УИД 16RS0№---89

дело №--

2.102 

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации 

--.--.---- г. ... ...

Ново-Савиновский районный суд ... ... Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Л.М. Нуруллиной, 

секретаре судебного заседания ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 в лице законного представителя ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» и отделению в ... ... Казани государственного казенного учреждения «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» о признании незаконным прекращения выплаты субсидии на проезд, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 в лице его законного представителя ФИО1 обратился в суд с иском к государственному казенному учреждению «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» и отделению в ... ... Казани государственного казенного учреждения «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» о признании незаконным прекращения выплаты субсидии на проезд.

В обоснование исковых требований указано, что --.--.---- г. отец ФИО3 - ФИО1 обратился в отделение в ... ... Казани государственного казенного учреждения «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» с заявлением на назначение ежемесячной субсидии на проезд. 

На время подачи заявления в семье ФИО1 было трое несовершеннолетних детей - ФИО2, --.--.---- г. года рождения, ФИО3, --.--.---- г. года рождения, ФИО4, --.--.---- г. года рождения.

На основании заявления от --.--.---- г. каждому из несовершеннолетних детей, в том числе и ФИО3, стали выплачивать субсидию на проезд.

--.--.---- г. брату ФИО3 - ФИО2 исполнилось 18 лет и с --.--.---- г. выплата ФИО3 субсидии на проезд была прекращена. 

--.--.---- г. родилась сестра ФИО3 - ФИО5. 

Истец полагает, что выплата ему субсидии на проезд была прекращена незаконно, поскольку основания для выплаты субсидии не отпали, после рождения ФИО5 истец является членом многодетной семьи, в которой трое несовершеннолетних детей.

Истец полагает, что ответчики должны были самостоятельно получить сведения о том, что в семье ФИО1 родился третий несовершеннолетний ребенок и продолжить выплачивать ФИО3 субсидию на проезд как члену многодетной семьи.

ФИО3 просил признать незаконным решение отделения в ... ... Казани Государственного казенного учреждения «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат) о прекращении выплаты ему субсидии на проезд. 

В судебном заседании ФИО3, который на момент рассмотрения данного дела достиг совершеннолетия, и ФИО1 поддержали исковое требование.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» ФИО7 в судебном заседании просила в иске отказать.

Представитель ответчика отделения в ... ... Казани Государственного казенного учреждения «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третье лицо - Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан извещено о времени и месте судебного заседания, представитель не явилась, в отзыве на исковое заявление указала на несогласие с иском, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства. 

Выслушав пояснения участвующих сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Меры социальной поддержки отдельных категорий населения в ... ... установлены Законом Республики Татарстан от --.--.---- г. №---ЗРТ «Об адресной социальной поддержке населения в ... ...».

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона Республики Татарстан от --.--.---- г. №---ЗРТ «Об адресной социальной поддержке населения в ... ...» (в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений) меры государственной адресной социальной поддержки в порядке, предусмотренном законодательством Республики Татарстан, устанавливаются, в том числе, гражданам, имеющим детей в возрасте до 18 лет.

Абзацем 5 пункта 8 статьи 8 Закона Республики Татарстан от --.--.---- г. №---ЗРТ «Об адресной социальной поддержке населения в ... ...» установлено, что в дополнение к мерам социальной поддержки, указанным в пунктах 6 и 7 настоящей статьи, гражданам, имеющим в составе семьи трех и более детей, включая приемных, до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения, предоставляется мера социальной поддержки в виде ежемесячной субсидии одному из родителей или лицу, его заменяющему, на проезд обучающимся в общеобразовательных организациях до окончания ими обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет в размере 120 рублей.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 9 Закона Республики Татарстан от --.--.---- г. №---ЗРТ «Об адресной социальной поддержке населения в ... ...» порядок реализации статей 4 - 8.3 указанного Закона устанавливается Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от --.--.---- г. №-- (в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений) утверждено Положение о порядке предоставления денежных выплат, пособий, субсидий и стипендий отдельным категориям населения в ... ... (далее Положение от --.--.---- г. №--), которое устанавливает порядок предоставления мер адресной социальной поддержки, в том числе, ежемесячной субсидии на проезд учащимся общеобразовательных организаций и студентам профессиональных образовательных организаций (абзац 5 пункта 1.1).

