№2-328/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«12» сентября 2017 года Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Саулиной В.В.,

при секретаре Архиповой И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО5 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с иском, в котором указала, что 30.05.2017 года обратилась в ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях". Протоколом заседания Комиссии ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав №903 от 05.07.2017 года ей отказано в назначении досрочной пенсии по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ, засчитано 3 года 8 мес. 28 дн., не засчитаны в специальный стаж периоды работы с 18.03.1996 г. по 01.10.2015 г. в том числе отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, курсы повышения квалификации, так как должность - заведующая ФАП не соответствует Спискам должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, а также нет подтверждения выполнения работ на 1,0 ставку. Просит суд отменить решение и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) №903/239211/17 и №903 от 05.07.2017 года; обязать ответчика засчитать в ее специальный стаж периоды работы с 18.03.1996 г. по 01.10.2015 г. (в том числе с 23.10.1996 г. по 06.03.1997 г., с 11.05.2001 г. по 10.07.2001 г., с 11.07.2001 г. по 30.09.2001 г. - отпуск по беременности и родам; с 12.10.2005 г. по 12.12.2005 г., с 26.10.2006 г. по 26.11.2006 г., с 25.10.2010 г. по 05.11.2010 г., с 06.12.2010 г. по 19.02.2011 г., с 03.09.2015 г. по 03.11.2015 г. - курсы повышения квалификации); с 01.10.2015 г. по 29.05.2017 г. (в том числе с 01.10.2015 г. по 03.11.2015 г. - курсы повышения квалификации); назначить досрочную пенсию по старости с момента возникновения права на нее.

Истец ФИО5 неоднократно уточняла исковые требования, окончательно просила отменить протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав при ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области №903 от 05.07.2017 года: обязать ответчика засчитать в специальный стаж периоды работы: в должности заведующей Кенчурским ФАП с 18.03.1996 г. по 22.10.1996 г. и отпуск по беременности и родам с 23.10.1996 г. по 06.03.1997 г.; в должности заведующей Кравковским ФАП с 25.04.1998 г. по 10.05.2001г.; с 06.10.2001 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 11.10.2005 г., с 13.12.2005 г. по 25.10.2006 г., с 27.11.2006 г. по 24.10.2010 г., с 06.11.2010 г. по 05.12.2010 г., с 20.02.2011 г. по 02.09.2015 г., с 04.11.2015 г. по 29.05.2017 г., а также отпуск по беременности и родам с 11.05.2001 г. по 10.07.2001 г., с 11.07.2001 г. по 30.09.2001 г., курсы повышения квалификации с 12.10.2005 г. по 12.12.2005 г., с 26.10.2006 г. по 26.11.2006 г., с 25.10.2010 г. по 05.11.2010 г., с 06.12.2010 г. по 19.02.2011 г., с 03.09.2015 г. по 03.11.2015 г. и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня возникновения права. При этом дополнительно обратила внимание на то, что во время работы в должности заведующей Кенчурского ФАП, в должности заведующей Кравковским ФАП, она выполняла работу по охране здоровья населения, поскольку других медицинских работников в ФАПах не было. Так она выполняла и выполняет работу по оказанию населению доврачебной медицинской помощи на территории деятельности медицинского пункта. В этих целях вела прием больных на фельдшерском акушерском пункте и на дому, оказывала первую медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях, участвовала в диспансеризации жителей села, проводила профилактические прививки, занималась организацией патронажа детей и беременных женщин. В ее подчинении не имеется медицинского персонала, в ФАПе работает она и санитарка, других сотрудников не имеется. В связи с чем, считает, что ее трудовая деятельность в спорные периоды в должности "заведующей фельдшерским акушерским пунктом" в с. Кунчурка, в с. Кравково является тождественной должности фельдшера фельдшерско-акушерского пункта, так как по своему целевому назначению, квалификационным требованиям, выполняемым ею функциональным обязанностям, являлась лечебной и связанной с охраной здоровья населения, а не иной деятельностью. Курсы повышения квалификации являются обязательным условием выполнения ею работы, в указанные периоды за ней сохранялась заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Отпуска по беременности и родам также должны быть засчитаны в стаж в силу ст.255 ТК РФ.

