Дело №2а-296/2024

УИД 80RS0003-01-2024-000483-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 07 октября 2024 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Бальжинимаева Б.Б.,

при секретаре Будаевой Д.Б.,

с участием старшего помощника прокурора Слепченко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-296/2024 по административному исковому заявлению прокурора Дульдургинского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к МАДОУ "Чиндалейский детский сад "Одуванчик", администрации муниципального района «Дульдургинский район» о понуждении к действию, 

установил:

Прокурор Дульдургинского района обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивировав следующим.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности в муниципальном автономном дошкольном общеобразовательном учреждении «Чиндалейский детский сад «Одуванчик», в ходе которой установлено следующее. Межведомственной комиссией проведено обследование МАДОУ «Чиндалейский детский сад «Одуванчик» и категорирование объекта образования, по результатам которого присвоен № категория опасности, составлен и утвержден акт обследования и категорирования объекта образования. 

Вместе с тем, в нарушение подпункта «д» пункта 24 требований системы оповещения и управления эвакуацией автономная система (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в МАДОУ «Чиндалейский детский сад «Одуванчик» отсутствует. 

На основании вышеизложенного прокурор просит суд обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Чиндалейский детский сад «Одуванчик» в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать МАДОУ «Чиндалейский детский сад «Одуванчик» системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «д» пункта 24 Требований; Обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район» профинансировать проведение указанных работ в течении 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации муниципального района "Дульдургинский район" не явился, о месте, дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика МАДОУ " Чиндалейский детский сад «Одуванчик " в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Старший помощник прокурора Дульдургинского района Слепченко К.А. не возражала против рассмотрения данного дела в отсутствие административных ответчиков. 

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотрение данного дела в отсутствие административных ответчиков, надлежащим образом уведомленных о дате, месте и времени судебного заседания, считая их явку в судебное заседание необязательной.

В судебном заседании старший помощник прокурора Дульдургинского района Слепченко К.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, просит требования удовлетворить.

Суд, изучив материалы дела, заслушав явившихся участников процесса, приходит к следующему.

В соответствии со статьями 4,9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и при осуществлении деятельности в области образования ребенка в организации, осуществляющей образовательную деятельность не могут ущемлять права ребенка. 

Согласно пункту 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. 

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя - обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) представляет собой состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. 

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства Просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства Просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). 

Согласно пункту 17 требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: - на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); - на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; - на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); - на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; - на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений. 

В силу пункта 24 требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются, в том числе мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения илило возникновении чрезвычайной ситуации. 

На основании пункта 31 требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. 

Судом установлено, что прокуратурой района проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности в муниципальном автономном дошкольном общеобразовательном учреждении «Чиндалейский детский сад «Одуванчик», в ходе которой установлено следующее. Межведомственной комиссией проведено обследование МАДОУ «Чиндалейский детский сад «Одуванчик» и категорирование объекта образования, по результатам которого присвоен № категория опасности, составлен и утвержден акт обследования и категорирования объекта образования.

В нарушение подпункта «д» пункта 24 требований системы оповещения и управления эвакуацией автономная система (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в МАДОУ «Чиндалейский детский сад «Одуванчик» отсутствует. 

31 августа 2024 года в адрес главы администрации муниципального района «Дульдургинский район» вынесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения до настоящего времени не устранены. 

Бездействие административных ответчиков нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятные условия обучения, развития, а также жизни и здоровья.

Так как административными ответчиками суду не представлены доказательства, того, что нарушения требований законодательства, указанные в исковых требованиях прокурора устранены, суд приходит об обоснованности требований прокурора.

Разрешая требования иска в части срока, заявленного прокурором, суд руководствуется принципами разумности, справедливости, характером выявленных нарушений, учитывает возможные последствия в случае их несвоевременного устранения.

При таких обстоятельствах, административное исковое требование прокурора является законным, обоснованным и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Дульдургинского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к МАДОУ "Чиндалейский детский сад "Одуванчик", администрации муниципального района «Дульдургинский район» - удовлетворить. 

Обязать муниципальное автономное дошкольное общеобразовательное учреждение «Чиндалейский детский сад «Одуванчик» в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать МАДОУ «Чиндалейский детский сад «Одуванчик» системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «д» пункта 24 Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». 

Обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район» профинансировать проведение указанных работ в течении 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его вынесения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дульдургинский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2024 года.

Председательствующий Б.Б. Бальжинимаев