Дело № 2-3400/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 сентября 2017г. г. Омск 

Куйбышевский районный суд г.Омска в составе в составе судьи Бажиной Т. В. при секретаре Шарипове А. С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации ЦАО г. Омска к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой, возложении обязанности по сносу данного объекта, 

УСТАНОВИЛ:

Первоначально представитель администрации ЦАО г. Омска обратился с иском к ФИО2 о признании объекта самовольной постройкой. В обоснование иска указано, что в соответствии с п.п.8,13 Положения об администрации ЦАО г.Омска, утвержденного Решением Городского Совета №423 от 29.06.2011г. /далее - Положение №423/ «Об администрации ЦАО г. Омска» в сфере строительства, землепользования, благоустройства и охраны окружающей среды администрация округа:

- осуществляет муниципальный земельный контроль за соблюдением порядка использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением и видом разрешенного использования, предоставленных для строительства объектов индивидуального жилищного строительства; 

- обращается в суд с исками о признании самовольными постройками объектов капитального строительства, строительство которых осуществляется на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, их сносе и приостановлении самовольного строительства. 

Установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: 

<

адрес> угол 

<

адрес>, принадлежащем на праве собственности ответчику, учтен в государственном кадастре недвижимости с видом разрешенного использования «для размещения домов индивидуальной жилой застройки», по данным Управления Росреестра по Омской области, зарегистрирован объект капитального строительства с кадастровым номером № назначением - здание /жилой дом, объект индивидуального жилищного строительства/, этажность: 

<

данные изъяты>, общей площадью 

<

данные изъяты>.м.

В соответствии с п.п.8,9 Положения №423 администрация округа: 

- выдает разрешения на строительство объектов индивидуального жилищного строительства в соответствии с действующим законодательством или отказывает в выдаче таких разрешений с указанием причин отказа; 

- принимает решение о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объектов индивидуального жилищного строительства или об отказе в выдаче такого разрешения с указанием причин принятого решения, выдает разрешения на ввод в эксплуатацию объектов индивидуального жилищного строительства.

В свою очередь, Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска разрешение на строительство какого-либо объекта капитального строительства на указанном земельном участке не выдавалось. Разрешение на строительство индивидуального жилого дома по вышеуказанному адресу администрацией округа также не выдавалось. Соответственно, объект возведен самовольно, без разрешительной документации. Исходя из выводов градостроительного заключения №40-СС от 24.04.2017г., утвержденного главным архитектором г. Омска, размещение объекта на земельном участке с кадастровым номером №, месторасположение относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: 

<

адрес> угол 

<

адрес>, не соответствует градостроительной документации: 

- генеральному плану: участок частично расположен в зоне магистрали районного значения 

<

адрес> /категория дороги определена, согласно схеме размещения объектов транспорта местного значения Генерального плана, приложение №/;

- проекту планировки территории, так как участок расположен в границах красных линий магистральной 

<

адрес> /приложение №/. Размещение объекта с видом разрешенного использования «для размещения домов индивидуальной жилой застройки» не предусмотрено.

Перспектива застройки прилегающей территории отсутствует, так как прилегающая к рассматриваемому участку территория расположена в границах красных линий магистральной 

<

адрес> /приложение№/. В ответ на запрос администрации округа от ДД.ММ.ГГГГ. Главным управлением государственного строительного надзора и государственной экспертизы 

<

адрес> в письме от ДД.ММ.ГГГГ. сообщается, что ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ответчика вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ. администрацией округа проведена проверка земельного участка по адресу: 

<

адрес> угол 

<

адрес> кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с разрешенным использованием - для размещения домов индивидуальной жилой застройки. По результатам проверки составлен акт о том, что на земельном участке расположено 

<

данные изъяты> этажное кирпичное здание, на котором закреплен почтовый № /

<

адрес>/. На входе в здание размещено объявление о сдаче здания в аренду. Территория, прилегающая к указанному земельному участку, находится в удовлетворительном состоянии. Назначение выстроенного объекта на момент обследования определить не представилось возможным. Просит признать самовольной постройкой объект капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № расположенном относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: 

<

адрес> угол 

<

адрес>, возложить на ФИО2 обязанность снести за ее счет самовольно возведенный капитальный объект недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 55:36:090108:271, расположенном относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: 

<

адрес> угол 

<

адрес>, взыскать с ответчика государственную пошлину.

