Дело № 2-27/2020 (2-6063/2019)

55RS0001-01-2019-006849-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд г. Омска 

в составе председательствующего судьи Лопаткина В.А.,

помощника судьи Дорошкевич А.Н.,

при секретаре судебного заседания Спириной С.Н.,

с участием истца ФИО5, представителя истца ФИО6, представителя ответчика ФИО7, рассмотрев «24» января 2020 года в открытом судебном заседании в 

<

адрес>

гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к Департаменту жилищной политики Администрации 

<

адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение,

установил:

ФИО2, ФИО3 обратились в Кировский районный суд 

<

адрес> с исковым заявлением к Департаменту жилищной политики Администрации 

<

адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что в 1990 году ФИО2 и его семья приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, что подтверждается карточкой очередника. С 1991 года они проживали в ведомственном общежитии мясокомбината «Омский» по адресу: 

<

адрес>, комнаты 130, 132. В 2000 году они вселены в жилое помещение муниципального жилищного фонда 

<

адрес>, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Право пользования квартирой было оформлено договором временного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с МУП ПЖРЭУ-10, наделённого правом сдачи квартиры в пользование, и договором на сдачу в охрану недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, заключённого с департаментом недвижимости Администрации 

<

адрес> в соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

По указанию департамента недвижимости Администрации 

<

адрес> (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) осуществлена ДД.ММ.ГГГГ постоянная регистрация в квартире по месту жительства.

Факт заселения в квартиру расценивался ими как предоставление квартиры на условиях социального найма в целях улучшения жилищных условий.

С 2008 года департамент жилищной политики Администрации 

<

адрес> предлагает ФИО2 выкупить квартиру по рыночной стоимости, что никак не согласуется с его позицией, что квартира предоставлена на условиях социального найма для постоянного проживания.

В 2012 году департамент обратился с иском к ФИО2, ФИО3 о выселении из квартиры без предоставления другого жилого помещения, в удовлетворении которого было отказано апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам ФИО1 областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, тем самым суд апелляционной инстанции подтвердил законность вселения и пользования истцами квартирой.

Поскольку они не имеют иного жилого помещения ни в собственности, ни в пользовании, квартира является для них единственным жильём, в текущем году решили реализовать право на приватизацию квартиры.

В августе они обратились в департамент с заявлением о заключении договора социального найма в целях надлежащего документального оформления сложившихся отношений пользования квартирой на условиях социального найма.

В соответствии с пп. 4 п. 17 Положения о департаменте жилищной политики Администрации 

<

адрес>, утвержденного решением ФИО1 городского ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, департамент является структурным подразделением Администрации 

<

адрес>, к функциям которого отнесено, в том числе заключение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда 

<

адрес>.

Департамент письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № отказал в заключении договора социального найма, мотивировав тем, что они не относятся к категориям граждан, занимающих жилые помещения муниципального жилищного фонда 

<

адрес> на условиях социального найма.

При этом вслед за отказом департамента в их адрес на имя ФИО2 поступила письменная претензия от подведомственного департаменту Казенного учреждения 

<

адрес> «Городской жилищный центр» от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости погашения задолженности по плате за жилое помещение по договору социального найма.

Казенное учреждение в претензии ссылается на нормы ст. 67, 155 Жилищного кодекса РФ, которые закрепляют обязанность нанимателя жилого помещения по договору социального найма по внесению платы за пользование жилым помещением, тем самым дополнительно подтвердив, что квартира предоставлена нам на условиях социального найма.

Казенное учреждение создано на основании постановления Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П в целях организации работы по начислению, сбору и взиманию платы за пользование жилыми помещениями по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда 

<

адрес>.

Таким образом, считают, что приведенные факты доказывают неправомерную непоследовательность действий департамента: лишая права на документальное подтверждение пользования квартирой на условиях социального найма, соответственно, и права приватизации квартиры, департамент возлагает на них все обязанности нанимателя по договору социального найма.

На основании изложенного, просили признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, корпус 1, 

<

адрес>, на условиях социального найма, как ранее возникшее (в 2000 году), а также обязать департамент жилищной политики Администрации 

<

адрес> заключить с ФИО2 (наниматель), ФИО3 (член семьи нанимателя) договор социального найма указанного жилого помещения.

В ходе производства по делу истцы неоднократно уточняли исковые требования. Согласно последней редакции уточненного иска, просили признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, корпус 1, 

<

адрес>, на условиях социального найма, а также признать за ними право собственности в равных долях на указанное жилое помещение.

Истец ФИО2, а также его представитель по доверенности ФИО8, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить.