В соответствии с пунктом 1.2 Положения от --.--.---- г. №-- меры адресной социальной поддержки предоставляются гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим на территории Республики Татарстан, если иное не установлено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Пунктом 5.1 Положения от --.--.---- г. №-- установлено, что ежемесячная субсидия на проезд учащимся общеобразовательных организаций и студентам профессиональных образовательных организаций из семей с тремя и более детьми, включая приемных (далее - ежемесячная субсидия на проезд), назначается отделением Центра по месту жительства родителя (законного представителя), с которым проживает ребенок (дети).

Для назначения ежемесячной субсидии на проезд граждане, указанные в пункте 5.1 настоящего Положения, или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, представляют в отделение Центра по месту жительства: заявление о назначении ежемесячной субсидии на проезд; копию свидетельства о государственной регистрации рождения ребенка, выданного компетентным органом иностранного государства, и его нотариально удостоверенного перевода на русский язык; копию документа о прохождении обучения за пределами Российской Федерации с указанием даты выпуска, выданного на территории иностранного государства, и его нотариально удостоверенного перевода на русский язык (представляется ежегодно в начале учебного года); справку о факте обучения ребенка в возрасте от 18 до 23 лет по очной форме обучения в профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования или в организации, осуществляющей обучение; копию доверенности в случае, если для назначения ежемесячной субсидии на проезд заявление представляется доверенным лицом (пункт 5.2 Положения от --.--.---- г. №--).

Отделение Центра получает на основании межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием системы межведомственного информационного взаимодействия, сведения: о гражданах, зарегистрированных с заявителем по месту жительства; о передаче ребенка в приемную семью; о прохождении обучения ребенка в общеобразовательной организации; о государственной регистрации рождения детей; о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (пункт 5.3 Положения от --.--.---- г. №--).

Согласно пункту 5.6 Положения от --.--.---- г. №-- (в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений) гражданам, указанным в пункте 5.1 настоящего Положения, не имеющим задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации либо урегулировавшим ее в течение 90 дней со дня обращения за назначением субсидии на проезд, субсидия на проезд назначается и выплачивается с месяца подачи заявления о назначении субсидии на проезд со всеми необходимыми документами. Субсидия на проезд выплачивается до окончания обучения, но не более чем до достижения возраста восемнадцати лет.

В соответствии с пунктом 5.8 Положения от --.--.---- г. №-- (в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений) основанием для прекращения предоставления субсидии на проезд является: наличие в семье менее трех детей, включая приемных, в возрасте до 18 лет; смерть ребенка, на которого назначена субсидия на проезд; лишение родителей родительских прав или ограничение в родительских правах в отношении ребенка, на которого назначена субсидия на проезд; передача ребенка, на которого назначена субсидия на проезд, под опеку; окончание срока действия договора о приемной семье; прекращение ребенком обучения в общеобразовательной организации, в профессиональной образовательной организаций; смена места жительства ребенка, на которого назначена субсидия на проезд; неурегулирование задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в течение 90 дней со дня уведомления о приостановке предоставления субсидии на проезд.

Решение о приостановлении (возобновлении), прекращении предоставления субсидии на проезд принимается в течение 10 рабочих дней со дня получения в порядке межведомственного взаимодействия информации о наступлении обстоятельств, влекущих приостановление (возобновление), прекращение предоставления субсидии на проезд, и доводится до сведения получателя способом, указанным заявителем в заявлении о назначении субсидии на проезд (в письменной форме по почтовому адресу, в форме электронного документа по адресу электронной почты, СМС-сообщением на телефон), в течение пяти рабочих дней с даты принятия решения.

Судом установлено, что --.--.---- г. ФИО1 обратился в отделение в ... ... Казани ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» с заявлением о назначении предусмотренной статьей 8 Закона Республики Татарстан от --.--.---- г. №---ЗРТ «Об адресной социальной поддержке населения в ... ...» ежемесячной субсидии на проезд, приложив к заявлению документы о наличии у него троих несовершеннолетних детей: ФИО2, --.--.---- г. года рождения, ФИО3, --.--.---- г. года рождения, ФИО4, --.--.---- г. года рождения.

На основании представленных документов отделение в ... ... Казани ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» приняло решение от --.--.---- г. №-- о предоставлении ФИО3 ежемесячной субсидии на проезд сроком с --.--.---- г. по --.--.---- г..

Определяя срок выплаты ФИО3 субсидии на проезд датой --.--.---- г., отделение в ... ... Казани ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» исходило из того, что --.--.---- г. старшему ребенку ФИО1 - ФИО2 исполнится 18 лет, соответственно, после указанной даты в семье ФИО1 будет не трое, а двое несовершеннолетних детей, в связи чем отпадет условие, при котором субсидия на проезд может выплачиваться (наличие в семье не менее троих детей в возрасте до 18 лет).

