитель заинтересованного лица АО «Куприт» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых просил в иске отказать. 

Представитель заинтересованного лица Управления Роспотребнадзора по Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменное заключение (л.д.189 том 4). Согласно данного заключения следует, что размещение контейнерной площадки в районе дома {Номер изъят} по ул.Центральной д.Пантелеевы Слободского района Кировской области не противоречит требованиям санитарного законодательства в части соблюдения минимального допустимого расстояния до нормируемых объектов (более 20 метров). Оценить по представленным документам возможность размещения контейнерной площадки в районе дома {Номер изъят} по ул.Центральной д.Пантелеевы не представляется возможным в связи с отсутствием картографического материала. 

Заинтересованные лица ФИО8 и ФИО9 владельцы домов и земельных участков {Номер изъят} и {Номер изъят} по ул.Центральная д.Пантелеевы возражали против удовлетворения иска, в судебном заседании показали, что установка контейнерной площадки для сбора ТКО вблизи их земельных участков приведет к засорению мусором территории как возле участков так и территории внутри земельных участков. 

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО10 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины не явки суду не известны. 

Заинтересованное лицо ФИО7, владеющий на праве общедолевой собственности с истцом ФИО1 жилым домом {Номер изъят} по ул.Центральной д.Пантелеевы Шиховского сельского поселения, исковые требования поддержал. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, заинтересованных лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» закреплено, что определять схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществлять ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов надлежит в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила), согласно пунктам 2, 3 которых места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Также в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 и ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ответственность за создание и содержание контейнерных площадок (за исключением контейнерных площадок, расположенных на территории многоквартирных жилых домов) на территории муниципального образования несут органы местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является собственником в праве долевой собственности – 1/3 доли жилого дома {Номер изъят} по ул. Центральной д. Пантелеевы Шиховского сельского поселения Слободского района Кировской области. Собственником 2/3 долей в праве долевой собственности жилого дома {Номер изъят} по ул. Центральной д. Пантелеевы Шиховского сельского поселения Слободского района Кировской области является Ч.С.ВБ.

Постановлением администрации Шиховского сельского поселения Слободского района Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} утверждены данные о нахождении мест накопления ТКО, в том числе, указан адрес: {Адрес изъят} 

Согласно акту от {Дата изъята} произведен комиссионный осмотр и согласовано место размещения контейнерной площадки в привязке к адресу: 

<

...> {Номер изъят}, установлен 1 контейнер. Возможность установки контейнера в связи со сложившейся застройкой с соблюдением расстояния – не более 100 м от каждого дома ул. Центральной отсутствует.

Из протокола общего собрания граждан д. Пантелеевы Слободского района Кировской области от {Дата изъята} следует, что гражданами принято решение рекомендовать осуществить перенос контейнера с существующей площадки на ул. Центральная, д. {Номер изъят} на ул. Полевая (начало улицы). Решение по данному вопросу принято большинством голосов (2/3 голосов).

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Слободского района Кировской области размещен на общедоступном официальном сайте администрации Слободского района Кировской области «http://admslob.ru». 

Согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО на территории Слободского района Кировской области, составленному комиссией, назначенной постановлением администрации Слободского муниципального района Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят}, в деревне Пантелеевы организованы две площадки накопления ТКО по адресам: ул. Дорожная, д. 2А (установлено два контейнера объемом по 0,77 куб. м) и ул. Полевая начало (установлен 1 контейнер объемом 0,77 куб.м). 

Место накопления ТКО для потребителей, проживающих по ул. Центральная д. Пантелеевы Шиховского сельского поселения, по данным указанного реестра, располагается по адресу: Шиховское сельское поселение, 

<

...>. 

Данная площадка накопления ТКО принадлежит администрации Слободского района Кировской области и пользоваться ею может неопределенный круг лиц, в том числе потребители, проживающие на ближайших улицах.

Распоряжением министерства охраны окружающей среды Кировской области от 14.12.2021 № 23 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе, с твердыми коммунальными отходами, на территории Кировской области» установлен норматив накопления ТКО для многоквартирных жилых домов и индивидуальных жилых домов, кроме г. Кирова и г. Кирово-Чепецка, в размере 1,4990 м3 на 1 человека.