Истец ФИО9 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в предшествующем судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Департамента жилищной политики Администрации 

<

адрес> – ФИО10, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истцов. Поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствии кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ГПК РФ).

При этом, согласно положениям ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (ст. 8 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

На основании ч. 4 ст. 1 ЖК РФ, граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.

В силу ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.

Согласно ст. 2 указанного Закона, местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч. 1 ст. 19 ЖК РФ, жилищный фонд представляет собой совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 указанной статьи, жилищный фонд в зависимости от целей его использования подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.

В судебном заседании установлено, что согласно регистрационному удостоверению от ДД.ММ.ГГГГ №, 

<

адрес> 9-тиэтажном панельном 

<

адрес> корпус 1 по 

<

адрес> АО 

<

адрес>, на основании решения ФИО1 

<

адрес> ФИО4 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрирована по праву муниципальной собственности за Департаментом недвижимости Администрации 

<

адрес>.

Указанное обстоятельство подтверждается представленными по запросу суда копией регистрационного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1 л.д. 49), выпиской из Реестра муниципального имущества 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 69), и справкой БУ ФИО1 

<

адрес> «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 49).

На основании постановления главы городского самоуправления (Мэра) Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О включении в муниципальный арендный жилищный фонд 

<

адрес> жилом 

<

адрес>, корпус 1 по 

<

адрес>», указанная квартира включена в муниципальный арендный жилищный фонд, предоставлена в аренду муниципальному унитарному предприятию ПЖРЭУ № Кировского АО с право сдачи жилой площади во временное пользование (п. 1, 2) (том 1 л.д. 89). 

Указанным постановлением, также постановлено заключить договор аренды на 

<

адрес> жилого 

<

адрес>, корпус 1 по 

<

адрес> с муниципальным унитарным предприятием ПЖРЭУ № Кировского АО с предоставлением права сдачи жилого помещения во временное пользование (п. 3.2).

Из представленных доказательств следует, что ДД.ММ.ГГГГ между арендатором МУП ПЖРЭУ-10 Кировского административного округа и пользователем ФИО2 заключен договор временного пользования жилым помещением №-СП, согласно которому арендатор сдает, а пользователь принимает в срочное возмездное владение и пользование квартиру, относящуюся к муниципальной собственности, расположенную по адресу: 

<

адрес> для использования в целях проживания пользователя и его семьи: ФИО11, ФИО3 Срок временного пользования жилого помещения установлен в п. 5 договора – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 10-12).

ДД.ММ.ГГГГ департаментом недвижимости Администрации 

<

адрес> вынесено распоряжение №-р о заключении договора на охрану 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> Кировском АО с ФИО2 сроком до ДД.ММ.ГГГГ, и передачи указанной квартиры ФИО2 по акту приема-передачи (том 1 л.д. 15).

На основании приведенного распоряжения ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом недвижимости 

<

адрес> и ФИО2 был заключен договор на сдачу в охрану недвижимого имущества № (том 1 л.д. 16).

Согласно условиям договора, департамент передает, а охранник (ФИО2) принимает в охрану недвижимое имущество – жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, при условии выполнения охранником обязанностей квартиросъемщика, установленных жилищно-эксплуатационной организацией. Срок заключения данного договора определен в п. 1.5 – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору, спорная квартира была передана истцу в охрану (том 1 л.д. 17). 

Согласно копии лицевого счета ЗАО «УК «Левобережье» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ФИО3 и ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы в указанной квартире, при этом истцы до настоящего времени значатся прописанными, а ФИО11 была выписана ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью (том 1 л.д. 19). Данное обстоятельство также подтверждается адресной справкой по имеющимся сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по ФИО1 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 60).

Постановлением Мэра 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п признаны утратившими силу, в том числе, пункты (п. 2, 3.2) приведенного выше постановления главы городского самоуправления (Мэра) Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, вместе с тем, постановлено предоставить в аренду муниципальному унитарному предприятию 

<

адрес> «Городское жилищной управление» с правом сдачи во временное пользование жилые помещения, в том числе помещение по адресу: 

<

адрес> (том 1 л.д. 90-91).

На основании указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом недвижимости Администрации 

<

адрес> (арендодатель) и Муниципальным унитарным предприятием 

<

адрес> «Городское жилищной управление» (арендатор) был заключен договор аренды жилого помещения №, в соответствии с которым арендодатель сдал, а арендатор принял в срочное возмездное владение и пользование квартиру, относящуюся к муниципальной собственности, расположенную по адресу: 

<

адрес>, для использования в целях проживания семьи пользователя ФИО2, на срок аренды до ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 77-79, 80).