До --.--.---- г. субсидия на проезд ФИО3 выплачивалась, что в исковом заявлении не оспаривается и также подтверждается представленными в материалы дела сведениями о выплатах.

--.--.---- г. в семье ФИО1 родилась ФИО5. 

После её рождения ФИО1 в ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» либо в его территориальные подразделения с заявлением о назначении субсидии на проезд не обращался, не подавал сведений о рождении его дочери. 

Сведениями о рождении ФИО5 и, как следствие, продлении у семьи ФИО9 статуса многодетной семьи ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» либо его территориальные подразделения не обладали.

Решением Ново-Савиновского районного суда ... ... Республики Татарстан от --.--.---- г., оставленного без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от --.--.---- г. в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от --.--.---- г. решение Ново-Савиновского районного суда ... ... Республики Татарстан от --.--.---- г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от --.--.---- г. отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Ново-Савиновский районный суд ... ... Республики Татарстан.

Возражая на исковые требования, представитель ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» ссылалась на то, что после того, как в семье ФИО9 родился четвертый ребенок ФИО5 никто в ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» (в том числе в территориальные отделения) с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячной субсидии на проезд не обращался. И поскольку отделение в ... ... ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» обладало сведениями о том, что --.--.---- г. старшему ребенку ФИО1 - ФИО2 исполнится 18 лет и не обладало сведениями о рождении в семье четвертого ребенка, то выплата ежемесячной субсидии на проезд завершилась --.--.---- г. в связи с наступлением конкретной даты, до которого указанная мера социальной поддержки была предоставлена. 

Между тем, указанные возражения не могут являться основанием для отказа в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Семья ФИО9 имеет статус многодетной семьи, что подтверждается, в том числе, удостоверением многодетной семьи №--, согласно которому данный статус установлен с --.--.---- г..

Нормы Закона Республики Татарстан от --.--.---- г. №---ЗРТ «Об адресной социальной поддержке населения в ... ...» и Положения от --.--.---- г. №-- право на получение указанной выше меры социальной поддержки связывают с проживанием гражданина в ... ... и наличием в составе семьи трёх и более детей в возрасте до 18 лет, а прекращено такое право может быть лишь в случае наличия в семье менее трёх детей такого возраста. При этом нормы Закона Республики Татарстан от --.--.---- г. №---ЗРТ «Об адресной социальной поддержке населения в ... ...» и Положения от --.--.---- г. №-- не предусматривают обязанности гражданина подавать повторное заявление о предоставлении меры социальной поддержки в отношении уже назначенной выплаты субсидии на проезд в случае изменения его семейного положения, связанного с достижением одним ребенком возраста 18 лет, и рождением еще одного ребенка, которое не повлияло на наличие права на получение ранее назначенной меры социальной поддержки в виде вышеприведенной субсидии на проезд.

Учитывая приведенные обстоятельства и принимая во внимание, что на дату, когда выплаты несовершеннолетнему ФИО3 меры социальной поддержки в виде ежемесячной субсидии на проезд прекратились (после --.--.---- г.), в семье ФИО9 было трое несовершеннолетних детей, в связи с чем, у несовершеннолетнего ФИО3, --.--.---- г. года рождения, право на получение меры социальной поддержки в виде ежемесячной субсидии на проезд имелось, а потому прекращение выплаты указанной меры социальной поддержки не может быть признано законным.

В этой связи требование о признании незаконным прекращение после --.--.---- г. выплаты несовершеннолетнему ФИО3 меры социальной поддержки в виде ежемесячной субсидии на проезд является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Надлежащим ответчиком по данному делу является ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)», поскольку данный ответчик обладает статусом юридического лица и решение вопроса о выплате вышеуказанной меры социальной поддержки находится в компетенции данного учреждения.

Суд находит, что ответчик отделение ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» в ... ... не является надлежащим ответчиком, поскольку не обладает статусом юридического лица. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 в лице законного представителя ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» о признании незаконным решения о прекращении оказания мер социальной поддержки удовлетворить. 

Признать незаконным прекращение после --.--.---- г. выплаты несовершеннолетнему ФИО3 меры социальной поддержки в виде ежемесячной субсидии на проезд обучающемуся общеобразовательной организации. 

В удовлетворении требований к Отделению государственного казенного учреждения «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» в ... ... отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд ... ... в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Мотивированное решение изготовлено --.--.---- г..

Судья Л.М.Нуруллина