Представитель ответчика - ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) ФИО6 по доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что спорные периоды работы, а также отпуска по беременности и родам, курсы повышения квалификации не засчитаны истцу в специальный стаж, так как должность истца - заведующая ФАП не соответствует Спискам должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, а также отсутствует документальное подтверждение выполнения истцом работ на 1,0 ставку. 

Представитель третьего лица - ГБУЗ «Никольская РБ» по доверенности ФИО7 в разрешении исковых требований полагалась на усмотрение суда, при этом пояснила, что ФИО5, работая в должности заведующей Кенчурским ФАП, а затем Кравковским ФАП, выполняла работу фельдшера на ставку, что подтверждается должностной инструкцией, штатными расписаниями за спорный период, которые на момент проверки работником ПФ находились в муниципальном архиве и не были предоставлены при проверке факта работы ФИО5 дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. В трудовой книжке, в выплатных документах неполное и неточное наименование должности зачастую указывалось ошибочно из-за неграмотности сотрудников больницы. 

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 20 ч. 1 и ч. 2 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.ч.3, 4 настоящей статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности) дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

30.05.2017 года ФИО5 обратилась в ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ.

Решением УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) №903/239211/17 от 05.07.2017 г. ФИО5 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

Протоколом заседания комиссии по реализации пенсионных прав №903 от 05.07.2017 г. периоды с 18.03.1996 г. по 01.10.2015 г. (в том числе с 23.10.1996 г. по 06.03.1997 г., с 11.05.2001 г. по 10.07.2001 г., с 11.07.2001 г. по 30.09.2001 г.- отпуск по беременности и родам); с 12.10.2005 г. по 12.12.2005 г., с 26.10.2006 г. по 26.11.2006 г., с 25.10.2010 г. по 05.11.2010 г., с 06.12.2010 г. по 19.02.2011 г., с 03.09.2015 г. по 03.11.2015 г. - курсы повышения квалификации не включены в специальный стаж, так как должность не соответствует Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 и не подтверждается выполнение с 01.11.1999 г. объема работ на 1,0 ставку. В период работы с 01.10.2015 г. по 29.05.2017 г. (в т.ч. с 01.10.2015 г. по 03.11.2015 г. - курсы повышения квалификации) не подтверждено выполнение объема работы на 1,0 ставки.

Как следует из диплома 

<

№> от 

<

дата> ФИО8 с 1988 г. по 1992 г. проходила обучение в Буинском медицинском училище Минздрава ТССР, по окончании обучения ей присвоена квалификация «фельдшер».

Согласно свидетельству о заключении брака 

<

№> ФИО8 заключила брак с ФИО3, после заключения брака ей присвоена фамилия «Баширина».

Из записей в трудовой книжке 

<

№> ФИО5 следует, что она: 

-18.03.1996г. принята в Никольскую ЦРБ на должность заведующей Кенчурского ФАП; 

-08.04.1998 г. переведена на должность заведующей Кравковским ФАП;

-11.07.2006 г. на основании приказа Министерства здравоохранения РФ от 

27.08.1999г. №337 должность «заведующий Кравковским ФАП» переименована в должность «фельдшер Кравковского фельдшерско-акушерского пункта»;

-02.12.2005г. присвоена квалификационная категория по специальности «лечебное дело»;

-25.04.2011 г. присвоена первая квалификационная категория по специальности «лечебное дело»;

-01.10.2015г. должность «заведующий Кравковским ФАП-фельдшер переименована в должность «фельдшер Кравковского фельдшерского здравпункта».