В ходе подготовки дела к слушанию судом было установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 продала ФИО1 земельный участок, расположенный по адресу: установлено относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: 

<

адрес>, ЦАО, 

<

адрес> угол 

<

адрес>, и жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> угол 

<

адрес>. Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ. произведена замена ответчика ФИО2 на нового собственника недвижимого имущества ФИО1

Представитель истца ФИО3 /в соответствии с полномочиями доверенности/ в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что строение ответчика должно было возводиться с обязательным получением градостроительной документации, что ответчиком сделано не было. В будущем запланировано строительство автомагистрали на той территории, где находится земельный участок ответчика, имеется соответствующий проект планировки. 

Ответчик ФИО1 исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление /л.д.148-150/.

Представитель ответчика ФИО4 /в соответствии с полномочиями доверенности/ в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск. Дополнительно указала, что при возведении спорного строения никаких нарушений земельного законодательства ответчиком не нарушено. Расположение земельного участка и объекта капитального строительства в двух территориальных зонах одновременно произошло по вине Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска. В настоящее время ответчик намерен обратиться в указанный Департамент Администрации г. Омска с заявлением об изменении территориальной зоны и переноса красных линий. Градостроительный план на земельный участок и вновь построенный объект недвижимости ответчиком был получен после возведения спорного строения. 

Представитель привлеченного судом к участию в деле третьего лица - Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска - ФИО5 /в соответствии с полномочиями доверенности/ в судебном заседании нашла исковые требования подлежащими удовлетворению. Суду представила письменный отзыв, в котором указала, что спорный объект недвижимости создан без получения на это необходимых разрешений, построен с нарушением градостроительных норм и правил, то есть отвечает признакам самовольной постройки. Красные линии по спорному земельному участку утверждены в 2011г., имеют обязательный характер, установлены нормативными актами Администрации г. Омска. Наличие права собственности на спорный земельный участок и расположенный на нем объект недвижимости у ответчика не препятствует заявлению требования о его сносе, так как нарушены градостроительные нормы при возведении спорного объекта. 

Выслушав представителя истца, ответчика и его представителя, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных исковых требований. 

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).

Согласно ст.40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Судом установлено и нашло свое документальное подтверждение, что в ДД.ММ.ГГГГ. Куйбышевскому домоуправлению № было выдано регистрационное удостоверение на одноэтажный бревенчатый жилой дом на деревянных столбах под железной кровлей, общей полезной площадью 

<

данные изъяты> кв.м. /л.д.125-128, 136/.

Далее, общая полезная площадь жилого дома была увеличена его собственниками до 

<

данные изъяты> кв.м. /л.д.132-135/. 

Из материалов дела усматривается, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 приобрела у ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО13 земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., предназначенный для размещения домов индивидуальной жилой застройки, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый №, расположенный относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: 

<

адрес> угол 

<

адрес>, вместе с расположенным на нём одноэтажным жилым домом площадью 

<

данные изъяты>.м. (л.д.63-66). Указанные характеристики жилого дома подтверждаются техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. /л.д. 81-88/. 

Стороной ответчика не оспаривалось, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 возводился новый объект недвижимости на приобретенном ею земельном участке. 

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 приобрел у ФИО2 земельный участок, расположенный по адресу: установлено относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: 

<

адрес>, 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты>.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов - для размещения домов индивидуальной жилой застройки, и жилой дом, расположенный на указанном земельном участке, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., этажность 

<

данные изъяты>, инвентарный №, Литер: 

<

данные изъяты> кадастровый № /л.д.60-62/.

Право собственности ФИО1 на указанные объекты недвижимости зарегистрировано Управлением Росреестра по Омской области путем его оформления в упрощенном порядке /л.д.47-52/. 

