Дело № 5-1227/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 22 ноября 2017 года 

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Дурягина М.С., (

<

...>), рассмотрев административный материал в отношении:

ФИО2, ***, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

*** по направлению на въезд на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) из ***, на таможенный пост *** на транспортном средстве *** регистрационный знак №***, в качестве водителя прибыл гражданин *** ФИО2.

Гражданин ФИО2 для совершения таможенных операций проследовал по «зеленому» коридору, пассажирскую таможенную декларацию не заполнял и должностному лицу таможенного поста *** не предъявлял, о товарах, подлежащих письменному декларированию, не заявлял.

В ходе осмотра транспортного средства *** регистрационный знак №***, было установлено, что гражданин ФИО2 перемещает для личного пользования товар – продукцию животного происхождения (***).

В результате таможенного осмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС (акт таможенного осмотра ***), было установлено, что гражданин ФИО2 ввозит на таможенную территорию ЕАЭС, без декларирования продукцию животного происхождения: ***, общим весом *** (брутто).

Разрешительных документов (разрешения и ветеринарные сопроводительные документы Россельхознадзора), дающих право на ввоз указанного товара гражданином ФИО2 представлено не было.

*** по данному факту в отношении гражданина ФИО2 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

*** по результатам административного расследования в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

*** административное дело в отношении ФИО2 поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

В судебное заседание ФИО2, являясь лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, представил заявление от ***, в котором просит назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения (л.д. 53).

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 16.2 КоАП РФ, доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ (л.д. 1-9);

- актом таможенного досмотра (осмотра) от ***, согласно которому гражданином ФИО2 предъявлен багаж из *** мест, весом брутто ***: два *** (л.д. 10);

- фото-таблицей к акту таможенного досмотра (осмотра) от ***, на которой отображены товары, предъявленные к осмотру, и результаты взвешивания (л.д. 11-12);

- актом о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозках товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору от *** №***, согласно которому данная продукция (***) запрещена а ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза (л.д. 16);

- актом ветеринарно-санитарного досмотра от *** №***, согласно которому соответствие товара товаросопроводительным документам отсутствует (л.д. 17);

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №*** от ***, согласно которому у ФИО2 изъято: ***; общая масса брутто *** (л.д. 19-22); 

- актом приема-передачи вещественных доказательств на СВХ т/п *** от ***, согласно которому изъятые по делу об административном правонарушении товары приняты на хранение на СВХ т/п *** (л.д. 23);

- письменным объяснением гражданина ФИО2 от ***, протоколом опроса от ***, из которых следует, что по прибытии на таможенный пост ***, он проследовала по «зелёному» коридору, пассажирскую таможенную декларацию должностному лицу таможенного поста не подавал, и о наличии у него товаров, подлежащих таможенному декларированию, не заявлял. Ввозил в Российскую Федерацию продукцию животного происхождения (***), общим весом ***, которую приобрел в *** для личного пользования. Факт нарушения таможенных правил Таможенного союза, а также вину в совершении административного правонарушения признает. С таможенными правилами Евразийского экономического союза не знаком, с информацией, имеющейся на информационных стендах таможенного поста, о правилах перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, не знакомился. Свое имущественное положение оценивает как удовлетворительное (л.д. 18, 43-45);

- протоколом опроса свидетеля ФИО1 (СГТИ т/п ***) от ***, которая подтвердила факт недекларирования *** ФИО2 товара – продуктов животного происхождения (***) без разрешительных документов, дающих право на ввоз указанного товара, при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС, указав при этом, что у ФИО2 имелась возможность произвести декларирование, перемещаемых товаров, в установленном порядке (л.д. 39-41);

- служебной запиской отделения контроля таможенной стоимости *** таможни от *** №***, согласно которой таможенная стоимость товара явившегося предметом административного правонарушения по делу об АП №*** по состоянию на *** составляет 1 245 рублей 22 копейки (л.д. 36);

- протоколом об административном правонарушении №*** в отношении ФИО2 в котором описаны обстоятельства совершения административного правонарушения (л.д. 48-50);

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Изучив материалы дела, судья считает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной. 