Согласно справке, уточняющей особый характер работ, выданной ГБУЗ «Никольская районная больница», ФИО5, работала постоянно полный рабочий день в ГБУЗ «Никольская районная больница» в должности заведующей Кенчурским ФАП с 18.03.1996 г. (приказ от 18.03.1996 г. №19-л); переведена на должность заведующей Кравковским ФАП-фельдшером с 08.04.1998 г. (приказ от 01.04.1998 г. №14-л); должность заведующая Кравковским ФАП-фельдшер переименована в должность фельдшер Кравковского фельдшерского здравпункта с 01.10.2015 г. (приказ от 30.09.2015 г. №124-л), работает по настоящее время. Находилась в отпуске по беременности и родам с 23.10.1996 г. по 06.03.1997 г. Направлялась на курсы повышения квалификации с 12.10.2005 г. по 12.12.2005 г. (приказ от 10.10.2005 г. №41); с 26.10.2006 г. по 26.11.2006 г. (приказ от 25.10.2006 г. №87); с 25.10.2010 г. по 05.11.2010 г. (приказ от 27.10.2010 г. №102/о); с 06.12.2010 г. по 19.02.2011 г. (приказ от 03.12.2010 г. №113/о); с 03.09.2015 г. по 03.11.2015 г. (приказ от 01.09.2015 г. №136/о). МУЗ «Никольская ЦРБ» с 01.01.2012 г. переименована в ГБУЗ «Никольская ЦРБ», с 16.01.2014 г. переименована в ГБУЗ «Никольская РБ».

Согласно представленным истцом справке о рождении 

<

№> от 

<

дата> и свидетельству о рождении серии 

<

№> от 

<

дата> у ФИО5 родились дети: ФИО1, 

<

дата> года рождения и ФИО2, 

<

дата> года рождения.

Из справки администрации Маисского сельсовета Никольского района Пензенской области от 19.06.2017 г. №320, выписки из приказа №19-л от 18.03.1996 года и расчетно-платежных ведомостей усматривается, что ФИО9 работала заведующей Кенчурского ФАП на 1 ставку, с 23.10.1996 г. по 06.03.1997 г. находилась в отпуске по беременности и родам, с 07.03.1997 г. по 24.04.1998 года в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Из справки администрации Ночкинского сельсовета Никольского района Пензенской области от 19.06.2017 г. №284 и сообщения от 07.09.2017 г. №457 карточки-справки, лицевых счетов следует, что ФИО5 на основании приказа Никольской ЦРБ №14-л от 01.04.1998 г. была переведена с должности фельдшера на должность заведующей Кравковским ФАП. С 11.05.2001 г. по 10.07.2001 г., с 11.07.2001 г. по 30.09.2001 г. находилась в отпуске по беременности и родам, приступила к работе с 06.10.2001 года.

По штатным расписаниям за 1999 - 2015 г. г. значился Кравковский ФАП, в штате которого значился зав. ФАП, фельдшер на 1 ставку.

Согласно справке ГБУЗ «Никольска РБ», в периоды нахождения ФИО5 на курсах повышения квалификации ей выплачивалась заработная плата, а соответственно и производились отчисления в страховые фонды. Данный факт в судебном заседании не оспаривается представителем ответчика.

Допрошенная в ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля ФИО4 пояснила, что постоянно проживает в с. Кравково, Никольского района Пензенской области. Ей достоверно известно о том, что ФИО5 в периоды своей работы в должности заведующей ФАП села Кенчурка и села Кравково согласно своим должностным обязанностям осуществляла медицинское обслуживание населения этих сел, вела прием больных, производила обходы, оказывала доврачебную помощь. Других медицинских работников в ФАПах не было. 

Согласно должностной инструкции заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера, утвержденной главным врачом Никольской ЦРБ в 2012 году, заведующий фельдшерско-акушерским пунктом оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта, ведет больных на дому, оказывает первую неотложную помощь с последующем вызовом врача к этому больному или направлением его в соответствующее ближайшее лечебно-профилактические учреждения, выполняет врачебные назначения, участвует в диспансеризации населения и выполняет другую работу по охране здоровья населения.

Таким образом, суд считает доказанным то, что истец в спорные периоды, работая в должности заведующей ФАП в селах Кенчурка и Кравково, осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Данным списком предусмотрены должности - "заведующий медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер), учреждения - "больницы всех наименований"

Согласно пункту 5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В спорные периоды работы истца ФИО5 пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, которым утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет; Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066, которым утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца. Аналогичное положение содержалось в Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066. В стаж засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком, то есть врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1ноября 1999 года (абзац 7 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. №30).

