Дело № 5-20/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Уинское Пермский край 15 мая 2018 года

Судья Ординского районного суда Пермского края Братчикова Н.А., 

при секретаре судебного заседания Габовой И.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев административный материал в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики 

<

данные изъяты>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут в ходе ОПМ «Нелегальный мигрант» по адресу: 

<

адрес>, в результате проверки сотрудниками ОУР было выявлено, что гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1, прибыл на территорию РФ, согласно данным паспорта ДД.ММ.ГГГГ в безвизовом порядке (предыдущий въезд) со сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ (90 суток). ДД.ММ.ГГГГ выехал за пределы РФ и в тот же день ДД.ММ.ГГГГ вновь въехал через КПП «Казанское» на территорию РФ, следующий выезд осуществил ДД.ММ.ГГГГ и в тот же день вновь въехал в Российскую Федерацию через КПП «Петухово». ФИО1, имея законный срок пребывания в РФ до ДД.ММ.ГГГГ (суммарно 90 суток из 180), своевременно за пределы РФ не выехал, миграционный учет не продлил, документы на получение разрешения на временное проживание, вида на жительство, гражданство Российской Федерации, не подавал, патент на трудовую деятельность не оформлял. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время на территории Российской Федерации находится без законных оснований, уклоняясь от выезда за пределы РФ. 

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что он является гражданином республики 

<

данные изъяты>, гражданство 

<

данные изъяты> приобрел в связи с законом «

<

данные изъяты>» после распада СССР. В Российской Федерации фактически проживает с 1993 года. До осени 2017г проживал в городе 

<

адрес>, работал, вместе с ним проживала его семья- жена, дети. Его младшая дочь – Б, проживает в 

<

адрес>, имеет гражданство РФ, он поддерживает с ней отношения. С 2012г проживает с К, с 2016г состоит с ней в браке. Он для продления миграционного учета в Российской Федерации каждые три месяца пересекает границу и в тот же день возвращается обратно. Ему никто не разъяснял, что в соответствии с законодательством России он имеет право находиться в РФ 90 суток в течение периода в 180 суток, если у него нет оснований для продления миграционного учета. Документы для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство он не подавал. В 

<

адрес> приехал с супругой осенью 2017 года. Он не работает, проживают на доходы супруги, ведут хозяйство. Он намерен получить гражданство РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 ФЗ 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 данного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом, за исключением случаев, указанных в данном пункте. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1, прибыл на территорию РФ, согласно данным паспорта ДД.ММ.ГГГГ в безвизовом порядке (предыдущий въезд) со сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ (90 суток). ДД.ММ.ГГГГ выехал за пределы РФ и в тот же день ДД.ММ.ГГГГ вновь въехал через КПП «Казанское» на территорию РФ, следующий выезд осуществил ДД.ММ.ГГГГ и в тот же день вновь въехал в Российскую Федерацию через КПП «Петухово». ФИО1, имея законный срок пребывания в РФ до ДД.ММ.ГГГГ (суммарно 90 суток из 180), своевременно за пределы РФ не выехал, действий для законного пребывания в РФ, не предпринял; правонарушителю были разъяснены его права и обязанности (л.д. 2); рапортом (л.д. 4); объяснениями К, которая в судебном заседании пояснила, что состоит в браке с ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, он является гражданином Республики 

<

данные изъяты>, российского гражданства не имеет, документов на пребывание в РФ также не имеет, каждые три месяца он выезжал из РФ и снова возвращался. О том, что он не мог пребывать в России более 90 суток в течение периода в 180 суток они не знали. С ФИО1 у них близкие семейные отношения, они ведут совместное хозяйство, просит не выдворять его за пределы РФ, ФИО1 намерен получить гражданство РФ; ксерокопией паспорта, согласно которому ФИО1 является гражданином Республики 

<

данные изъяты>, зафиксирован въезд в РФ ДД.ММ.ГГГГ, выезд из РФ ДД.ММ.ГГГГ, въезд в РФ ДД.ММ.ГГГГ, выезд из РФ -ДД.ММ.ГГГГ, въезд в РФ ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 9-13); справкой от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 на миграционном учете не состоит, разрешение на временное проживание, вид на жительство не получал. Срок законного пребывания в РФ истек ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 15); миграционной картой серия 

<

данные изъяты> №, согласно которой ФИО1 при въезде в РФ ДД.ММ.ГГГГ установлен срок пребывания на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14). 

Заслушав объяснения ФИО1, изучив представленные доказательства, судья считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной. 

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

ФИО1 вину признал в полном объеме, данное обстоятельство судья признает смягчающим административную ответственность обстоятельством.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает, что ФИО1 должно быть назначено наказание в виде административного штрафа.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает обязательное дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Однако назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит в браке и проживает с гражданкой РФ К, имеет дочь Б – гражданку РФ, проживающую в Российской Федерации.

В постановлении от 14.02.2013 N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В рассматриваемом случае, с учетом данных о личности ФИО1, наличия у ФИО1 устойчивых семейных связей в РФ, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах, судья считает, что наказание ФИО1 должно быть назначено в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Уинское) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, оно вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: получатель УФК по Пермскому краю (ГУ МВД России по Пермскому краю), ИНН №, КПП №, р/счет № Отделение Пермь, БИК №. Вид платежа КБК № денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства РФ, ОКТМО №, код подразделения №. В назначении платежа указывать номер и дату постановления, статью КоАП РФ.

Судья Братчикова Н.А.