Дело № 2а-795/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 апреля 2019 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Самойловой Ю.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело в порядке упрощенного производства административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области к обществу с ограниченной ответственностью «Единая служба Туризма» о признании недействительной регистрации средства массовой информации журнала «Единый Региональный Портал Недвижимости»,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Единая служба Туризма» о признании недействительной регистрации средства массовой информации журнала «Единый Региональный Портал Недвижимости». 

В обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникация по Орловской области, выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Единый Региональный Портал Недвижимости» (далее - СМИ «Единый Региональный Портал Недвижимости»), серия №*** №***, учредителем которого является ООО «Единая служба туризма» (наименование учредителя на момент регистрации СМИ ДД.ММ.ГГ - ООО «Единый Региональный Портал Недвижимости»)

Согласно сведениям из государственного реестра зарегистрированных средств массовой информации, статус СМИ «Единый Региональный Портал Недвижимости» является действующим, СМИ распространяется на территории Орловской области.

В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Управлением проведено плановое мероприятие систематического наблюдения в отношении СМИ «Единый Региональный Портал Недвижимости», что подтверждается докладной запиской №*** от ДД.ММ.ГГ. По результатам систематического наблюдения было выявлено нарушение ст. 15 Закона о СМИ в части невыхода СМИ в свет более года (последний вышедший в свет номер - № 2, весна 2017 г.)

Управлением в адрес учредителя СМИ «Единый Региональный Портал Недвижимости» было направлено уведомление (исх. от ДД.ММ.ГГ №***) с просьбой в срок до ДД.ММ.ГГ предоставить информацию о распространении продукции СМИ, и предупреждением, что в случае невыхода СМИ в свет более одного года, регистрирующий орган в соответствии со ст. 15 Закона о СМИ, имеет право обратиться в суд с иском о признании регистрации СМИ недействительной.

Почтовое отправление (РПО №***), направленное в адрес учредителя СМИ «Единый Региональный Портал Недвижимости», было получено адресатом, что подтверждается почтовой квитанцией и отчетом об отслеживании почтового отправления с официального сайта в сети «Интернет» ФГУП «Почта России». Каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода СМИ «Единый Региональный Портал Недвижимости» в адрес Управления не поступало. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Единый Региональный Портал Недвижимости» (свидетельство серия ТУ №*** от ДД.ММ.ГГ)

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает административные исковые требования законными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража. 

В соответствии с пунктами 6, 7.1, 7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 г. №61 (далее - Положение об Управлении), Управление Роскомнадзора по Орловской области (далее Управление) на подведомственной территории (Орловская область) осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации, по соблюдению законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

На основании пунктов 7.2, 7.2.1 Положения об Управлении - Управление осуществляет регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, входящих в подведомственную территорию.

ДД.ММ.ГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникация по Орловской области, выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Единый Региональный Портал Недвижимости» (далее - СМИ «Единый Региональный Портал Недвижимости»), серия ПИ № №***, учредителем которого является ООО «Единая служба туризма» (наименование учредителя на момент регистрации СМИ ДД.ММ.ГГ - ООО «Единый Региональный Портал Недвижимости»)

Согласно сведениям из государственного реестра зарегистрированных средств массовой информации, статус СМИ «Единый Региональный Портал Недвижимости» является действующим, СМИ распространяется на территории Орловской области.

В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Управлением проведено плановое мероприятие систематического наблюдения в отношении СМИ «Единый Региональный Портал Недвижимости», что подтверждается докладной запиской №*** от ДД.ММ.ГГ. По результатам систематического наблюдения было выявлено нарушение ст. 15 Закона о СМИ в части невыхода СМИ в свет более года (последний вышедший в свет номер - № 2, весна 2017 г.).

В соответствии с частью 2 статьи 7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС): 16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке; 7 обязательных экземпляров изоизданий, нотных изданий, географических карт и атласов на русском языке; 9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке; 3 обязательных экземпляра многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке; 4 обязательных экземпляра книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий, изоизданий, географических карт и атласов на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и на иностранных языках; 3 обязательных экземпляра газет на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и иностранных языках; 4 обязательных экземпляра текстовых листовых изданий; 9 обязательных экземпляров авторефератов диссертаций и диссертаций в виде научных докладов; 10 обязательных экземпляров стандартов.

В соответствии с частью 2.1 статьи 7 ФЗ «Об обязательном экземпляредокументов», производители документов в течение семи дней со дня выхода всвет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованиеминформационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенномуквалифицированной электронной подписью производителя документа, вИнформационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскуюгосударственную библиотеку.

В целях получения сведений о поступлении обязательных экземпляров СМИ «Единый Региональный Портал Недвижимости» Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области (далее - Управление), были направлены запросы: в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) письмо от ДД.ММ.ГГ №*** (о поступлении обязательныхэкземпляров печатного издания), письмо от ДД.ММ.ГГ №*** (о поступлении обязательных экземпляров печатного издания в электронной форме); в Российскую государственную библиотеку письмо от ДД.ММ.ГГ №***.

Письмо Филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС от ДД.ММ.ГГ №*** содержит сведения о том, что последний номер поступивших обязательных экземпляров журнала «Единый Региональный Портал Недвижимости» - №2, весна 2017 г (дата выхода: ДД.ММ.ГГ).

Письмо Филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС от ДД.ММ.ГГ №*** содержит сведения о том, что обязательные экземпляры журнала «Единый Региональный Портал Недвижимости» в электронной форме в ИТАР-ТАСС не поступали.

Письмо ФГБУ «Российская государственная библиотека» от ДД.ММ.ГГ содержит сведения о том, что обязательный экземпляр журнала «Единый Региональный Портал Недвижимости» в электронной форме в ФГБУ «Российская государственная библиотека» не предоставлен.

Управлением в адрес учредителя СМИ «Единый Региональный Портал Недвижимости» было направлено уведомление (исх. от ДД.ММ.ГГ №***) с просьбой в срок до ДД.ММ.ГГ предоставить информацию о распространении продукции СМИ, и предупреждением, что в случае невыхода СМИ в свет более одного года, регистрирующий орган в соответствии со ст. 15 Закона о СМИ, имеет право обратиться в суд с иском о признании регистрации СМИ недействительной.

Почтовое отправление (РПО №***), направленное в адрес учредителя СМИ «Единый Региональный Портал Недвижимости», было получено адресатом, что подтверждается почтовой квитанцией и отчетом об отслеживании почтового отправления с официального сайта в сети «Интернет» ФГУП «Почта России». Каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода СМИ «Единый Региональный Портал Недвижимости» в адрес Управления не поступало. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Доказательств, опровергающих изложенные вышеизложенные обстоятельства настоящего административного дела, административным ответчиком суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административного заявления.

В силу ч. 1 ст. 14 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

На основании ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в размере 300 рублей подлежит взысканию с административного ответчика в доход федерального бюджета. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.290-291 КАС РФ,

решил:

административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области к обществу с ограниченной ответственностью «Единая служба Туризма» о признании недействительной регистрации средства массовой информации журнала «Единый Региональный Портал Недвижимости» – удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Единый Региональный Портал Недвижимости» (свидетельство серия ТУ №*** от ДД.ММ.ГГ)

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Единая служба Туризма» государственную пошлину в размере 300 рублей в доход федерального бюджета.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Ю.С. Самойлова