...

УИД: 89RS0005-01-2019-002157-13

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2019 года город Ноябрьск, ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Русиной Л.Г.,

при секретаре судебного заседания Ахтаровой Ю.Р.,

с участием истца ФИО1 и представителя ответчика – ФИО2, участвующей на основании доверенности № 8 от 14.01.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1521/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа о возложении обязанности по назначению страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР (ГУ) в городе Ноябрьске ЯНАО с требованиями о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж и возложении обязанности назначить страховую пенсию. 

В обоснование требований указала, что 05 июля 2017 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в чем ей было отказано, поскольку из страхового стажа были исключены часть периодов работы, в результате чего страховой стаж составил менее 20 лет, а также по причине не поступления ответов на запросы пенсионного органа о подтверждении уплаты страховых взносов и страхового стажа работы в спорные периоды. Данный отказ истица считает незаконным, поскольку все периоды её работы подтверждены записями в трудовой книжке, которая в силу норм действующего законодательства является основным документом о трудовой деятельности работника. Поскольку в настоящее время истицей получены документы, которые подтверждают факт уплаты взносов на пенсионное обеспечение на территории Украины в период работы в ОАО «Новоселовский элеватор», ООО «Техноконтракт», ООО «Каравай», ООО «Каравай-Н» и ООО фирма «Сквид», то просит суд:

- признать незаконным решение ответчика № от 07.09.2017 об отказе в установлении пенсии ФИО1 по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; 

- обязать ответчика включить в страховой стаж периоды ее работы: с 06 июня 2001 по 15 июля 2002 в ОАО «Новоселовский элеватор» в качестве сотрудника службы безопасности; с 01 апреля 2007 по 08 февраля 2008 в ООО «Техноконтракт» в должности штукатура; с 15 июля 2009 по 14 октября 2011 в ООО «Каравай» в должности маляра-штукатура; с 17 октября 2011 по 31 января 2012 в ООО «Каравай-Н» в должности маляра-штукатура; с 03 июня 2013 по 10 августа 2016 в ООО фирма «Сквид» в должности уборщицы помещений;

- обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа назначить ФИО1 пенсию по старосте с момента ее обращения 05 июня 2017 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании на требованиях настаивала, по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила об отсутствии своей вины в том, что на запросы пенсионного органа так поздно пришли ответы. Указала, что после того как ей было отказано в назначении пенсии, она осталась без денег и ей пришлось уехать на Украину к сыну, чтоб помогать его семье в воспитании детей. Когда помогли с деньгами, то сразу вернулась в г. Ноябрьск и обратилась с данным иском. Просит суд в случае необходимости считать пропуск срока допущенным по уважительным причинам и назначить пенсию с даты первоначально поданного ей заявления, а именно - с 05.06.2017 года. 

Представитель ответчика ФИО2, в судебном заседании иск не признала, привела доводы, изложенные в письменных возражениях. Суду пояснила, что в отсутствии подтверждающих документов о страховом стаже истицы, отказ в установлении ей пенсии был правомерен. Также подтвердила, что в настоящее время ответы на запрос пенсионного органа получены, спорный стаж подтвержден, в связи с чем, стажа для назначения пенсии ФИО1 достаточно, но оснований для назначения пенсии с даты первоначально обращения не усматривает. Вопрос о восстановлении процессуального срока оставляет на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Как следует из материалов дела, 05 июня 2017 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в государственное учреждение -Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа для назначения ей пенсии по старости.

07 сентября 2017 года ответчиком принято решение № об отказе в установлении пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа.

Фактическим основанием отказа в установлении пенсии стало исключение при подсчете трудового стажа ФИО1 периодов её работы в ОАО «Новоселовский элеватор», ООО «Техноконтракт», ООО «Каравай», ООО «Каравай-Н» и ООО фирма «Сквид», в результате чего страховой стаж истицы составил менее 20 лет.

На основании части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года№ 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии в частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется женщинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 20 лет либо не менее половины отработанного стажа 6 лет 3 месяцев для пропорционального снижения возраста.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на адрес лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами адрес, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный наименование организации.