Подпунктом 22 пункта 1 статьи 4 таможенного кодекса ТК ТС предусмотрено, что перемещение товаров через таможенную границу – ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 4 ТК ТС: ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза – совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.

Согласно подпункту 35 пункта 1 статьи 4 ТК ТС, товар – любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств-членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 4 ТК ТС декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно подпункту 36 пункта 1 статьи 4 ТК ТС товары для личного пользования – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно положениям статьи 179 ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 101 Договора, для целей применения международных договоров, указанных в пункте 1 статьи 101 Договора, к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платежного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.

Согласно абзацу 3 пункта 3 статьи 101 Договора, положения международных договоров, указанных в пункте 1 статьи 101 Договора, за исключением пунктов 3 и 4 статьи 3 Таможенного кодекса таможенного союза, касающиеся определения и применения (неприменения) запретов и ограничений, не применяются.

Согласно абзацу 4 пункта 3 статьи 101 Договора, при перемещении товаров через таможенную границу Союза, в том числе товаров для личного пользования, и (или) помещении товаров под таможенные процедуры соблюдение запретов и ограничений подтверждается в случаях и порядке, установленных Евразийской экономической комиссией (далее – Комиссия, ЕЭК) или нормативными правовыми актами государств-членов в соответствии с настоящим Договором либо установленных в соответствии с законодательством государств–членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 58 Договора, ветеринарно-санитарные меры применяются в отношении ввозимых на таможенную территорию Союза и перемещаемых по таможенной территории Союза товаров (в том числе товаров для личного пользования), включенных в единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утверждаемый Комиссией, а также в отношении объектов, подлежащих ветеринарному контролю (надзору).

В соответствии с пунктом 4 статьи 354 ТК ТС товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 355 ТК ТС, таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 355 ТК ТС, таможенному декларированию в письменной форме подлежат: товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

В Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе» включен товары: «***…» (код ТН ВЭД ФИО3). 

Таким образом, законодательством установлены ограничения в отношении вышеуказанного товара в виде ветеринарно-санитарных мер.

Согласно пункту 4 статьи 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного Союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее – Соглашение): выпуск товаров для личного пользования, подлежащих фитосанитарному, ветеринарному и другим видам государственного контроля в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза, осуществляется после проведения соответствующих видов контроля.

На основании подпункта 5 пункта 1 статьи 2 Соглашения, система двойного коридора – упрощенная система таможенного контроля, позволяющая физическим лицам, следующим через таможенную границу, осуществлять самостоятельный выбор между «красным» коридором (с таможенным декларированием товаров для личного пользования в письменной форме) и «зеленым» коридором.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 8 Соглашения и подпунктом 2 пункта 2 статьи 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения.

Пунктом 3 статьи 355 ТК ТС определено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Вместе с тем, ФИО2 не задекларировал по установленной форме ввезенную им в Российскую Федерацию продукцию животного происхождения, на ввоз которой таможенным законодательством установлены запреты и ограничения.

Действия правонарушителя судья квалифицирует по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. ФИО2 совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО2 судьёй признаются: совершение административного правонарушения впервые; полное признание вины и раскаяние в содеянном; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО2 судьёй не установлено. 

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Принимая во внимание наличие смягчающих наказание обстоятельств, и отсутствие отягчающих, а также тот факт, что совершенное правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья приходит к выводу о целесообразности назначения ФИО2 наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения, без назначения штрафа.

Издержки по настоящему делу – отсутствуют.

Руководствуясь ст. 3.7, ч. 1 ст. 16.2, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения: 

***, вес ***, изъятые по протоколу от *** и помещенные на склад временного хранения таможенного поста *** – конфисковать.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья 

Первомайского районного 

суда города Мурманска /подпись/ М.С. Дурягина