Дело № 2-210/2025

УИД 44RS0002-01-2025-000176-15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2025 г. п. Кадый

Макарьевский районный суд Костромской области в составе 

председательствующего судьи Чистяковой Ю.П.

при ведении протокола помощником судьи Нахмуровой Е.И., 

с участием истицы ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области о признании незаконным решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области от 17.07.2024 № 89364/24 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы и периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в льготный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику указав, что 25.06.2024 года обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области (далее - Ответчик) с заявлением о назначении пенсии. 17.07.2024 г. Ответчиком принято решение об отказе в установлении пенсии, так как в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью не подлежат включению следующие периоды:

Периоды работы в 

<

...> с 01.05.1992 г. по 12.05.1992 г., с 01.06.1992 г. по 06.06.1992 г., с 01.07.1992 г. по 23.07.1992 г.;

Периодов отвлечений:

нет начислений заработной платы, рабочих дней: 

С 01.08.1992 г. по 31.08.1992 г.;

С 01.07.1993 г. по 01.07.1993 г.; 

С 01.08.1996 г. по 31.08.1996 г.;

периоды недоработки рабочих дней в учетном месяце: 

С 10.09.1993 г. по 30.09.1993 г.;

С 16.12.1993 г. по 31.12.1993 г.; 

С 09.06.1994 г. по 30.06.1994 г.; 

С 16.06.1996 г. по 30.06.1996 г.;

не значится в расчетно-платежных ведомостях: 

С 01.10.1993 г. по 31.10.1993 г.;

С 01.03.1994 г. по 30.04.1994 г.;

не льготная работа:

С 27.02.1994 г. по 28.02.1994 г. - «пом. Восп.» (так в документе);

С 01.05.1994 г. по 01.05.1994 г. (1 день в мае 1994 г.) - «повар»;

Периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 12.12.1994 г. по 13.04.1996 г. (по сведениям расчетно - платежных ведомостей), ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 29.10.1999 г. по 30.09.2001 г.

С данным решением она не согласна в связи с тем что согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 в общем случае в стаж работы педагогов засчитываются:

- периоды работы, выполнявшейся до 01,09.2000, в должностях в учреждениях, указанных в списке, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки);

Таким образом, истцу необоснованно отказано во включении в трудовой стаж периодов работы:

С 10.09.1993 г. по 30.09.1993 г.; 

С 16.12.1993 г. по 31.12.1993 г.; 

С 09.06.1994 г. по 30.06.1994 г.; 

С 16.06.1996 г. по 30.06.1996 г.;

- периоды работы, выполнявшейся с 01.09.2000. в должностях в учреждениях, указанных в списке, при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Помимо работы в стаж включаются, в частности, следующие периоды:

- периоды получения пособия по временной нетрудоспособности (в том числе во время отпусков по беременности и родам), а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил N 516; п. 4 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 3 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016);

- период испытания при приеме на работу, дающую право на досрочное назначение пенсии, независимо от того, выдержал ли работник испытание (п. 10 Правил N516);

- время оплачиваемого вынужденного прогула при незаконном увольнении или переводе на другую работу и последующем восстановлении на прежней работе, дающей право на досрочное назначение пенсии (и. 14 Правил N 516);

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, поскольку они являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в ПФР, а также учебных отпусков (п. 12 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 16.02.2017; Определения Верховного Суда РФ от 04.02.2011 N 74-В10-11 и от 14.12.2012 N 15-КГ2-2).

В соответствии с ч. 5 ст. 256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности.

Таким образом, истцу необоснованно отказано во включении в трудовой стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 12.12.1994 г. по 13.04.1996 г. (по сведениям расчетно-платежных ведомостей), ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 29.10.1999 г. по 30.09.2001 г.