Таким образом, в результате проведенных ФИО2 строительных работ площадь помещения была значительно увеличена. При этом, разрешение на реконструкцию (строительство) ФИО2 не получалось, что в ходе судебного разбирательства не оспаривал ФИО1 

В ходе проверочных мероприятий, проведенных Администрацией ЦАО г. Омска /акт обследования земельного участка б/н от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: 

<

адрес> угол 

<

адрес>, расположено 

<

данные изъяты> этажное кирпичное здание, на котором закреплен почтовый номер: 

<

адрес>. На входе в здание размещено объявление о сдаче в аренду с указанием номера телефона. Территория, прилегающая к указанному земельному участку, находится в удовлетворительном состоянии. Назначение строящегося объекта на момент обследования определить не представилось возможным /л.д.16/.

Между тем, из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером № следует, что его разрешенное использование - для размещения домов индивидуальной жилой застройки /л.д.72-73/. 

В силу ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (такие случаи приведены в п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ). Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами. После завершения строительства необходимо получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (ст. 55 Градостроительного кодекса РФ).

При этом, упрощенный порядок оформления права собственности на индивидуальный жилой дом, предусматривающий, что до 01.03.2018г. не требуется получения разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, п.4 ст.25.3 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшего в период регистрации прав на спорный объект), ч.4 ст.8 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ»), не освобождает лицо, осуществляющее строительного индивидуального жилого дома, от необходимости получения разрешения на строительство, более того, от соблюдения градостроительных норм и правил. Пункт 17 ст.51 ГрК РФ, которым установлены случаи, не требующие получение разрешения на строительство, не содержит в своем перечне строительство индивидуального жилого дома. 

Суд принимает во внимание, что отсутствие разрешения на строительство не может являться единственным признаком самовольной постройки, на что указано п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав». Вопрос о возможности сохранения объекта, возведенного без получения соответствующего решения, подлежит разрешению с установлением обстоятельств соблюдения действующих строительных, градостроительных норм и правил.

Согласно ст. 2 ГрК РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объемов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Регламентация градостроительной деятельности направлена на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учета потребностей населения и территорий в развитии и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания (Определения Конституционного Суда РФ от 6 ноября 2003 года № 387-О, от 15 июля 2010 года № 931-О-О).

С учетом этого Градостроительный кодекс РФ отдельно выделяет такие объекты, как территории общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. К данным территориям относятся в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары (пункт 12 статьи 1).Для обособления как существующих, так и планируемых территорий общего пользования от иных территорий, находящихся в собственности физических или юридических лиц, в градостроительной деятельности применяется порядок установления красных линий, выступающих в качестве линий регулирования застройки, за которыми не должны возводиться здания, строения и сооружения (пункт 2 части 5 статьи 43).

Согласно п. 11 ст. 1 ГрК РФ красные линии – это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты). В силу ст. 42 Градостроительного кодекса РФ красные линии являются обязательным элементом градостроительной документации.

Красные линии отображаются на чертеже основной части проекта планировки территории (подпункт «а» пункта 1 части 3 статьи 42 Градостроительного кодекса РФ) и в проекте межевания территории (пункт 1 части 5 статьи 43 Градостроительного кодекса РФ), относящихся к документации по планировке территорий. Проект планировки территории и проект межевания территории подготавливаются в целях реализации положений документов территориального планирования (пункт 1 части 1 статьи 26 Градостроительного кодекса РФ), а именно: обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов (часть 1 статьи 41 Градостроительного кодекса РФ).

Порядок отображения красных линий на чертежах и их утверждения регламентируется Инструкцией о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утв. Постановлением Госстроя России от 29 октября 2002г. № 150, и Инструкцией о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации, введенной в действие постановлением Госстроя России от 6 апреля 1998 г. № 18-30 «РДС 30-201-98». Система нормативных документов в строительстве. Руководящий документ системы. Инструкция о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации», которые применяются в части, не противоречащей Градостроительному кодексу РФ.

