Дело № 2-520/2018 .

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Торжок 20 июля 2018 года

Торжокский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Иванова Д.А.

при секретаре Павловой О.П.

с участием прокурора – помощника Торжокского межрайонного прокурора Тверской области Вавилина В.А.,

представителя ответчика – председателя правления ТСЖ «Торжок» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Торжокского межрайонного прокурора Тверской области в порядке ст. 45 ГПК Российской Федерации в защиту интересов Российской Федерации к ТСЖ «Торжок» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности предоставить в ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области копию реестра членов товарищества собственников жилья, 

установил:

Торжокский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие ТСЖ «Торжок», выразившееся в ненаправлении в 2018 году в ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области копии реестра членов товарищества собственников жилья, и обязать ответчика направить копию реестра в Главное управление в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что ТСЖ «Торжок» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, в соответствии с законодательством Российской Федерации обязано ежегодно в течение первого квартала направлять в ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области копии реестра своих членов, однако в 2018 году не сделало этого. 

На судебном разбирательстве представитель ответчика ФИО1 заявил, что добровольно исполнил требования и направил в ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области копию реестра членов ТСЖ «Торжок» 5 июля 2018 года.

Прокурор Вавилин В.А. признал данный факт и поддержал исковое заявление частично: просил признать незаконным бездействие ТСЖ «Торжок», выразившееся в ненаправлении в ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области копии реестра членов товарищества собственников жилья в период времени с 1 апреля 2018 года до 5 июля 2018 года.

Представитель ответчика ФИО1 не согласился с этим требованием.

Представитель ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, привлечённого судом к участию в деле в качестве материального истца, на судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, свою позицию по делу не выразил (л.д. 24). 

Исследовав материалы дела, суд считает установленными те обстоятельства, на которых прокурор основывает исковые требования и которые указаны выше, а также факт добровольного исполнения требований прокурора ответчиком. Они подтверждаются следующими доказательствами.

Согласно копии выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 20 июля 2018 года ТСЖ «Торжок» было зарегистрировано 31 октября 2002 года. Основным видом деятельности ТСЖ является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе (л.д. 32-33).

В копии письменного сообщения ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от 22 мая 2018 года № 5595-06 отражено что ТСЖ «Торжок» в 2018 году не представило в Главное управление копии реестра членов товарищества (л.д. 5).

Из письменного сообщения ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от 9 июля 2018 года № 7592-06 следует, что 6 июля 2018 года ТСЖ «Торжок» представило в Главное управление копию реестра членов товарищества (л.д. 24).

Суд признаёт перечисленные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными, в своей совокупности и взаимосвязи достаточными для подтверждения фактических обстоятельств дела. Представленные документы исходят от органов, уполномоченных их представлять, подписаны лицами, имеющими право скреплять документы подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств. Причин отвергать какие-либо из них не имеется.

При разрешении заявленных требований суд исходит из следующих положений закона и основанных на них выводах.

Согласно п. 9 ст. 138 ЖК Российской Федерации товарищество собственников жилья обязано вести реестр членов товарищества и ежегодно в течение первого квартала текущего года направлять копию этого реестра в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в ч. 2 ст. 20 ЖК Российской Федерации.

В соответствии с указанной нормой и п. 4 постановления Правительства Тверской области от 24 декабря 2013 года № 685-пп «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Тверской области» органом регионального государственного жилищного надзора в Тверской области является ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области.

В ч. 1 ст. 20 ЖК Российской Федерации указано, что целью государственного жилищного надзора, помимо иных, является предупреждение, выявление и пресечение нарушений при создании и деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Поскольку с учётом этих целей бездействие ответчика могло привести к нарушению функции государственного жилищного надзора, прокурор, подавая исковое заявление с требованием о возложении обязанности устранить нарушение закона, действовал в соответствии со своей компетенцией, установленной ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации.

Однако, поскольку ТСЖ «Торжок» добровольно выполнил требование прокурора и направил в ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области копию реестра своих членов, иск прокурора не подлежит удовлетворению. 

На заседании суда прокурор Вавилин Н.А. поддержал иск частично и просил признать незаконным бездействие ответчика без возложения обязанности выполнить какие-либо действия, направленные на защиту гражданских прав. Объяснить, в каких целях это следует сделать, не смог.

Согласно ст. 2 ГПК Российской Федерации гражданское судопроизводство имеет целью защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. 

Способы защиты гражданских прав указаны в ст. 12 ГК Российской Федерации. Среди них отсутствует такой способ, как признание бездействия незаконным. 

По мнению суда, простая констатация того факта, что ответчик допустил бездействие, без возложения обязанности восстановить нарушенные правоотношения, не соответствует задачам гражданского судопроизводства, поскольку не влечёт каких-либо гражданско-правовых последствий.

Кроме того, такая формулировка исковых требований противоречит полномочиям прокурора, указанным в ст. 45 ГПК Российской Федерации, который должен добиваться защиты прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а не констатации факта невыполнения требований закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 196-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Торжокского межрайонного прокурора Тверской области в порядке ст. 45 ГПК Российской Федерации в защиту интересов Российской Федерации к ТСЖ «Торжок» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности предоставить в ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области копию реестра членов товарищества собственников жилья оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме (то есть с 23 июля 2018 года).

Судья подпись Д.А. Иванов