Таким образом, после 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Доводы представителя ответчика о том, что отсутствует документальное подтверждение выполнения истцом в спорный период работы на ставку, не могоут быть приняты судом во внимание, поскольку работа истца на полную (1 ставку) подтверждается справкой работодателя, уточняющей особый характер работы; штатными расписаниями, сообщениямиадминистрации Маисского сельсовета Никольского района Пензенской области и Ночкинского сельсовета Никольского района.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом изложенного и приведенных выше положений закона и разъяснений, при наличии у истца смешанного стажа, периоды ее работы в должности заведующей Кенчурским ФАП с 18.03.1996 г. по 22.10.1996 г. и отпуск по беременности и родам с 23.10.1996 г. по 06.03.1997 г.; в должности заведующей Кравковским ФАП с 25.04.1998 г. по 10.05.2001г.; с 06.10.2001 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 11.10.2005 г., 12.10.2005 г. по 12.12.2005 г., с 13.12.2005 г. по 25.10.2006 г., с 27.11.2006 г. по 24.10.2010 г., с 06.11.2010 г. по 05.12.2010 г., с 20.02.2011 г. по 02.09.2015 г., с 04.11.2015 г. по 29.05.2017 г., в том числе протекавший в рамках этих перидов отпуск по беременности и родам с 11.05.2001 г. по 10.07.2001 г., с 11.07.2001 г. по 30.09.2001 г., подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятием лечебной деятельностью в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год работы.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации №186 от 05.06.1998 года "О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием" для медицинских работников прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Периоды нахождения ФИО5 на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку нахождение на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период следует производить в том же порядке, что и профессиональную деятельность.

Таким образомпериоды нахождения истца ФИО5 на курсах повышения квалификации с 12.10.2005 г. по 12.12.2005 г., с 26.10.2006 г. по 26.11.2006 г., с 25.10.2010 г. по 05.11.2010 г., с 06.12.2010 г. по 19.02.2011 г., с 03.09.2015 г. по 03.11.2015 г. подлежат зачету в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с занятием лечебной деятельностью в льготном исчислении, как 1 год 3 месяца за 1 год работы.

На дату обращения за пенсией стаж ФИО5, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом периодов, зачтенных органом пенсионного обеспечения и судом составил менее 30 лет, т.е. истец на момент обращения в ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области не имела необходимый льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 196 ГПК РФ, суд, 

решил:

Исковое заявление ФИО5 удовлетворить частично.

Признать протокол заседания комиссии ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав №903 от 05.07.2017 года незаконным в части отказа в зачете в специальный стаж периодов работы истца в должности заведующей Кенчурским ФАП, Кравковским ФАП, отпусков по беременности и родам, курсов повышения квалификации.

Обязать ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) включить ФИО5 в специальный стаж периоды ее работы в должности заведующей Кенчурским ФАП с 18.03.1996 г. по 22.10.1996 г. и отпуск по беременности и родам с 23.10.1996 г. по 06.03.1997 г.; в должности заведующей Кравковским ФАП с 25.04.1998 г. по 10.05.2001г.; с 06.10.2001 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 11.10.2005 г., с 13.12.2005 г. по 25.10.2006 г., с 27.11.2006 г. по 24.10.2010 г., с 06.11.2010 г. по 05.12.2010 г., с 20.02.2011 г. по 02.09.2015 г., с 04.11.2015 г. по 29.05.2017 г., отпуск по беременности и родам с 11.05.2001 г. по 10.07.2001 г., с 11.07.2001 г. по 30.09.2001 г., курсы повышения квалификации с 12.10.2005 г. по 12.12.2005 г., с 26.10.2006 г. по 26.11.2006 г., с 25.10.2010 г. по 05.11.2010 г., с 06.12.2010 г. по 19.02.2011 г., с 03.09.2015 г. по 03.11.2015 г.

В остальной части исковые требования ФИО5 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Никольский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья