Дело № 2-3928/2024

27RS0004-01-2024-004275-95 

Решение

Именем Российской Федерации

03 июля 2024 года г.Хабаровск 

Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Карпенко А.В., 

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности № 4 от 27.01.2022,

ответчика ФИО2, 

представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности № 27/60-н/27-2024-3-886 от 04.06.2024,

при секретаре судебного заседания Патрикеевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГБОУ «Дальневосточный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО2 о взыскании затрат на обучение,

Установил:

ФГБОУ «Дальневосточный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации обратился в суд с иском к ФИО4 о взыскании затрат на обучение.

В обоснование иска сослался на то, что 12.04.2022 между КГБУЗ «Туберкулезная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края и ФИО2 был заключен договор о целевом обучении №334л. В соответствии с разделом 1 договора, ответчик обязуется освоить образовательную программу высшего образования и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией в учреждении в течение 3-х лет. Приказом истца №3 от 23.01.2024 ответчик отчислен из университета с 23.12.2023 за невыполнение учебного плана в установленные сроки. Ввиду указанных обстоятельств на ответчика, в соответствии с п.п.1.1, 1.2 раздела 7 Договора возлагается ответственность в виде выплаты штрафа, размер которого определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом). Штраф исчисляется за период обучения с 01.09.2022 по 23.12.2023 (дата отчисления), что составляет 314 649 рублей 59 копеек. 28.01.2024 истец направил в адрес ответчика претензию с предложением в срок не позднее 2-х месяцев со дня ее получения в добровольном порядке произвести выплату штрафа посредствам перечисления денежных средств на его лицевой счет. Ответчик данную претензию не исполнил. Истец просит суд взыскать с ответчика штраф (расходы на обучение) в сумме 314 649 рублей 59 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 350 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 исковые требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

В судебном заседании ответчик ФИО2 исковые требования не признал, сославшись на доводы, изложенные в письменном отзыве, из которого следует, что истцом был представлен приказ № 3 от 23.01.2024, согласно которому ответчик был отчислен из университета с 23.12.2023 за невыполнение учебного плана в установленные сроки по неуважительной причине. В качестве оснований указан акт об уклонении от дачи объяснений № 189/12 от 29.12.2023, представление декана. Однако в материалах дела указанный акт и представление декана отсутствует. Студенческий билет и зачётная книжка до сих пор находятся у ответчика на руках. Материалы дела не содержат документов, подтверждающих направление претензии 28.02.2024 и ее получения ответчиком. В соответствии с п.59 Положения о целевом обучении по общеобразовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 № 1681, заказчик или гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счёт в территориальном органе субъекта Российской Федерации. Такая же норма закреплена и в Постановлении Правительства Российской Федерации от 27.04.2024 № 555 «О целевом обучение по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» (п.103). Однако невозможно определить момент направления требования о выплате штрафа в адрес ответчика. Если даже исходить из даты 28.02.2024, то 12 месяцев для добровольного исполнения требования истекает 01.03.2025. Таким образом, образовательная организация вправе потребовать взыскание штрафа в судебном порядке не ранее 01.03.2025. Кроме того, 11.04.2024 между третьим лицом и ответчиком был подписан договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО6 исковые требования не признал, сославшись на доводы, изложенные в письменном отзыве.

В судебное заседание представитель третьего лица КГБУЗ «Туберкулезная больница» МЗ Хабаровского края не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании п.1 ст.421 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон.

Согласно ст.432 Гражданского кодекса РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В соответствии с ч.1 ст.56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Как следует из материалов дела, 12.04.2022 между КГБУЗ «Туберкулезная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края (заказчик), ФИО2 (гражданин) и ФГБОУ «Дальневосточный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (образовательная организация) был заключен договор о целевом обучении по программе высшего образования. 

В соответствии с разделом I договора, ответчик обязуется освоить образовательную программу высшего образования и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией в учреждении в течение 3-х лет.

Согласно разделу III п.1 договора, место осуществления гражданином трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, устанавливается в организации, являющейся заказчиком по настоящему договору КГБУЗ «Туберкулезная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края.

