Дело № 12-565/2023

УИД 27RS0003-01-2023-002683-58

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

13 июля 2023 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г.Хабаровска Степенко О.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Синтез-Восток» ФИО1 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 от 24.04.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Синтез-Восток» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 от 24.04.2023г. генеральный директор ООО «Синтез-Восток» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

В жалобе привлекаемое лицо выразил несогласие с вынесенным постановлением по следующим основаниям. Постановление основано на неверном применении норм материального права, не подтверждается доказательствами по делу. Генеральный директор ООО «Синтез-Восток» ФИО1 не занимается хозяйственной или иной деятельностью, в результате которой образуются отходы. Вменяемое нарушение ст. 14.4 Закона № 89-ФЗ в виде игнорирования обязанности по заключению договора с ФГУП «ФЭО» на сбор АКБ, относящееся к 2 классу опасности носит дискуссионный характер и основано на неверном толковании и применении норм материального права. ООО «Синтез-Восток» не является оператором по обращению с отходами 1 и 2 классов опасности, не осуществляет прием АКБ у индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в результате деятельности которых образуются отходы 1 и 2 классов опасности. Объективная сторона вменяемого ФИО1 административного правонарушения заключается в неисполнении обязанности по составлению паспортов отходов 1-4 классов опасности. Однако указанные документы были предоставлены в материалы дела, утверждены Росприроднадзором в 2016 году. Просил отменить постановление и прекратить производство по делу.

Дело в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, рассмотрено в отсутствие привлекаемого лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Защитник Гузенко М.А. в судебном заседании поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Должностное лицо административного органа ФИО2 просила оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения.

Заслушав пояснения, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 51 Федерального закона от ДАТА N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон от ДАТА N 7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от ДАТА N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от ДАТА N 89-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от ДАТА N 89-ФЗ отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Законом, под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Согласно ч.1 ст. 14.4 Федеральный закон от ДАТА N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", индивидуальные предприниматели, юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, осуществляют обращение с данными отходами самостоятельно при наличии в собственности или на ином законном основании объектов утилизации, обезвреживания и (или) размещения отходов I и II классов опасности. В иных случаях индивидуальные предприниматели, юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, передают данные отходы федеральному оператору в соответствии с договорами на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что по результатам проверки ООО «Синтез-Восток» Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой ДАТА. внесено представлено об устранении нарушений законодательства. ООО «Синтез-Восток» ведет обращение с отходами 2 класса опасности – ФККО АКБ свинцовые, отработанные с электролитов, указанные отходы организация принимает и передает для дальнейшего использования. Организация осуществляет сбор (приемку) и накопление аккумуляторов, однако паспорта отходов на них не разработаны, в журнале учета движения отходов информация отсутствует. Поскольку в результате хозяйственной деятельности предприятия образуются различные отходы, в силу прямого указания закона оно обязано подтвердить отнесение отходов к конкретному классу опасности, и составить на них паспорта. Сведения об образующихся в организации отходах не подтверждены с учетом изменений в законодательстве в нарушение ст. 14 Закона № 89-ФЗ.

ДАТА. и.о. Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Синтез-Восток» ФИО1

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и привлечения его к ответственности, так как должностное лицо административного органа пришло к выводу, что ФИО1,. являясь генеральным директором ООО «Синтез-Восток», не исполнил обязанности соблюдению требований природоохранного законодательства.

Из Устава ООО «Синтез-Восток» следует, что предметом деятельности Общества являются, в том числе: обработка отходов и лома черных, цветных, драгоценных металлов.

По результатам проверки установлено, что ООО «Синтез-Восток» имеет пункт приема лома черных и цветных металлов от физических и юридических лиц, принимает отработанные аккумуляторные батареи. Сданные АКБ проходят процедуру взвешивания на участке с последующим оформлением приема-сдаточного акта, проверяется, в том числе, целостность АКБ. Принятые АКБ упаковываются без нарушения целостности, разбора для последующего направления в специализированные заводы по переработке и утилизации по договорам. Установлено, что ООО «Синтез-Восток» ведет обращение с АКБ свинцовыми, отработанными с электролитом и без электролита, отнесенные к отходам 2 класса опасности, без заключения договора с ФГУП «ФЭО» на сбор АКБ. Кроме того, на территории общества установлено два контейнера по твердые коммунальные отходы, объемом 0,75 м3 каждый. На момент проверки контейнеры переполнены.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и вина подтверждаются собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: постановлением о назначении административного наказания, протоколом об административном правонарушении, актом проверки от, фототаблицей осмотра территории, Уставом ООО «Синтез-Восток», выпиской из ЕГРЮЛ, приказом о назначении на должность и другими материалами дела, которые были оценены при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Выше перечисленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении. 

Доказательства, свидетельствующие об отсутствии вины ФИО1, сведения о принятии им исчерпывающих мер по соблюдению требований действующего законодательства в целях недопущения вменяемого правонарушения и невозможности его предотвращения в материалах дела отсутствуют.

Доказательств, подтверждающих наличие объективных причин, препятствовавших выполнению требований законодательства, материалы дела не содержат.

Таким образом, вывод должностного лица о виновности генерального директора ООО «Синтез-Восток» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, выразившееся в нарушении требований действующего законодательства при обращении с отходами производства и потребления является правильным, в связи с чем, доводы жалобы в указанной части являются несостоятельными.

Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о доказанности в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в связи с чем, доводы жалобы в указанной части подлежат отклонению. 

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного Обществом административного правонарушения. Так, в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Таким образом, ФИО1, являясь директором ООО «Синтез-Восток» обязан был соблюдать вышеназванные требования законодательства, доказательств того, что у ФИО1 как у должностного лица такая возможность отсутствовала, не представлено. 

Доводы жалобы выводы административного органа не опровергают, были приведены в объяснениях при рассмотрении дела об административном правонарушении и рассмотрены должностным лицом административного органа, им дана оценка, с которой суд соглашается.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

При установленных обстоятельствах оснований для отмены постановления административного органа судья не усматривает.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 от 24.04.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Синтез-Восток» ФИО1, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Синтез-Восток» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Судья: О.В. Степенко

Копия верна: О.В. Степенко

Оригинал решения находится в деле №

Решение в законную силу не вступило.

Помощник судьи / секретарь