Дело № 7-265/2020

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД 

РЕШЕНИЕ

 

г. Нижний Новгород 04 марта 2020 года

Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Автозаводская ТЭЦ» по доверенности ФИО1 на решение Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 16 декабря 2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Автозаводская ТЭЦ»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г. Нижнего Новгорода и Богородском районе № 19270699 от 21.08.2019 г. ООО «Автозаводская ТЭЦ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 16.12.2019г. постановление административного органа от 21.08.2019г. оставлено без изменения, жалоба ООО «Автозаводская ТЭЦ» – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, защитник ООО «Автозаводская ТЭЦ» просит состоявшиеся постановление административного органа от 21.08.2019г. и судебное решение от 16.12.2019г. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава вменяемого административного правонарушения.

В судебное заседание в Нижегородский областной суд защитник ООО «Автозаводская ТЭЦ» не явился, был извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя Роспотребнадзора по доверенности ФИО2, не согласившегося с доводами жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ установлены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению населения, а именно: питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу положения ч. 16 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организацией, осуществляющей горячее водоснабжение является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 № 20 утверждены нормы СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы» (далее – СанПиН 2.1.4.2496-09).

Данные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения, а также правила контроля качества воды, подаваемой такими системами, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности (п. 1.1 СанПиН 2.1.4.2496-09). 

Горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность (п. 2.2 СанПиН 2.1.4.2496-09).

В п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 предусмотрено, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60оC и не выше 75оC.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, [дата] в жилом доме по адресу: [адрес] установлено, что ООО «Автозаводская ТЭЦ» нарушает санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно: температура поставляемой горячей воды на границе эксплуатационной ответственности между ООО «Автозаводская ТЭЦ» и ООО «Наш Дом» в жилом доме по указанному адресу значительно ниже, чем предусмотрено нормативом. 

Согласно протоколу измерений температуры воды централизованного горячего водоснабжения № 314 ТГВ от 29.07.2019г., выполненного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г. Нижнего Новгорода, Богородском, Павловском, Вачском, Сосновском районах» выявлено, что температура горячей воды, измеренная в точке поставке ООО «Автозаводская ТЭЦ» на вводе в жилой дом [адрес] на границе балансовой принадлежности сетей горячего водоснабжения между ООО «Наш Дом» и ООО «Автозаводская ТЭЦ» составила 54,3оС, что является нарушением п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Юридическим лицом, ответственным за соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства по адресу: [адрес] является ООО «Автозаводская ТЭЦ».

Факт совершения административного правонарушения ООО «Автозаводская ТЭЦ» подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 19270699 от 07 августа 2019г.; протоколом измерений температуры воды централизованного горячего водоснабжения № 314 ТГВ от 29.07.2019г и другими доказательствами, содержащимися в материалах дела, которым дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела в соответствии с правилами ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При таких обстоятельствах, административный орган правильно своим постановлением от 21.08.2019г. привлек ООО «Автозаводская ТЭЦ» к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ, а судья районного суда решением от 16.12.2019г. оставил указанное постановление административного органа без изменения.

Доводы, изложенные заявителем в жалобе об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку ООО «Автозаводская ТЭЦ» не является субъектом вменяемого административного правонарушения, не является исполнителем коммунальных услуг и вырабатывает горячую воду с надлежащей температурой, нельзя признать состоятельными, поскольку направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и доказательств. Аналогичные доводы были предметом проверки суда первой инстанции и не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, обоснованно отвергнуты по мотивам, изложенным в судебном решении. 

Жалоба заявителя не содержит доводов, которые бы ставили под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу судебного решения, а также постановления административного органа.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией, предусмотренной ст. 6.5 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного решения судьи, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 16 декабря 2019 года и постановление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г. Нижнего Новгорода и Богородском районе № 19270699 от 21 августа 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Автозаводская ТЭЦ» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Автозаводская ТЭЦ»– без удовлетворения.

Судья областного суда Т.П. Михеева