Согласно информации администрации Слободского муниципального района Кировской области в д. Пантелеевы Шиховского сельского поселения проживает до 160 человек. Следовательно, объем образуемых ТКО в год составляет 239,84 м3 (1,4990 м3 х 160 человек). Объем образуемых ТКО жителями в д. Пантелеевы в день составляет 0,66 м3 (239,84 м3:365 дней).

По данным реестра мест (площадок) накопления ТКО на территории д.Пантелеевы Шиховского сельского поселения Слободского района на двух контейнерных площадках установлено 3 контейнера объемом 0,77 куб. м. Следовательно, ежедневная наполняемость одного контейнера составляет 0,22 куб. м (0,66 куб. м:3 контейнера).

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) ТКО отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Кроме того, подпункт 18 части 1 статьи 14, подпункт 18 части 1 статьи 15, подпункт 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) относит к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению ТКО на территориях соответствующих муниципальных образований.

Следовательно, администрация Слободского района Кировской области осуществляет полномочия по созданию и обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе на территории д. Пантелеевы Шиховского сельского поселения.

В соответствии с п. 4.8 Распоряжения министерства строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 08.11.2021 № 138 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Кировской области», необходимое количество контейнеров на контейнерной площадке и их вместимость определяются исходя из объема ТКО, образуемого потребителями, закрепленными за данной контейнерной площадкой, и установленных нормативов накопления ТКО с учетом санитарно-эпидемиологических требований.

Таким образом, количество и объем установленных контейнеров в указанном населенном пункте является достаточным.

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, которым утверждены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее – специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (органами местного самоуправления или управляющими организациями), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Положения данного СаНПиН введены в действие с 01.03.2021 года, и их действие распространяется на правоотношения, возникшие после указанной даты, положения названного пункта не устанавливают требования к размещению контейнеров в районах сложившейся застройки, где уже невозможно соблюсти расстояние от 20 м до 100 м, а содержат требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве зданий, предназначенных для постоянного проживания.

В спорный период действовали положения «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88), согласно пункту 2.2.3 которых установлено, что площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями. В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача). Акты комиссий должны утверждаться исполкомами местных Советов народных депутатов. На территории частных домовладений места расположения мусоросборников, дворовых туалетов и помойных ям должны определяться самими домовладельцами, разрыв может быть сокращен до 8 - 10 метров. В конфликтных ситуациях этот вопрос должен рассматриваться представителями общественности, административными комиссиями исполкомов районных и поселковых Советов народных депутатов. Документ утратил силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 04.12.2020 № 42.

Площадка, расположенная на ул. Полевая д. Пантелеевы, за № 20848 включена в реестр в июне 2020 года, оборудована твердым покрытием и ограждением в сентябре - октябре 2021 года по муниципальному контракту в рамках исполнения решения Слободского районного суда Кировской области от 09.03.2021 по делу № 2-29/2021 по иску Слободского межрайонного прокурора.

При определении расположения площадок администрация Слободского района действовала в пределах полномочий, установленных Законом Кировской области от 29.12.2004 № 292-30 «О местном самоуправлении в Кировской области» (участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) ТКО на территориях соответствующих муниципальных образований), Правилами обустройства мест (площадок накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039. 

Расположение площадок определяется в благоприятных с точки зрения экологии местах, имеющих свободный доступ техники для ТКО, а также с учетом имеющейся застройки территории населенного пункта. Схема размещена в открытом доступе. Так, местоположение площадок ул. Дорожная, д.2А, ул. Полевая исходит из транспортной доступности для всех жителей населенного пункта - на территориях, примыкающих к выездам из деревни в двух направлениях на автодорогу Р-243 Кострома - Шарья - ФИО16 - Пермь. Данное расположение предусматривает доступность как для жителей улиц в глубине населенного пункта, так и для территорий, приближенных к границам деревни, а также постоянный доступ техники перевозчика с любыми габаритами и нагрузкой. Организация застройки д. Пантелеевы Слободского района является сложившейся из существовавшей ранее застройки садоводчества, для которого не было предусмотрено разработки проекта планировки территории, уличная сеть в д. Пантелеевы (ул. Центральная и близлежащие улицы в пешеходной доступности к последней) имеет частную жилую застройку, при которой не были отведены места для размещения площадок сбора ТКО при большой протяженности населенного пункта и улиц. Сложившаяся застройка плотная, на расстоянии между домами отсутствуют муниципальные земли, соответствующие по площади и степени удаленности от жилой застройки установленным нормативам, поэтому размещение контейнерной площадки на расстоянии не более 100 м от каждого отдельного жилого дома в д. Пантелеевы, в том числе, по ул. Центральная, по данной причине невозможно. Кроме того, конфигурация улиц, ограниченных с двух сторон домами частных лиц при существующей ширине, затрудняет движение мусоровозов, передвижение тяжеловесной техники ведет к нарушению состояния дорожного полотна.

