Судья: Юркина М.Г. № 11-602/2019

Р Е Ш Е Н И Е

28 мая 2019 года г. Ростов-на-Дону 

Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора Общества с ограниченной ответственностью «Строй Индустрия» ФИО1 на решение Багаевского районного суда Ростовской области от 18 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Строй Индустрия»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела государственного лесного надзора и государственного пожарного надзора в лесах Управления лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 28 ноября 2018 года № 531 ООО «Строй Индустрия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с указанным актом, директор ООО «Строй Индустрия» ФИО1 обжаловал судебное постановление в Ростовский областной суд. 

Решением судьи Багаевского районного суда Ростовской области от 18 марта 2019 г. постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба директора ООО «Строй Индустрия» ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе заявитель ссылается в жалобе на отсутствие в действиях ООО «Строй Индустрия» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, а также допущенных административным органом нарушениях процессуальных требований закона.

Вызванные для участия в рассмотрении жалобы лица в судебное заседание не явились, извещенные надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие. 

Частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли – продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

Частью 8 статьи 11 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации.

Статьей 41 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно – оздоровительной и спортивной деятельности.

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно – оздоровительных, спортивных и спортивно – технических сооружений.

На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты.

Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждения, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам – в аренду.

Ограждение лесных участок, предоставленных в целях рекреационной деятельности, лесным законодательством не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 9 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных приказом Рослесхоза от 21 февраля 2012 года № 62, лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов; соблюдать условия договора аренды лесного участка.

Свобода передвижения граждан гарантирована статьей 27 Конституции Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 11 октября 2018 года в результате патрулирования участковым лесничества Семикаракорского лесничества на основании приказа министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 19 декабря 2017 года № ПР-302 «О патрулировании территории лесничеств Ростовской области выявлено нарушение лесного законодательства, допущенное ООО «Строй Индустрия». 

Так, административным органом установлен факт наличия ограждения лесного участка площадью 0, 6900 га., используемого для рекреационной деятельности на основании договора аренды лесного участка от 26 июня 2008 года № 47 ООО «СтройИндустрия». Наличие ограждения на лесном участке ограничивает право граждан на свободное пребывание в лесах.

Лесной участок расположен в Багаевском районе Ростовской области, в границах Багаевского участкового лесничества Семикаракорского лесничества, квартал 24, выдел 10. Кадастровый номер участка: 61:03:00 00 00:0007.

На данный лесной участок разработан проект освоения лесов, получено положительное заключение государственной экспертизы, утвержденное приказом департамента лесного хозяйства Ростовской области от 20 ноября 2014 года № 76-ИЛ. Подана лесная декларация об использовании лесного участка с 2 ноября 2018 года по 1 ноября 2019 года.

В рассматриваемом случае арендуемый лесной участок не является лесопарковой зоной и не представлялся для ведения сельского хозяйства, а также не представлялся для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Лесной участок, используемый ООО «Строй Индустрия» в рекреационных целях, отнесен к защитным лесам, категория защитных лесов – леса, расположенные в водоохранных зонах, что не позволяет юридическому лицу возводить ограждения арендованного лесного участка.

Данное деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ. 

В связи с выявленными нарушениями административный орган 28 ноября 2018 года привлек ООО «Строй Индустрия» к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 КоАП РФ.

Обстоятельства вменяемого правонарушения и виновность ООО «Строй Индустрия» в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Выводы административного органа и судьи о наличии состава административного правонарушения и виновности ООО «Строй Индустрия» в его совершении основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных по делу доказательствах.

Довод жалобы об отсутствии в действиях ООО «Строй Индустрия» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, является несостоятельным и опровергается материалами дела. Доводы жалобы о том, что ограждение, расположенное на указанном лесном участке, было установлено до заключения договора аренды лесного участка, также подлежат отклонению, поскольку, как видно из акта приема-передачи лесного участка в аренду от 26.06.2008г. №47, заключенного с Обществом и подписанного генеральным директором ООО «Строй Индустрия», сведений о наличии на данном лесном участке каких-либо ограждений, не имеется. 

Положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного и муниципального контроля» в рассматриваемом случае не применялись, поскольку дело возбуждено в соответствии со статьей 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Багаевского районного суда Ростовской области от 18 марта 2019 года оставить без изменения, жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Строй Индустрия» ФИО1 - без удовлетворения.

СУДЬЯ: