Дело № 2-821/2020

Поступило в суд 06.04.2020 года

УИД 54RS0013-01-2020-001177-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2020 г. г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Зюковой О.А., при секретаре Диденко М.П., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Бердске Новосибирской области о включении периода обучения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении досрочной пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Бердске Новосибирской области (далее УПФР в г. Бердске) о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период пребывания под водой во время обучения на курсах водолаза в Новороссийской мореходной школе с 01.05.1990 года по 30.07.1990 года, исходя из расчета суммарного количества часов пребывания под водой 81 час, и назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента подачи заявления – 26.02.2020 года. В обоснование иска указал, что решением Бердского городского суда Новосибирской области от 27.12.2019 года частично удовлетворены его исковые требования к УПФР в г. Бердске, признано незаконным решение УПФР в г. Бердске № 214659 от 23.06.2018 года в части порядка исчисления специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию, включены в специальный стаж 4 года 9 месяцев, исходя из расчета суммарного количества часов пребывания под водой с начала водолазной практики, в том числе: 

- период 1990 года во время работы в СУПТР №14 ОАО «Подводтрубопроводстрой» г. Астрахань время пребывания под водой в количестве 200 час. ( в том числе: август - 38 час., сентябрь - 42 час., октябрь 40 час., ноябрь - 40 час., декабрь- 40 час.);

- за период 1994 год во время работы ОАО СУПТР 6 «Подводтрубопроводстрой» Ленинградская область г.Тосно, время пребывание под водой в количестве 255 час. (июль – 27 час. 30 мин., август - 45 час., сентябрь - 42 час.30 мин., октябрь – 47 час. 30 мин., ноябрь - 50 час., декабрь 42 час.30 мин.); 

- за период 1995 год во время работы ОАО СУПТР 6 «Подводтрубопроводстрой» Ленинградская область г. Тосно время пребывание под водой в количестве 297 часов (январь - 27 час. 30 мин., февраль - 25 час. 30 мин., март – 27 час. 30 мин., август - 35 час., сентябрь – 42 час. 30мин., октябрь - 52 час. 30 мин., ноябрь - 57час. 30 мин., декабрь - 28 час.); 

- за период 2001 год во время работы на Бердской спасательной станции время пребывания под водой в количестве 86 час. 45 мин (июнь-16 час. 25мин., июль – 17 час.10 мин., август – 11 час.20 мин., сентябрь - 12 час., октябрь - 21 час.05 мин., ноябрь - 1 час.45 мин., декабрь - 7 час.); 

- за период 2002 год во время работы на Бердской спасательной станции время пребывания под водой в количестве 255 час (март- 14 час.50мин., апрель – 16 час.10мин., май – 11 час.10 мин., июнь - 57 час.35 мин., июль 78 час.15 мин., август – 50 час.05 мин., сентябрь – 16 час.20 мин., октябрь 10 час.35 мин.) 

- за период 2003 год во время работы на Бердской спасательной станции время пребывание под водой 234 час. 35 мин. (март – 9 час.10 мин., апрель 17 час.25 мин., май 17 час.25 мин., июнь - 62 час.55 мин., июль -38 час.45 мин., август - 49 час.55 мин., октябрь - 34 час., ноябрь - 5 час), всего 1 328 часов 15 минут. В удовлетворении остальной части иска отказано. Апелляционным определением Новосибирского областного суда от 25.02.2020 года решение оставлено без изменения.

При вынесении решения № 214659 от 23.06.2018 года ответчик не рассмотрел вопрос о включении в специальный стаж периода пребывания под водой во время обучения по специальности водолаз в Новороссийской мореходной школе с 01.05.1990 года по 30.07.1990 года, куда он был направлен работодателем – СУПТР № 14 ОАО «Подводтрубопроводстрой» г. Астрахань.За период обучения на указанных курсах работодатель оплачивал ему средний заработок, из которого производились все необходимые удержания, в том числе в Пенсионный фонд.

26.02.2020 г. он повторно обратился в УПФР в г. Бердске с заявлением о включении в специальный стаж спорного периода, однако ответчик отказал ему, ссылаясь на отсутствие правовых оснований и документов, подтверждающих погружение под воду в период обучения. С отказом он не согласен, поскольку при подаче заявления о назначении трудовой пенсии по старости им была предоставлена водолазная книжка с соответствующей записью.

Истец в судебном заседании и его представитель ФИО2 в судебном заседании иск поддержали по указанным в нем основаниям.

Представитель УПФР в г. Бердске ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что первоначально, когда истец обратился с заявлением о назначении досрочно пенсии по старости, он не достиг необходимого возраста – 55 лет. Повторно с заявлением о назначении пенсии по старости истец не обращался. 26.02.2020 г. им было подано заявление в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». В соответствии с указанным законом ему был дан ответ, разъяснения по вопросу обращения. Кроме этого, в устном порядке ему также разъяснялось, что необходимо подать заявление о назначении пенсии установленной формы в установленном порядке, однако он с таким заявлением не обратился.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и установлено судом, истец обращался с заявлением в УПФР в г. Бердске о назначении досрочно страховой пенсии 14.03.2018 г. в связи с работой водолазом. Решением УПФР в г. Бердске Новосибирской области № 214659 от 23.06.2018 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 14-17). 

Решением Бердского городского суда Новосибирской области от 27.12.2019 года частично удовлетворены исковые требования ФИО1 к УПФР в г. Бердске, признано незаконным решение УПФР в г. Бердске № 214659 от 23.06.2018 года в части порядка исчисления специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию, включены в специальный стаж 4 года 9 месяцев, исходя из расчета суммарного количества часов пребывания под водой с начала водолазной практики, в том числе: 

- период 1990 года во время работы в СУПТР №14 ОАО «Подводтрубопроводстрой» г. Астрахань время пребывания под водой в количестве 200 час. ( в том числе: август - 38 час., сентябрь - 42 час., октябрь 40 час., ноябрь - 40 час., декабрь- 40 час.);

- за период 1994 год во время работы ОАО СУПТР 6 «Подводтрубопроводстрой» Ленинградская область г.Тосно, время пребывание под водой в количестве 255 час. (июль – 27 час. 30 мин., август - 45 час., сентябрь - 42 час.30 мин., октябрь – 47 час. 30 мин., ноябрь - 50 час., декабрь 42 час.30 мин.); 

- за период 1995 год во время работы ОАО СУПТР 6 «Подводтрубопроводстрой» Ленинградская область г. Тосно время пребывание под водой в количестве 297 часов (январь - 27 час. 30 мин., февраль - 25 час. 30 мин., март – 27 час. 30 мин., август - 35 час., сентябрь – 42 час. 30мин., октябрь - 52 час. 30 мин., ноябрь - 57час. 30 мин., декабрь - 28 час.); 

- за период 2001 год во время работы на Бердской спасательной станции время пребывания под водой в количестве 86 час. 45 мин (июнь-16 час. 25мин., июль – 17 час.10 мин., август – 11 час.20 мин., сентябрь - 12 час., октябрь - 21 час.05 мин., ноябрь - 1 час.45 мин., декабрь - 7 час.); 

- за период 2002 год во время работы на Бердской спасательной станции время пребывания под водой в количестве 255 час (март- 14 час.50мин., апрель – 16 час.10мин., май – 11 час.10 мин., июнь - 57 час.35 мин., июль 78 час.15 мин., август – 50 час.05 мин., сентябрь – 16 час.20 мин., октябрь 10 час.35 мин.) 

- за период 2003 год во время работы на Бердской спасательной станции время пребывание под водой 234 час. 35 мин. (март – 9 час.10 мин., апрель 17 час.25 мин., май 17 час.25 мин., июнь - 62 час.55 мин., июль -38 час.45 мин., август - 49 час.55 мин., октябрь - 34 час., ноябрь - 5 час), всего 1 328 часов 15 минут. В удовлетворении остальной части иска отказано (л.д. 6-10). 

Апелляционным определением Новосибирского областного суда от 25.02.2020 года решение оставлено без изменения, кассационная жалоба УПФР по г. Бердску оставлена без удовлетворения (л.д. 143-145).

Из указанных выше судебных постановлений и решения УПФР по г. Бердску № 214659 от 23.06.2018 года следует, что при обращении ФИО1 с заявлением о назначении пенсии в 2018 году период пребывания под водой во время его обучения с 01.12.1989 года по 30.07.1990 года в Новороссийской мореходной школе не рассматривался ответчиком на предмет включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и во включении в специальный стаж указанного периода ответчик ФИО1 не отказывал.

При рассмотрении судом иска ФИО1 к УПФР по г. Бердску о включении периодов работы в специальный стаж, истец также не заявлял период пребывания под водой во время обучения с 01.12.1989 года по 30.07.1990 года в Новороссийской мореходной школе, как спорный, для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

По заявлению от 14.03.2018 г. и в судебном порядке истцу не была назначена пенсия.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Законом.

Согласно ч. 1 ст. 21 указанного Закона установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В соответствии с п.3, 4 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденным Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени. Граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему выбору.

Таким образом, исходя из вышеприведенных норм, пенсионные правоотношения носят заявительный характер и возникают на основании заявления гражданина установленного образца, представленного в органы пенсионного фонда.

Как видно из материалов дела и установлено судом 26.02.2020 года ФИО1 обратился в УПФ РФ по г. Бердску с заявлением о перерасчете специального стажа (л.д. 11). Указанное заявление носило характер обращения, а не заявления о назначении пенсии установленной формы. Поэтому в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ФИО1 был дан разъясняющий ответ от 18.03.2020 года (л.д.12).

В установленном законом порядке ФИО1 с заявлением о назначении пенсии повторно не обращался и период пребывания под водой во время его обучения с 01.12.1989 года по 30.07.1990 года в Новороссийской мореходной школе УПФР по г. Бердску не рассматривался и не оценивался на предмет включения в специальный стаж.

Исходя из конституционного принципа разделения властей, суд не вправе подменять специальную компетенцию ответчика, и в нарушение установленного заявительного порядка назначения пенсии осуществлять оценку пенсионных прав истца, которые в установленном порядке пенсионным органом не оценивались.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Поскольку истец в установленном законом порядке к ответчику не обращался за назначением пенсии, и решение об отказе ответчиком не принималось, нарушения прав истца ответчиком суд не усматривает. 

Анализируя установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства в их совокупности, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд 

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Бердске Новосибирской области о включении периода обучения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении досрочной пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья /подпись/ О.А. Зюкова

Полный текст решения изготовлен 16.09.2020г.