Также, на основании означенного договора ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным унитарным предприятием 

<

адрес> «Городское жилищной управление» (арендатор) и ФИО2 (пользователь) был заключен договор аренды жилого помещения №-С, в соответствии с которым арендатор сдал, а пользователь принял в срочное возмездное владение и пользование квартиру, относящуюся к муниципальной собственности, расположенную по адресу: 

<

адрес>, для использования в целях проживания пользователя и его семьи, на срок временного пользования до ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 82-84, 85).

Установлено, что в связи с прекращением действия означенного договора, Администрация 

<

адрес> обращалась в Кировский районный суд 

<

адрес> с иском о выселении ФИО2 и ФИО3 из жилого помещения, являющегося предметом настоящего спора.

Решением Кировского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования Администрации 

<

адрес> были удовлетворены. Однако, апелляционным определением ФИО1 областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение было отменено с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Администрации 

<

адрес> о выселении.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В апелляционном определении ФИО1 областного суда от ДД.ММ.ГГГГ содержится вывод о том, что поскольку в суд не представлено доказательств расторжения договора аренды спорного жилого помещения №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом недвижимости Администрации 

<

адрес> и МУП «Городским жилищным управлением», данный договор продолжает действовать на прежних условиях на неопределенный срок

Согласно п. 5.4 договора аренды №-С, заключенного между МУП «Городское жилищное управление» и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, настоящий договор считается расторгнутым с момента расторжения договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом, до настоящего времени договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ не прекращен, истцы продолжают владеть и пользоваться спорным жилым помещением.

По утверждениям исковой стороны, характер сложившихся отношений, связанных с пользованием указанной квартирой, свидетельствует о том, что данная квартира предоставлена семье ФИО13 для постоянного проживания на условиях социального найма, поскольку ФИО2 на дату предоставления квартиры состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, кроме того, при вселении в жилое помещение истцы были в нем зарегистрированы по месту жительства, и на протяжении всего срока постоянного проживания в квартире оплачивают коммунальные услуги, несут бремя содержания жилья, вносят плату за пользование квартирой как наниматели по договору социального найма.

Оценивая доводы истцов, суд отмечает следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу положений ч. 1 ст. 672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ст. 61, 62, 63 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения. 

Предметом договора найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме. 

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (п. 1, 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно карточке очередника (том 1 л.д. 8), а также информации, представленной Департаментом жилищной политики Администрации 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в муниципальном образовании городской округ 

<

адрес> ФИО1 

<

адрес> ФИО2 состоит с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи два человека (он и его сын – ФИО3) по категории «работник милиции». При этом, в списке граждан, состоящих на учете, утвержденном распоряжением директора департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-р, номер очереди ФИО2 – 4013; в списке граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения в первоочередном порядке, на 2019 год, номер очереди ФИО2 – 1809.

Согласно архивной справке УМВД России по ФИО1 

<

адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проходил службу ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ФИО1 

<

адрес>»; ДД.ММ.ГГГГ был уволен из органов внутренних дел в связи с сокращением замещаемой сотрудником должности.

В соответствии с информацией, представленной УМВД России по ФИО1 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в УМВД России по ФИО1 

<

адрес>, не состоял и не состоит; жилое помещение по договору социального найма из жилищного фонда, находящегося в оперативном управлении УМВД России по ФИО1 

<

адрес>, ФИО2 не предоставлялось; социальная выплата, удостоверяемая государственным жилищным сертификатом, ФИО2 также не предоставлялась.

Из содержания ответа ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по ФИО1 

<

адрес>», в архиве жилищной комиссии ФГКУ «УВО ВНГ России по ФИО1 

<

адрес>» отсутствуют документы, касающиеся предоставления ФИО2 в 2000 году в пользование жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. В 1990-2000 гг. выделение муниципальных жилых помещений сотрудникам подразделений вневедомственной охраны осуществлялось на основании ходатайства УВО по УВД ФИО1 

<

адрес>, однако копии данных ходатайств были уничтожены в связи с истечением срока их ранения, составляющего 5 лет.

Совокупность перечисленных выше доказательств не позволяет суду убедиться в обоснованности доводов исковой стороны относительно предоставления ему спорного жилого помещения по адресу: 

<

адрес> на условиях договора социального найма.

По сведениям Департамента жилищной политики Администрации 

<

адрес> ФИО2 действительно состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в муниципальном образовании городской округ 

<

адрес> ФИО1 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, вместе с тем, по состоянию на 2019 года номер очереди истца в общем списке граждан – 4013, в списке граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения в первоочередном порядке, – 1809.

