Уголовное дело № 1-136/2025

Приговор

Именем Российской Федерации

п. Лиман 04 декабря 2025 года

Лиманский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Тризно И.Н.,

при ведении протокола секретарем Явашкиевой Н.Н.,

с участием государственного обвинителя – прокурора Лиманского района Астраханской области Багдасаряна А.И.,

подсудимой ФИО2,

защитника - адвоката Игнатова А.В., представившего удостоверение № 1083 и ордер № 0013741 от 04.12.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании в особом порядке судебного разбирательства уголовное дело в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, имеющей высшее образование, замужней, не работающей, не военнообязанной, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, не судимой,

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

ФИО2 злоупотребила должностными полномочиями, то есть, являясь должностным лицом, из корыстной и иной личной заинтересованности использовала свои служебные полномочия вопреки интересам службы, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства при следующих обстоятельствах:

Распоряжением Главы администрации МО «Лиманский район» ФИО5 №-п от 20.02.2020 ФИО3 назначена на должность начальника управления имуществом и земельными ресурсами – начальника отдела земельных отношений администрации МО «Лиманский район» и в свой деятельности обязана руководствоваться Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Астраханской области, Уставом муниципального образования «Лиманский район», нормативными правовыми актами муниципального образования «Лиманский район», Положением об управлении, должностной инструкцией начальника управления имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Лиманский район». В частности, на неё возлагалось руководство деятельностью управления в соответствии с Положением об управлении, осуществление текущего контроля за ведением реестров: договоров аренды муниципального имущества, договоров аренды земельных участков, муниципального движимого и недвижимого имущества, организация торгов по продаже муниципального имущества и по продаже права на заключение договоров аренды муниципального имущества, подготовка и согласование проектов распоряжений, постановлений администрации муниципального образования «Лиманский район» и решений Совета района по вопросам управления муниципальным имуществом, осуществление контрольных проверок по определению размера арендной платы за предоставление в аренду без торгов земельных участков и цены земельных участков при заключении договора купли-продажи данных земельных участков без торгов, осуществление контроля за предоставлением земельных участков в собственность бесплатно, контроль за подготовкой проектов договоров аренды, купли-продажи муниципального имущества. Таким образом, ФИО2 являлась должностным лицом и осуществляла функции представителя власти, выполняя организационно-распорядительные функции.

В соответствии со ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ), предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Из п. 14 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ следует, что земельные участки инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляются в аренду без проведения торгов.

В соответствии с п.п. 9 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, на праве оперативного управления.

В соответствии с ч.5 ст. 39.6 ЗК РФ, предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии ч. 9 ст. 39.11 ЗК РФ, аукцион по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности является открытым по составу участников.

Порядок права собственности и аренды граждан на земельные участки регламентируется ст. ст. 15, 22 ЗК РФ.

В соответствии с договором аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным между администрацией муниципального образования «Лиманский район» и ФИО4, последней предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №, площадью 574 кв.м.), сроком на 10 лет под строительство и эксплуатацию станции технического обслуживания. Сумма арендной платы по указанному договору установлена в размере 32500,70 рублей в год, однако оплату арендной платы за время нахождения в пользовании у ФИО4 указанного земельного участка, последняя не осуществляла, в связи с чем, администрация МО «р.п. Лиман» обратилась в Лиманский районный суд с исковым заявлением о взыскании с ФИО4 задолженности по арендной плате. По результатам рассмотрения искового заявления, 25.01.2018 Лиманским районным судом вынесено решение об удовлетворении исковых требований администрации МО «рп. Лиман» и о взыскании с ФИО4 суммы задолженности по арендной плате в размере 664080 рублей.

В дальнейшем, 05.02.2018 в связи с неоплатой арендатором ФИО4 арендных платежей, а также в связи с истечением сроков аренды по указанному договору, главой администрации МО «рп. Лиман» вынесено постановление о прекращении права аренды на земельный участок с кадастровым номером 30:07:240103:995, расположенный по адресу: 

<

адрес> и о расторжении с ФИО4 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.

