№ 12-34/2024

45RS0002-01-2024-000228-58

РЕШЕНИЕ

с. Кетово Курганской области 5 июля 2024 года 

Судья Кетовского районного суда Курганской области Стенникова Л.М., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника Госавтоинспекции ОМВД России «Кетовский» от 18 апреля 2024 года № 18810345240520003537, вынесенное в его отношении по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Госавтоинспекции ОМВД России «Кетовский» ФИО5 от 18 апреля 2024 года № 18810345240520003537 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

В жалобе, поданной в Кетовский районный суд Курганской области, ФИО1 выразил несогласие с постановлением, просит его отменить, поскольку оно противоречит положениям, изложенным в приложении № 2 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 года № 36. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, пояснил, что действительно управлял транспортным средством ЗИЛММЗ, регистрационный знак № без тахографа, но транспортное средство он использовал не в коммерческих целях, а личных (для перевозки сена). Автомобиль приобрел у ФИО6 но до настоящего времени его на свое имя не зарегистрировал, вписан в страховой полис в качестве лица, допущенного к управлению транспортным средством.

Свидетель ФИО7 пояснила, что 11 апреля 2024 года вместе с мужем ФИО1 ехали на автомобиле ЗИЛММЗ, везли сено, на дороге их остановили сотрудники ДПС и составили протокол в связи с отсутствием на автомобиле тахографа. Автомобиль использовали в личных целях для перевозки сена. 

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении ФИО8 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы и представленные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст. 11.23 КоАП РФ предусмотрено, что управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В силу п. 2.7 Правил дорожного движения (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения»), утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (в редакции от 19 апреля 2024 года) (далее - Правила дорожного движения), водителям запрещено управлять транспортным средством с нарушением режима труда и отдыха, установленного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а при осуществлении международных автомобильных перевозок - международными договорами Российской Федерации.

Согласно ч. 1, 3 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Действие данных требований может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации». Физические лица, осуществляющие эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, обязаны: обеспечивать оснащение эксплуатируемых ими транспортных средств тахографами. Требования к тахографам, а также порядок оснащения тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определенном в соответствии с абзацем десятым пункта 1 настоящей статьи.

В силу п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» требованиятребования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Таким образом, транспортные средства подлежат оснащению тахографами в соответствии с требованиями, установленными названными постановлением Правительства Российской Федерации и приказами Министерства транспорта Российской Федерации.

Приказом Минтранса России от 28 октября 2020 г. № 440 утверждены Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства (далее - Приказ № 440).

Согласно п. 1 Приложения № 2 к Приказу № 440 оснащению тахографами подлежат грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусы, эксплуатируемые физическими лицами. 

Пунктом 14 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» (утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 877 (далее - Технический регламент ТС) предусмотрено, что оснащение техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографами) осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза.

«Порядок оснащения транспортных средств тахографами» утвержден Приказом Минтранса России от 26 октября 2020 года № 438, зарегистрированным в Минюсте России 19 ноября 2020 года № 60988, опубликованном на официальном интернет-портале правовой информации http://www.gusp.gov.ru/ - 20.11.2020, начало действия - 01.01.2021, срок действия ограничен 01.01.2027 (далее - Порядок № 438).

Порядок применяется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, а также физическими лицами, осуществляющими эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 кг, и автобусов в целях обеспечения безопасности дорожного движения (п. 2 Порядка № 438).

Исходя из Приложения № 1 к техническому регламенту ТС к транспортным средствам категории № 2 относятся транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу свыше 3,5 тонн, но не более 12 тонн.

Таким образом, Технический регламент Таможенного союза только дополняет действующее законодательство в части оснащения транспортных средств тахографами и не вступает в противоречие с Приказами Минтранса России.

Из представленных материалов следует, что 11 апреля 2024 года в 15:10 по адресу: 

<

адрес>, на 

<

адрес> ФИО1 управлял транспортным средством ЗИЛММЗ, регистрационный знак №, без технического средства тахографа, чем нарушил требования ч. 1 ст. 20 ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» приложения 2 к Приказу Минтранса России от 28 октября 2020 года № 440.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом 45 ОЕ № 251169 от 11 апреля 2024 года.

Согласно копии свидетельства о регистрации ТС № УТ №, представленной заявителем, автомобиль марки ЗИЛММЗ554, тип самосвал, 1984 г.в., разрешенная максимальная масса 10 850 кг, масса без нагрузки 5 125 кг., владелец - ФИО9

Таким образом установлено, что автомобиль ЗИЛММЗ является грузовым, и имеет разрешенную массу свыше 3 500 кг. Факт управления данным транспортным средством ФИО1 не отрицал.

Доводы жалобы о том, что положения действующего законодательства об установке тахографа на транспортное средство, эксплуатируемое физическим лицом в личных (а не предпринимательских) целях, для данных лиц не являются обязательным, соответственно, заявитель не является субъектом административной ответственности и в его действиях отсутствует событие вменяемого ему административного правонарушения, являются необоснованными, поскольку противоречат вышеуказанным нормам права и основаны на неверном их толковании.

С учетом положений Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», приказа Минтранса России от 28 октября 2020 г. № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», приказа Минтранса России от 26 октября 2020 года № 438 «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами» официально опубликованные и зарегистрированные в Минюсте России, носят обязательный характер.

Кроме того, Приказ № 440 включен в «Перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю (надзору) в рамках осуществления федерального государственного надзора», утвержденным Главным управлением специальных программ Президента Российской Федерации 19 июля 2021 г. № 12-1673.

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Наказание назначено в пределах санкции указанной статьи, является обоснованным и справедливым.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление начальника Госавтоинспекции ОМВД России «Кетовский» от 18 апреля 2024 года № 18810345240520003537, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Кетовский районный суд Курганской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.М. Стенникова