Действующие красные линии должны быть обозначены на указанном чертеже красным цветом, а планируемые - черным с указанием сопровождающих надписей, размеров и использованием условных картографических знаков. Действующие красные линии, подлежащие отмене, - зачеркиваются (пункты 5.3.3, 5.3.4, 5.4, 5.6 Инструкции РДС 30-201-98).

Красные линии обязательны для соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности, участвующими в процессе проектирования и последующего освоения и застройки территорий городов и других поселений (п.3.4 Инструкции по разработке градостроительной документации).

Из системного толкования приведенных положений Градостроительного кодекса РФ и названных инструкций следует, что проект красных линий утверждается отдельными документами (план красных линий, разбивочный чертеж красных линий) в составе документации по планировке территории (абзац 4 подпункта 3.2.1 Инструкции по разработке градостроительной документации, пункт 4.4 Инструкции РДС 30-201-98).

Согласно п.5 ст. 41, ст.42 ГрК РФ, положений подраздела 3.2.1 «Проект планировки» раздела 3.2 «Градостроительная документация о застройке поселений» Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утв. Постановлением Госстроя России от 29 октября 2002г. №150, проект планировки является градостроительной документацией, разрабатываемой для частей территорий поселений для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов капитального строительства, в том числе объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения. Проект планировки разрабатывается по заказу застройщиков или органом местного самоуправления в соответствии с установленными в генеральных планах городских и сельских поселений элементами планировочной структуры и градостроительными регламентами правил землепользования и застройки. Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию. Основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются, в том числе, красные линии (план красных линий (основной чертеж) и разбивочный чертеж красных линий).

Во исполнение вышеуказанных требований градостроительного законодательства Решением Омского городского Совета №43 от 25.07.2007г. утвержден план муниципального образования городской округ г. Омск, Решением Омского городского Совета от 10.12.2008г. №201 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ г. Омск Омской области, Постановлением Администрации г. Омска от 12 августа 2011г. № 896-п утверждены проекты планировки центральной части территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области, в частности проект планировки территории, расположенной в границах: 

<

адрес> /л.д.21-23/.

Согласно представленному в материалы дела чертежу планировки территории, земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах красных линий магистральной улицы районного значения регулируемого движения 

<

адрес>, то есть на территории общего пользования. Согласно п.12 ст.1 ГрК РФ это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары), где не допускается осуществление индивидуального строительства.

Согласно п.1.4.16 Региональных нормативов градостроительного проектирования по Омской области, утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области от 30.09.2008 № 22-п, границы улично-дорожной сети городских округов и поселений обозначены красными линиями, которые отделяют эти территории от других территориальных зон. Размещение объектов капитального строительства в пределах красных линий на участках улично-дорожной сети не допускается.

Для территорий, подлежащих застройке, документацией по планировке территории устанавливаются линии застройки, определяющие размещение зданий и сооружений с отступом от красных линий или иных границ транспортной и инженерной инфраструктуры, границ прилегающих территориальных зон, а также границ внутриквартальных участков (п.1.4.18).

Согласно градостроительному плану земельного участка с кадастровым номером №, утвержденному Распоряжением Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска №3200 от 15.12.2016г., общая площадь земельного участка 

<

данные изъяты> га, земельный участок находится в границах территориальной зоны жилой малоэтажной застройки 

<

данные изъяты> предусмотрен минимальный отступ от красной линии до зданий, строений, сооружений – 3м при осуществлении нового строительства. Таким образом, в самом градостроительном плане была указана предусмотренная п.3 ст. 44 ГрК РФ информация, в частности минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений. 

В материалы дела стороной истца представлено градостроительное заключение №-СС ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому размещение объекта на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: 

<

адрес>, ЦАО, 

<

адрес> угол 

<

адрес>, не соответствует: 

- Генеральному плану: участок частично расположен в зоне магистрали районного значения 

<

адрес> /категория дороги определена, согласно схеме размещения объектов транспорта местного значения/; 

- проекту планировки территории, так как участок расположен в границах красных линий магистральной 

<

адрес> объекта с видом разрешенного использования «для размещения домов индивидуальной жилой застройки» не предусмотрено.