С учетом уточненных исковых требований ФИО3 просила суд:

- признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области об отказе в установлении пенсии от 17.07.2024 г., обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы: 

- с 01.08.1992 г. по 31.08.1992 г. с 10.09.1993 г. по 30.09.1993 г.; с 16.12.1993 г. по 31.12.1993 г.; с 09.06.1994 г. по 30.06.1994 г.; с 16.06.1996 г. по 30.06.1996 г.; с 01.08.1996 г. по 31.08.1996 г.

- периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 12.12.1994 г. по 13.04.1996 г., ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 29.10.1999 г. по 30.09.2001 г.;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты наступления права.

В судебном заседании ФИО3 уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении и просила суд их удовлетворить. Также суду показала, что после получения диплома как была трудоустроена в детский сад воспитателем, так и работала и продолжаю работать в этой должности. В спорные периоды также работала воспитателем в детском саду. Штат работников состоял из заведующей, воспитателя, младшего воспитателя. Второй ставки воспитателя в детском саду не было. Она могла подменять заведующую на время отпуска, но выполняла также и обязанности воспитателя. 

В судебное заседание представитель ответчика ГУ – ОПФ РФ по Костромской области ФИО4 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела судом уведомлена надлежащим образом. Ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие. Ранее в судебном заседании указала, что исковые требования ФИО3 не признают и поддерживают доводы изложенные в отзыве на исковое заявление. Также указала, что в спорные периоды с 01 августа 1992 по 31 августа 1992 в должности воспитателя в детском саду Колхоза «1-е Мая» (ТОО «Марьино»), с 16 июня 1996 по 30.06.1996, с 01.08.1996 по 31.08.1996 в должности воспитателя в Марьинском детском саду Селищенской сельской администрации Кадыйского района согласно архивной справке заработная плата не начислялась. В периоды работы ФИО3 с 10.09.1993 г. по 30.09.1993 г.; с 16.12.1993 г. по 31.12.1993 г.; с 09.06.1994 г. по 30.06.1994 г.; с 16.06.1996 г. по 30.06.1996 г. трудовая деятельность последней не осуществлялась. Период отпусков по уходу за ребенком ФИО3 осуществлялись после 06.10.1996 года.

Выслушав истицу ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подпункт 19 пункта 1 статьи 27) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 80).

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с Приложением № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) установлены: для лиц, право которых на страховую пенсию по старости возникает в 2019 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения такого права; право которых на страховую пенсию по старости возникает в 2020 году, не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения такого права; право которых возникает в 2021 году - не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; для лиц, право которых возникает в 2022 году - не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права; в 2023 году и последующие годы - не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсии по старости.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с данным положением по записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный стаж, с которым законы, иные нормативные акты связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставления определенных льгот и преимуществ.

Согласно трудовой книжки в спорные периоды истица работала:

с 01.08.1992 – воспитатель детского сада 

<

...>

с 04.12.1992 

<

...>»;

с 01.07.1993- уволена с занимаемой должности;

с 02.07.1993 по 10.11.1996 воспитателем детского сада 

<

...>;

с 23.09.1997 по 21.04.1999 воспитателем ясли-сада 

<

...>

с 22.04.1999 воспитателем детского сада 

<

...>

Однако, информация, содержащаяся в трудовой книжке истца, о работе в спорные периоды, носит общий характер и не позволяет определить, сколько времени занимала эта работа, в связи с чем, требуется представление дополнительных документов, подтверждающих характер работ.

Определение и подтверждение работы по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами организации. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО3 в спорные периоды работала с 01.08.1992 – воспитатель детского сада 

<

...>; с 04.12.1992 

<

...> реорганизован в 

<

...>»; с 01.07.1993- уволена с занимаемой должности; с 02.07.1993 по 10.11.1996 воспитателем детского сада 