По состоянию на 14.10.2019 и на 29.11.2019, в ходе обследования данного земельного участка, сотрудниками администрации МО «Лиманский район» установлено, что на участке имеется капитальное строение. В этой связи, 04.12.2019 администрация МО «Лиманский район» направила для рассмотрения в Лиманский районный суд исковое заявление в отношении ФИО4 о взыскании с нее необоснованного обогащения в сумме 130 661, 63 рубля и освобождении земельного участка путем перенесения имущественного комплекса и снесения строения, сооружения за свой счет и приведения земельного участка в состояние, пригодное для дальнейшего использования по целевому назначению, о чем ФИО4 была уведомлена. Решением Лиманского районного суда от 08.07.2020 исковые требования администрации МО «Лиманский район» удовлетворены, с ФИО4 взыскана сумма необоснованного обогащения в размере 130 661, 63 рубля в пользу администрации МО «Лиманский район» и обязательстве ФИО4 освободить земельный участок от построек, привести земельный участок в состояние, пригодное для дальнейшего использования по его целевому назначению.

Однако, ФИО4, с целью сохранения возможности использования вышеуказанного земельного участка и находящегося на нем незарегистрированного объекта капитального строения (гараж), в 2020 году, в период времени до ДД.ММ.ГГГГ, точное время следствием не установлено, обратилась на прием к главе МО «Лиманский район» с просьбой оказать содействие в оформлении договора аренды на данный земельный участок.

Далее, глава МО «Лиманский район» ФИО5 поручил начальнику управления имуществом и земельными ресурсами – начальнику отдела земельных отношений администрации МО «Лиманский район» Кныр (до 2021 года ФИО10) Н.А. изучить вопрос о предоставлении указанного земельного участка в аренду ФИО4

В июле 2020 года, не позднее 28.07.2020, у ФИО1, осведомленной о процедуре предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов, из корыстной и иной личной заинтересованности возник умысел, направленный на злоупотребление своими должностными полномочиями, путем незаконного предоставления матери ФИО4 – ФИО6 являющейся инвалидом 3 группы в аренду сроком на 20 лет, без проведения торгов, земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №, площадью 574 кв.м.).

Реализуя этот умысел, ФИО2, достоверно зная о наличии на исполнении в Лиманском РОСП УФССП России по Астраханской области исполнительного производства о взыскании с ФИО4 задолженности по арендной плате в размере 664080 рублей, из корыстной заинтересованности, выразившейся в получении выгоды имущественного характера в пользу иных лиц, то есть в освобождении ФИО4 от каких-либо имущественных затрат, связанных с необходимостью исполнять решение Лиманского районного суда от 08.07.2020 по сносу капитального строения и приведением земельного участка в состояние, пригодное для дальнейшего использования по целевому назначению, а также из иной личной заинтересованности в сохранении служебно-деловых отношений с главой района и ложно понятых интересов службы, с целью своего дальнейшего возможного карьерного роста, находясь на своем рабочем месте в кабинете администрации МО «Лиманский район» по адресу: 

<

адрес>, в нарушении ч.1 ст. 39.6, п. 9 ч. 2 ст. 39.6, ч.5 ст. 39.6 ЗК РФ, в период времени с 27.07.2020 до 05.08.2020, злоупотребляя своими должностными полномочиями, лично приняла заявление от имени ФИО6 о предоставлении ей в аренду без проведения торгов земельного участка, находящегося в распоряжении МО «Лиманский район», расположенного по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №, площадью 574 кв.м.) и передала его на исполнение заместителю начальника отдела земельных отношений управления имуществом и земельными ресурсами администрации МО «Лиманский район» ФИО7 Та, в свою очередь, поручила его для исполнения специалисту отдела земельных отношений управления имуществом и земельными ресурсами администрации МО «Лиманский район» ФИО8, после чего вместе с ней с 27.07.2020 до 05.08.2020, подготовила договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения и акт приема-передачи вышеуказанного земельного участка.

Далее, продолжая реализовывать свой преступный умысел, ФИО2, находясь на своем рабочем месте в кабинете администрации МО «Лиманский район» по адресу: 

<

адрес> период с 27.07.2020 до ДД.ММ.ГГГГ, зная, что индивидуальное жилищное строительство ФИО9 на участке осуществляться не будет и этот участок с незарегистрированным капитальным строением фактически будет находиться в пользовании ФИО4, а также о связанных с этим существенных нарушениях в проекте договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ, из-за которых его заключение является незаконным, согласовала проект этого договора и совместно с актом приема-передачи земельного участка передала на подпись главе МО «Лиманский район» ФИО5, не осведомленному о её преступных намерениях. После подписания сторонами указанный договор зарегистрирован в УФРС России по Астраханской области, в связи с чем, в последующем данный земельный участок передан в аренду ФИО6, а фактически ФИО4 сроком на 20 лет, с установленной суммой арендной платы в размере 1385, 59 рублей в год.