Приказом № 3 от 23.01.2024 ответчик отчислен из университета с 23.12.2023 за невыполнение учебного плана в установленные сроки по неуважительной причине.

Из пункта 1 раздела VII договора следует, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Пунктом 1.1 раздела VII договора предусмотрено, что в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 статьи 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет, наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», выплачивает образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования в следующем порядке: если гражданин не исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным стандартом).

28.02.2024 ФГБОУ «Дальневосточный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации направило в адрес ФИО2 требование в добровольном порядке произвести выплату штрафа за период с 01.09.2022 по 23.12.2023 в размере 314 649 рублей 59 копеек на лицевой счет ФГБОУ ВО ДВГМУ Минздрава России.

До настоящего времени ответчиком данное требование не исполнено.

Согласно ч.6 ст.71.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» предусмотрено, что в случае неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательной программе высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета в пределах установленной квоты, неисполнения таким гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение установленного срока либо расторжения заказчиком целевого обучения или гражданином договора о целевом обучении в одностороннем порядке наряду с ответственностью, предусмотренной частями 15 и 16 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который зачисляется в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации. Если заказчик целевого обучения отказался от заключения договора о целевом обучении с гражданином, принятым на обучение по образовательной программе высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета в пределах установленной квоты, или расторгнул договор о целевом обучении в одностороннем порядке до прохождения гражданином первой промежуточной аттестации, заказчик целевого обучения выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета за первый год обучения гражданина, который зачисляется в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации. Порядок выплаты указанного штрафа и порядок определения его размера и зачисления в федеральный бюджет устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, в бюджет субъекта Российской Федерации или местный бюджет - органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от 13.10.2020 № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» утверждено Положение о целевом обучении по общеобразовательным программам среднего профессионального и высшего образования.

Пунктом 53 Положения предусмотрено, что в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

Согласно п.54 Положения, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).

Пунктом 57 Положения предусмотрено, что в случае получения уведомления, указанного в пункте 56 настоящего Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование о выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств.

Размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями) (пункт 58 Положения).

Заказчик или гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа (пункт 59 Положения).

Перечень оснований для освобождения от уплаты штрафа предусмотрен пунктом 61 Положения.

Пунктом 62 Положения предусмотрено, что в случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке.

Такая же норма закреплена и в Постановлении Правительства Российской Федерации от 27.04.2024 № 555 «О целевом обучение по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» (п.103)

Таким образом, как на момент заключения договора от 12.04.2022, так и в настоящее время законодателем предусмотрены аналогичные положения относительно уплаты штрафа в случае если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении. 

Также Положением предусмотрено, что гражданину на добровольное исполнение требования образовательной организации об уплате штрафа, предусмотренного частью 6 статьи 71.1 Федерального закона об образовании, предоставляется 12 месяцев с момента получения гражданином соответствующего требования, и лишь при неисполнении указанного требования образовательная организация может осуществить взыскание штрафа в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, требование об уплате штрафа было направлено ответчику ФИО2 28.02.2024, следовательно, ему должен быть предоставлен срок не менее 12 месяцев с момента его получения, который наступит не ранее 01.03.2025. 

Таким образом, образовательная организация в соответствии с условиями пункта 62 Порядка вправе потребовать взыскания штрафа в судебном порядке не ранее 01.03.2025.

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании с ФИО2 штрафа на основании ч.6 ст.71.1 Федерального закона об образовании.

Кроме того, 11.04.2024 между КГБУЗ «Туберкулезная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края (заказчик), и ФИО2 (гражданин) и ФГБОУ «Дальневосточный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (образовательная организация) был заключен договор о целевом обучении по программе высшего образования, который подписан медицинским учреждением и истцом, что свидетельствует о том, что в дальнейшем ФИО2 может быть восстановлен в учебном учреждении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФГБОУ «Дальневосточный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО2 о взыскании штрафа, судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска

Судья Карпенко А.В.

Мотивированное решение изготовлено 17.07.2024