<

...>.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно представленных суду ведомостям начисления заработной платы за 1992,1993,1994,1996 годы, заработная плата ФИО3 за работу в должности воспитателя была начислена за август 1992 года, за август 1996 года, согласно табеля учета рабочего времени за июнь 1996 года, ФИО3 работала в должности воспитателя детского сада с 01.06.1996 г. по 24.06.1996 г., в должности заведующей детского сада с 25.06.1996 по 30.06.1996 г. следовательно, работа истцом в данные периоды осуществлялась и за эти периоды организацией уплачивались страховые взносы, в связи с чем требования истца о включении периодов работы с 01 августа 1992 по 31 августа 1992 в должности воспитателя в детском саду 

<

...> (

<

...> с 16 июня 1996 по 30.06.1996, с 01.08.1996 по 31.08.1996 в должности воспитателя в 

<

...> детском саду 

<

...> в стаж дающий право на досрочную страховую пенсию подлежат удовлетворению.

В сентябре 1993 года истцом отработано 9 дней, в декабре 1993 года 15 дней, в июне 1994 года 15 дней, данные периоды включены в льготный стаж ФИО3 по фактически отработанному времени.

Поскольку сведения об отработанных истцом днях в периоды с 10.09.1993 г. по 30.09.1993 г.; с 16.12.1993 г. по 31.12.1993 г.; с 09.06.1994 г. по 30.06.1994 г. отсутствуют, трудовая деятельность ФИО7 в данное не осуществлялась, оснований для включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию указанных периодов, не имеется. 

Рассматривая требования истца, о включении в стаж дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 12.12.1994 г. по 13.04.1996 г., ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 29.10.1999 г. по 30.09.2001 суд исходит из следующего:

Статьей 167 Кодекса законов о труде РСФСР в редакции, действовавшей до 6 октября 1992 года, предусматривалось, что дополнительный отпуск матерям, имеющим детей в возрасте до полутора лет, засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были введены для работающих матерей, имеющих общий трудовой стаж не менее одного года, а также для женщин, обучающихся с отрывом от производства, частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года, а также одновременно предоставление работающим женщинам права на получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а в дальнейшем и двух лет, с сохранением непрерывного трудового стажа и стажа работы по специальности.

Согласно пункту 7 совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из названных нормативных правовых актов и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 Кодекса законов о труде РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Поскольку периоды отпусков по уходу за ребенком имели место быть после 06 октября 1992 года, в удовлетворении данных требований следует отказать.

С учетом включения периодов работы ФИО3 с 01.08.1992 по 31.08.1992, с 16.06.1996 по 30.06.1996, с 01.08.1996 по 31.08.1996 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью, её специальный стаж составил 25 лет по состоянию на 28.11.2021 года. Вместе с тем, день возникновения право на досрочное назначение страховой пенсии с учетом отложенного права (+36 месяцев) возник у истицы 29.11.2024 года. ФИО3 обратилась за назначением досрочной страховой пенсии 26.05.2024, следовательно, установить досрочную страховую пенсию по указанному основанию возможно с 29 ноября 2024 года.

Таким образом, суд считает, что Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области обязано назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 29.11.2024, т.е. со дня возникновения права.

Учитывая изложенное, отказ в назначении досрочной страховой пенсии ФИО3 в соответствии с п. 19 ч. 1Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» суд признает законным и обоснованным законным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области от 17.07.2024 № 89364/24 в части не включения периодов работы ФИО3 с 01 августа 1992 по 31 августа 1992 в должности воспитателя в детском саду 

<

...> с 16 июня 1996 по 30.06.1996, с 01.08.1996 по 31.08.1996 в должности воспитателя в 

<

...> детском саду 

<

...> незаконным.

Включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды работы с 01 августа 1992 по 31 августа 1992 в должности воспитателя в детском саду 

<

...> с 16 июня 1996 по 30.06.1996, с 01.08.1996 по 31.08.1996 в должности воспитателя в 

<

...> детском саду 

<

...>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в связи с наличием необходимого льготного стажа работы с 29 ноября 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение месяца со дня приятия в окончательной форме. 

Судья Ю.П. Чистякова

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.