Дело № 12-348/2019

РЕШЕНИЕ

город Казань 22 февраля 2019 года 

Судья Вахитовского районного суда г. Казани Ш. А. Гумеров при секретаре Г. Р. Нигмановой, рассмотрев жалобу Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани на постановление заместителя Главного государственного санитарного врача по РТ ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя Главного государственного санитарного врача по РТ №... года ИК МО г. Казани привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ИК МО г. Казани назначено административное наказание в виде штрафа в размере ....

Не согласившись с данным постановлением, ИК МО г. Казани подал жалобу, указав, что постановление вынесено незаконно.

В судебном заседании представитель ИК МО г. Казани жалобу поддержал.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании с жалобой не согласился. 

Выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании пункта 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу пункта 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из постановления, ... в Управлении Роспотребнадзора по Республике Татарстан по адресу: г ... установлено, что при рассмотрении протокола лабораторных исследований (испытаний) сточных вод (ливневых, дренажных) г.Казани от ... и экспертного заключения от ... ... ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан», выполненных в рамках государственного лабораторного контроля по план-графику исследований сточных вод перед сбросом в открытые водоемы в черте г.Казани на 2 и 3 квартал 2018 года во исполнение приказа Управления № ... «Об организации лабораторного контроля и мониторинга за поверхностными водоемами Республики Татарстан» Исполнительным комитетом муниципального образования города Казани допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно: в пробах городских сточных (ливневых, дренажных) вод перед сбросом в р.Казанка в черте г.Казани установлены превышения гигиенических нормативов по санитарно-химическим показателям, так: в сточной воде перед сбросом в р.Казанка (ул...) микробиологические показатели составили.... что подтверждается протоколом лабораторных исследований от ... и экспертными заключениями от ... года №... ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан».

Таким образом, состав и свойства сточных вод, сбрасываемых в водные объекты в черте населенных мест, не соответствовали требованиям, предъявляемым к воде водных объектов, используемых для нужд населения.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что сброса сточных вод в р. ... не осуществлялось.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхв постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Из постановления усматривается, чтопробы вод отбирались перед сбросом в открытые водоемы. И в том же постановлении должностное лицо установило, чтоуказанные воды сбрасывались и (или) сбрасываются в водные объекты.

При таких обстоятельствах оспоренное постановление нельзя признать мотивированным, соответствующим положениям статьи 29.10Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное процессуальное нарушение является существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года за нарушение законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В связи с тем, что на данный момент срок привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

На основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя Главного государственного санитарного врача по РТ ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Жалобу Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток через Вахитовский районный суд города Казани в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья