Дело № 5-161/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

г. Санкт-Петербург 26 марта 2019 года

13-я Красноармейская ул., д.17Б 

Судья Ленинского районного суда Санкт-Петербурга Самсонова Е.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: 

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка Грузии, гражданка Грузии, не работающая; проживающая по адресу: 

<

адрес>, замужняя детей нет, не работающая, к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение года не привлекавшаяся, 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола АП № об административном правонарушении от 25.03.2019 года, составленным должностным лицом инспектором ОИК отдела по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области капитаном полиции ФИО5, 25.03.2019 года в 10.00 по адресу: 

<

адрес>, выявлено нарушение ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 06.07.2016, с изм. от 20.10.2016) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017), совершённое гражданином Республики Грузия Бакурадзе-Ломтадзе Мариной ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно:

Гражданка Грузии ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения года рождения прибыла на территорию Российской Федерации через Республику Беларусь КПП «МИНСК» 14.06.2015 года в отсутствии в установленном законом порядке оформленной визы. (Статья 24. Иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.)

Таким образом, гражданка Грузии ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения нарушила правила въезда в Российскую Федерацию, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, Нарушение ч. 1 указанной статьи предусматривает. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, -

3. Нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, -

(в ред. Федерального закона от 28.12.2016 N 490-ФЗ)влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Таким образом, гражданка Грузии – ФИО4, нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания, в соответствии с ст. 5 ФЗ № 115-Фз от 25.07.2002 г.

В судебном заседании, в присутствии переводчика с грузинского языка ФИО6, гр. ФИО4, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал, пояснила, что имеет близкого родственника на территории РФ,аименно мужа гражданина Российской Федерации ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ г.р.,о чем имеется нотариально заверенное свидетельство о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения, суд приходит к следующему. 

В соответствии с абз. 8 ч.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

В соответствии с положениями ст. 25.10 Федерального Закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории РФ. 

Таким образом, в действиях, усматриваются нарушения Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федерального Закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», что образует состав ФИО2 правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

В соответствии с ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, административная ответственность наступает за нарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Положениями ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО4, в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается её признательными показаниями, протоколом об административном правонарушении АП № 207 от 25.03.2019; рапортом сотрудника полиции об обстоятельствах выявления ФИО4, при совершении административного правонарушения от 25.03.2019,; сведениями из базы данных «Территория»; справкой ГУ МВД России по СПб и ЛО; суду представлено свидетельство о заключении брака ФИО4, с гражданином РФ ФИО1 согласно которому 05.09.2015 г. заключен брак о чем составлена запись акта о заключении брака № 01183008880.

Представленные доказательства получены с соблюдением требований закона, отвечают признакам относимости и допустимости.

Таким образом, суд усматривает в действиях ФИО3-Ломтадзе М., состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Часть 3.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, предусматривающая административное выдворение за неисполнение требования пункта 6 статьи 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", признана не соответствующей Конституции Российской Федерации Постановлением Конституционного Суда РФ от 17.02.2016 N 5-П.

В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела административное выдворение ФИО7 за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации и приведенную выше правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным применить к ФИО4, административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

При назначении наказания суд учитывает данные о личности правонарушителя, обстоятельства совершения правонарушения, а также то, что позволяет применить к нему минимальный размер административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.5 - 29.7, 29.9 - 29.11, частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку ФИО1, гражданку Грузии виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Сумма административного штрафа подлежит внесению или перечислению на следующий счет: 

(УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области) ИНН 

<

***> КПП 784201001 Код ОКТМО 40305000 номер счета получателя платежа № ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ КБК 18№) УИН:18№.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения. 

Судья Самсонова Е.Б.