Принадлежащая истице трудовая книжка содержит записи о её работе, в том числе, о периодах - с 06 июня 2001 года по 15 июля 2002 года в ОАО «Новоселовский элеватор», с 01 апреля 2007 года по 08 февраля 2008 года в ООО «Техноконтракт», с 15 июля 2009 года по 14 октября 2011 года в ООО «Каравай», с 17 октября 2011 года по 31 января 2012 года в ООО «Каравай-Н» и с 03 июня 2013 года по 10 августа 2016 года в ООО фирма «Сквид».

Перечисленные хозяйствующие субъекты, в которых осуществляла свою трудовую деятельность ФИО1, находились на территории Республики Украина, соответственно страховые взносы за данного работника в Пенсионного Фонда Российской Федерации не вносились.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее по тесту - Соглашение), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств -участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств -участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Между тем, как разъяснено Письмом Минтруда России от 29 января 2003 года № 20316, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В силу ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Территориальный орган ПФР рассматривает заявление о назначении страховой пенсии в течение 10 рабочих дней со дня приема заявления. Срок рассмотрения заявления может быть приостановлен до завершения проверки, представления дополнительно запрошенных документов, но не более чем на три месяца (ч. 7, 8 ст. 22 Закона № 400-ФЗ; п. 38 Правил № 884н; п. 13 Административного регламента).

Поскольку по истечении трех месяцев с момента обращения истицы за назначением пенсии (т.е. с даты 05.06.2017), спорные периоды работы ФИО1 на территории Украины, в нарушений вышеназванных правовых норм, не были подтверждены справками компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование, то на дату 07 сентября 2017 года ответчиком обосновано были исключены из трудового стажа ФИО1 периоды её работы в ОАО «Новоселовский элеватор», ООО «Техноконтракт», ООО «Каравай», ООО «Каравай-Н» и ООО фирма «Сквид». Поскольку в результате исключения не подтверждённых об уплате страховых взносов периодов, страховой стаж истицы составил менее 20 лет, то является законным и обоснованным решение ответчика № 69159 об отказе в установлении пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судом из пояснений стороны ответчика и материалов дела следует, что 01 ноября 2018 года ответчиком из компетентных органов Украины получен ответ с подтверждением страхового стажа истицы по спорным периодам её работы, в связи с чем, к моменту рассмотрения данного иска, отсутствует спор по вопросу включения периодов работы истицы в ОАО «Новоселовский элеватор», ООО «Техноконтракт», ООО «Каравай», ООО «Каравай-Н» и ООО фирма «Сквид». Соответственно, в данной части заявленных требований, судебное решение не требуется. 

В соответствии с частью 1 статьи 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Из материалов дела и пояснений истицы (в соответствии со ст. 55 ГПК РФ являющимися доказательством по делу) следует, что длительное неполучение пенсионным органом соответствующих подтверждающих документов из компетентных органов Украины, безусловно повлияло на возможность назначения пенсии с момента первоначальной подачи истицей заявления. Длительное отсутствие истицы на территории города Ноябрьска в связи с её выездом на Украину в связи с тяжелым материальным положением (отсутствие заработка и пенсии), дальнейшее обращение в суд для разрешения спора о пенсионных правах, суд признает уважительными причинами в пропуске срока. При этом, принимая во внимание конкретные обстоятельства, при которых истице было отказано в назначении пенсии, суд, руководствуясь ч. 4 ст. 1, ч. 1 ст. 112 ГПК РФ, считает возможным по ходатайству истца восстановить указанный срок, признав за истцом право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом № 400-ФЗ с 05 июня 2017 года.

Иное решение данного вопроса приведет к ограничению конституционного права истца на получение им пенсии в должный срок и в размерах, определенных законом, что тем самым нарушит предписания статей 7, 39 Конституции Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 55-56, 67, 71, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости с 05 июня 2017 года.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Русина Л.Г. 

Решение суда в окончательной форме составлено 22 июля 2019 года.

....