- ст.51 ГрК РФ, так как не получено разрешение на строительство объекта.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольная постройка - жилой дом, другое строение, сооружение или мое недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счет. 

Согласно ст.1 ГрК РФ строительством признается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Поскольку в результате строительных работ ранее существовавшие строения были демонтированы в полном объеме, какие-либо их конструктивные элементы не сохранились, возведение спорного строения фактически являлось новым строительством, а не реконструкцией приобретенного ФИО2 объекта. Суд отмечает, что характер производимых работ (демонтаж строений, возведение нового строения) является очевидным, и не требует специальных познаний. Соответственно, должны были соблюдаться требования о размещении объекта относительно красных линий, сведения о которых отражены в градостроительном плане, доступ к которому не ограничен.

Вместе с тем, требования градостроительных норм были проигнорированы застройщиком, возведение жилого дома осуществлено в границах красных линий, в зоне общего пользования, с существенным нарушением градостроительных норм и правил, запрещающих строительство в границах красных линий.

После установления красных линий как составной части градостроительных требований строительство на земельном участке подлежало осуществлению с их учетом. Факт предоставления участка в собственность предыдущему правообладателю не может нивелировать необходимость соблюдения требований закона при строительстве объектов.

Ссылка представителя ответчика относительно того, что красные линии могут быть изменены в дальнейшем, отклоняется судом.

Конституционный Суд Российской Федерации определениями от 6 ноября 2003 года №387-О, от 15 июля 2010 года №931-О-О, от 25 февраля 2016 года №242-О неоднократно отмечал, что регламентация градостроительной деятельности направлена в первую очередь на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учета потребностей населения и территорий в развитии и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания.

С учетом этого Градостроительный кодекс Российской Федерации отдельно выделяет такие объекты, как территории общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. К данным территориям относятся, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары (пункт 12 статьи 1).

Для обособления как существующих, так и планируемых территорий общего пользования от иных территорий, находящихся в собственности физических или юридических лиц, в градостроительной деятельности применяется порядок установления красных линий, выступающих в качестве линий регулирования застройки, за которыми не должны возводиться здания, строения и сооружения (пункт 2 части 5 статьи 43).

Пунктом 20 части 1 статьи 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесено помимо прочего утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории.

Соответственно, в целях определения перспектив развития муниципального образования допустимо установление красных линий, определяющих планируемые территории общего пользования, с введением соответствующих ограничений в использовании объектов, попадающих в данные территории, в том числе с учетом необходимости в дальнейшем соблюдения положений главы VII.1 Земельного кодекса РФ.

Как разъяснено в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требований о его сносе.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие разрешения на возведение объекта капитального строительства - жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> угол 

<

адрес>, возведение его на земельном участке, находящемся в границах красных линий на территории магистральной улицы районного значения регулируемого движения, спорный объект капитального строительства – жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> угол 

<

адрес>, соответствует признакам самовольной постройки, предусмотренным ст. 222 ГК РФ.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

На основании изложенного исковые требования Администрации ЦАО г.Омска подлежат удовлетворению. Указанный объект капитального строительства - жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г.Омск, ул

<

адрес>, подлежит сносу ФИО1 самостоятельно или за его счет.

При этом, суд полагает необходимым отметить, что в силу разъяснений, изложенных в абз.4 п.24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010г. № 10/22, если ответчик, против которого принято решение о сносе самовольной постройки, не осуществлял ее строительство, он вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков к лицу, осуществившему самовольную постройку. 

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ФИО1 в доход бюджета г. Омска подлежит ко взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Администрации ЦАО г. Омска удовлетворить.

Признать объект капитального строительства – жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> угол 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 осуществить снос самовольно возведенного объекта капитального строительства - жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> угол 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, самостоятельно либо за счет собственных средств. 

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета г. Омска госпошлину в размере 300 /триста/ рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска в апелляционную инстанцию Омского областного суда в течение одного месяца. 

Судья /подпись/

Копия верна

Судья

Секретарь