Доказательств наличия у истца права на предоставление ему жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, установленном законом, равно, как и на предоставление в данном порядке именно спорного жилого помещения, не представлено.

При этом, сам факт постановки ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, исходя из норм действующего жилищного законодательства, не является основанием возникновения у него и его семьи с момента вселения в спорную квартиру права на пользование ею на условиях социального найма. 

Исследованные выше договоры аренды указанной квартиры, заключенные с ФИО2 в 2000 году и в 2003 году, свидетельствуют о наличии между субъектами следок лишь арендных правоотношений (правоотношений найма жилого помещения коммерческого (арендного) фонда) срочного характера. 

Суд не находит правовых оснований расценивать договор аренды №-С, заключенный между МУП «Городское жилищное управление» и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством наличия, как между данными лицами, так и между сторонами настоящего спора, правоотношений в рамках социального найма спорной квартиры, учитывая также тот факт, что собственник указанной квартиры – Департамент недвижимости Администрации 

<

адрес> (ныне Департамент жилищной политики Администрации 

<

адрес>) стороной арендных правоотношений в рамках означенного договора не являлся. 

Доказательств наличия заключенного непосредственно Департаментом недвижимости Администрации 

<

адрес> (Департаментом жилищной политики Администрации 

<

адрес>) с ФИО2 в установленном законом порядке договора социального найма спорной квартиры материалы дела не содержат.

Согласно представленным Департаментом жилищной политики Администрации 

<

адрес> по запросу суда сведениям, ДД.ММ.ГГГГ в департамент поступали обращения ФИО2 и ФИО3 по вопросу заключения с ними договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, однако в заключении данного договора истцам было отказано (том 1 л.д. 64).

Кроме того, как указывалось ранее, квартира по указанному адресу была включена в муниципальный арендный жилищный фонд ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением главы городского самоуправления №-п. 

Каких-либо доказательств, объективно и достоверно подтверждающих тот факт, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес> период вселения в него истца относилось к муниципальному жилищному фонду социального использования, суду не представлено. Сведения о включении данной квартиры в указанный фонд в настоящее время, в материалах дел, также, отсутствуют.

Таким образом, установлено, что на дату заключения договора временного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ №-СП, квартира была отнесена к муниципальному арендному жилищному фонду. Каких-либо положений, позволяющих отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора временного пользования жилым помещением, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Согласно положениям ст. 57 ЖК РФ, основанием для заключения договора социального найма является решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма (ч. 3). Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений (ч. 4).

Таким образом, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Между тем, в материалах дела отсутствуют относимые и допустимые доказательства, свидетельствующие о том, что органом местного самоуправления такое решение принималось.

Доказательств вселения истцов в означенное жилое помещение до его включения в муниципальный арендный жилищный фонд не представлено, равно, как и не представлено доказательств включения названного помещения в период вселения в него истцов в муниципальный жилищный фонд социального использования.

Доводы истцов о постоянной их регистрации в 

<

адрес> в 

<

адрес> по месту жительства, по мнению суда, доказательственного значения при оценке рассматриваемых требований не имеет, поскольку регистрация как административный акт носит уведомительный характер и сама по себе не порождает права пользования жилым помещением на условиях социального найма. 

Факт оплаты истцами коммунальных услуг, несение бремени содержания спорного жилья на протяжении всего срока постоянного проживания в нем, также, не могут свидетельствовать о возникновении у истцов права пользования квартирой на условиях договора социального найма.

Внесение истцами платы за пользование квартирой по договору социального найма надлежащими доказательствами не подтверждено. При этом, вносимые истцами за пользование квартирой платежи, при наличии заключенного с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ договора аренды, суд расценивает обстоятельством исполнения ими возложенных на них на основании данного договора обязательств по оплате за аренду (найм) жилья.

Указание истцом при внесении означенных платежей их целевого назначения – за социальный найм, при изложенных обстоятельствах, никаких правовых последствий для изменения статуса жилого помещения порождать не могут.

При этом, как пояснила представитель ответчика, данные платежи ввиду указания истцом их целевого направления, не соответствующего действительному, могут быть возвращены как ошибочно внесенные.

Анализируя изложенное, суд не находит оснований для признания того обстоятельства, что истцы занимали и занимают в настоящее время 

<

адрес> в 

<

адрес> на условиях социального найма, учитывая, что из представленных доказательств следует факт заключения с ФИО2 договора именно временного пользования указанной квартиры, более того, в период ее отнесения к муниципальному арендному жилищному фонду. 

Таким образом, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истцов в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3 к Департаменту жилищной политики Администрации 

<

адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: В.А. Лопаткин

Решение изготовлено в окончательной форме «29» января 2020 года.