Согласно сведениям Россети Центр и Приволжье от {Дата изъята}, следует, что территория ул. Центральная д. Пантелеевы (в том числе, в районе дома {Номер изъят}, {Номер изъят}, {Номер изъят}) расположена в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства ВЛ-10 кВ фид. №2 ПС 110 кВ Беляево, Кировская область, Слободской район) (том 5 л.д.25 оборотная сторона – 26). Расположение контейнерных площадок в охранных зонах ВЛ, проведение погрузочно-разгрузочных работ нарушает требования Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160. 

Администрацией Шиховского сельского Слободского района направлено обращение от 16.10.2023 за № 802 в филиал ПАС «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» о согласовании размещения контейнерных площадок в д.Пантелеевы Слободского района.

Согласно указанного ответа ПАО «Россети Центр и Приволжье» филиал ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» не согласовывает размещение контейнерных площадок по перечисленных выше адресам.

Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (далее - Постановление № 160) в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе проводить работы, угрожающие повреждению объектов электросетевого хозяйства, размещать объекты и предметы, которые могут препятствовать доступу обслуживающего персонала и техники к объектам электроэнергетики, без сохранения и (или) создания, в том числе в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, необходимых для такого доступа проходов и подъездов в целях обеспечения эксплуатации оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики, проведения работ по ликвидации аварий и устранению их последствий на всем протяжении границы объекта электроэнергетики (п.8 Постановления № 160).

В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов (п. 9 Постановления № 160).

В подпункте «б» п.11 Постановления № 160 установлено, в пределах охранной зоны без соблюдения условий осуществления соответствующих видов деятельности, предусмотренных решением о согласовании такой охранной зоны, юридическим и физическим лицам запрещаются погрузочно-разгрузочные работы.

В соответствии с Требованиями к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства (Приложение к Постановлению № 160) охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линий от крайних проводов на расстоянии: для линии напряжением до 1 кВ - 2 метра, до 20 кВ - 10 метров, до 110 кВ - 20 метров.

Таким образом, несмотря на возможность соблюдения минимального допустимого расстояния (более 20 метров) при размещении контейнерной площадки для сбора ТКО на ул.Центральная д.Пантелеевы, такое размещение нарушает требование иного законодательства РФ, а именно требований Постановления №160. 

Кроме того, в ходе рассмотрения настоящего административного дела при участии главы администрации Шиховского сельского поселения Слободского района проведено собрание жителей, проживающих на улице Центральная д.Пантелеевы, при этом жителями вновь принято единогласное решение против размещения на улице Центральной контейнерной площадки для сбора ТКО (л.д.4 том 5), а также направлено аналогичное обращение жителей улицы Центральная главе администрации Слободского района Кировской области (л.д.163 том 4). 

Таким образом, административные исковые требования истца противоречат как требованиям законодательства РФ, так и мнению жителей населенного пункта. 

Незаконного бездействия административных ответчиков по непринятию мер к созданию мест накопления твердых коммунальных отходов на ул. Центральная д. Пантелеевы Шиховского сельского поселения Слободского района Кировской области суд не усматривает. 

Из представленных суду доказательств возможность размещения контейнерной площадки для сбора ТКО вблизи дома истца с соблюдением требований санитарного законодательства отсутствует. Вместе с тем, согласно сведениям ответчиков, администрацией Шиховского сельского поселения и администрацией Слободского района Кировской области определено, с учетом мнения населения, дополнительное место для накопления ТКО в д.Пантелеевы на ул.Евгения Родионова на муниципальных землях возле въезда на автомобильную дорогу Р-243, которое запланировано оборудовать в 2024 (л.д.3, 84 том 5). Расстояние до дома истца будет составлять около 500 метров. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в иске К.С.ЕБ. в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к администрации Слободского муниципального района Кировской области, администрации Шиховского сельского поселения Слободского района Кировской области о признании незаконными действий и бездействия в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.В. Вычегжанин 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 14.11.2023 г.