Действия ФИО2 дискредитировали администрацию МО «Лиманский район», лишили этого орган местного самоуправления дополнительного дохода, и дезорганизовали его нормальное функционирование, а также привели к незаконному получению ФИО4 и ФИО9 земельного участка в аренду, нецелевому использованию земельного участка и воспрепятствовали гражданам в реализации права на равный доступ к приобретению земли, то есть существенно нарушили права и законные интересы граждан, охраняемые законом интересы общества и государства.

По предъявленному обвинению ФИО2 признала вину в содеянном, заявила ходатайство о рассмотрении дела в особом порядке судебного разбирательства.

В судебном заседании ФИО2 поддержала заявленное ходатайство, подтвердив виновность в злоупотреблении должностными полномочиями, то есть использовании должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, совершенном из корыстной и иной личной заинтересованности, и повлекшем нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства.

Суд полагает, что ФИО2 осознает характер и последствия заявленного ею ходатайства, которое заявлено добровольно и после проведения консультации с защитником.

Кроме того, суд приходит к выводу, что обвинение, предъявленное ФИО2, является обоснованным, поскольку подтверждается доказательствами, собранными по делу.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 285 УК Российской Федерации – злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, совершенное из корыстной и иной личной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства.

При этом суд исключает из квалификации действий ФИО2 существенное нарушение прав и законных интересов организаций, как излишне вмененное.

Назначая меру и определяя вид наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные о личности подсудимого, смягчающие наказание обстоятельства, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.

По месту жительства ФИО2 характеризуется положительно, на учетах у врачей нарколога и психиатра не состоит.

Обстоятельствами, смягчающими ФИО2 наказание, являются признание вины и раскаяние в содеянном, явка с повинной, положительная характеристика, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка и трех малолетних детей, один из которых ребенок-инвалид.

Обстоятельств, отягчающих ФИО2 наказание, суд по делу не усматривает.

С учетом фактических обстоятельств и степени общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, суд не находит оснований для изменения его категории на менее тяжкую.

Учитывая характер и общественную опасность совершенного преступления, данные о личности подсудимой, смягчающие наказание обстоятельства, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденной и на условия жизни её семьи, суд приходит к убеждению, что ФИО2 следует назначить наказание в виде штрафа.

Ввиду тех же обстоятельств и того факта, что ФИО2 длительное время с момента совершения преступления не занимает в органах местного самоуправления должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных функций, суд не усматривает необходимости в назначении ей дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности в соответствии с ч. 3 ст. 47 УК РФ.

Исключительные обстоятельства по делу не установлены.

При определении размера штрафа суд исходит из тяжести совершенного преступления, имущественного положения ФИО2 и её семьи, включающей несовершеннолетнего ребенка и трех малолетних детей, в том числе ребенка-инвалида, трудоспособности осужденной и возможности получения ею дохода.

Вещественные доказательства: личное дело ФИО3 и личное дело о получении ФИО9 земельного участка в аренду следует вернуть по принадлежности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 316 УПК РФ, суд

П Р И Г О В О Р И Л:

ФИО2 признать виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ, и назначить ей по этой статье наказание в виде штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

До вступления приговора в законную силу оставить ФИО2 меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

Вещественные доказательства: личное дело ФИО3 и личное дело о получении ФИО9 земельного участка в аренду следует вернуть по принадлежности.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: УФК по Астраханской области (

<

данные изъяты> л/с №), ИНН №, КПП №, Банк ОТДЕЛЕНИЕ АСТРАХАНЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Астраханской области г. Астрахань, БИК №, номер казначейского счета (р/с)- №, номер единого казначейского счета (кор/с)- №, ОКТМО №, УИН №, КБК №, назначение платежа: у/дело №.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в пределах, предусмотренных ст. 317 УПК РФ, в течение 15 суток со дня его провозглашения.

В случае подачи апелляционной жалобы, осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции

Приговор постановлен и отпечатан в совещательной комнате

Судья подпись И.Н. Тризно Апелляционным постановлением Астраханского областного суда от 22.01.2026 приговор суда изменен