Дело № 2 – 91/2020

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Резолютивная часть решения оглашена 21 сентября 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2020 года.

21 сентября 2020 года с. Нюксеница

Нюксенский районный суд Вологодской области в составе судьи Согриной Е.В.,

при секретаре Осекиной М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» об отмене акта о безучетном потреблении электрической энергии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» об отмене акта о безучетном потреблении электрической энергии по поводу несанкционированного вмешательства в работу прибора электроэнергии по адресу: 

<

адрес>. В обоснование иска указал, что с 2019 года является потребителем электроэнергии по указанному адресу, выполнены технические условия по присоединению к сетям, прибор учета соответствовал НТД, пломбы госповерителя и корпус счетчика без повреждений, пломб МРСК не установлено. 21 апреля 2020 года составлен акт о безучетном потреблении электроэнергии, указано, что произведен срыв пломб РСК, снята крышка и сорвана пломба госповерителя. О проверке был не предупрежден, проверку проводили без свидетелей, в работу счетчика не вмешивался, электроэнергию не похищал. По результатам метрологической экспертизы ФБУ «Вологодский ЦСМ» следует, что счетчик исправен. Мастер М.А.А., электромонтеры Д.А.Н.., Л.Н.С. должны были видеть, что никаких работ не проводилось, посторонние соединения отсутствовали, вводный коммутационный аппарат не опечатан, смысла срывать пломбу и вносить изменения в счетчик не имелось.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования по доводам искового заявления поддержал, показал, что ему выделен земельный участок для строительства жилого дома, подведено электричество, прошлым летом он делал фундамент, зимой на участок не приходил, в апреле ему позвонили и сообщили, что сорваны пломбы госповерителя, снята крышка, пригласили на следующий день для оформления документов. На следующий день он подписал переданный ему акт, который был заранее составлен, подписал, чтобы не обострять отношения, когда выставили счет на электроэнергию, то обжаловал данный документ, так как безучетно электроэнергию не потреблял, в зимний период на участке не был, какие-либо работы не производил, не согласен с тем, что проверку производили без него, о времени проверки не известили, допускает, что сотрудники могли сами сорвать пломбы и крышки, так как имели доступ к электрошкафчику и материально заинтересованы в нарушении.

Представитель ответчика ПАО «МРСК Северо-Запада» по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, показала, что в ходе снятия контрольных показаний приборов учета по адресу 

<

адрес>, было выявлено незаконное вмешательство в прибор учета. Была снята крышка с прибора учета, отсутствовали пломбы РСК и госповерителя. Весь ход проверки был зафиксирован на видеозаписи, сделаны фотографии. Вмешательство в работу прибора учета является основанием для оформления акта о безучетном потреблении электроэнергии. Когда сотрудники вернулись в офис, они установили владельца счетчика, пригласили для составления соответствующего акта. Считала, что действия сотрудников при выявлении нарушения и составления акта соответствовали установленным требованиям, полагала, что в удовлетворении иска следует отказать.

Представитель третьего лица ООО «Северная сбытовая компания» по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, направила отзыв, согласно которому пояснила, что ФИО1 является владельцем энергопринимающего устройства по адресу: 

<

адрес>, ответственность за сохранность пломб возложена на него, заявленные требования считает несостоятельными и не подлежащими удовлетворению.

Выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы, оценив представленные доказательства в их совокупности, в том числе на электронных носителях, суд пришел к следующему.

Истцу ФИО1 предоставлен земельный участок для строительства жилого дома по адресу: 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «МРСК Северо-Запада» и ФИО1 заключен договор по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств по указанному адресу, ДД.ММ.ГГГГ подписан акт о выполнении технических условий, ДД.ММ.ГГГГ – акт об осуществлении технологического присоединении. Согласно акту №03/4_ДАН 60 от ДД.ММ.ГГГГ осмотра измерительного комплекса электрической энергии установлен счетчик ЦЭ6803В М7 Р31 №011074137080298, начальные показания 000001, дата выпуска/поверки 2019/2019 кв. 1, класс точности 1, прибор учета соответствует НТД, пломба гос поверителя и корпус счетчика без повреждений, сведений об установке пломб (знаков визуального контроля) не имеется. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Северная сбытовая компания» и ФИО1 заключен договор энергоснабжения индивидуального жилого дома. Оплата за пользование электрической энергией осуществлялась по фактическим показаниям прибора учета. 

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу п. 1 ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Пунктом 7 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442 установлено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии. По факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт (п. 192 Основных положений).

21 апреля 2020 года представителями филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Вологдаэнерго» при снятии контрольных показателей прибора учета бытовых потребителей на 

<

адрес> выявлен факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, срыва пломб РСК, снятие крышки, срыв пломб госповерителя. По данному факту оформлен акт о безучетном потреблении электроэнергии №БУ –ФЛ 2020 000787 от 21 апреля 2020 года в объеме 32400 кВтч, в котором указано на факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета. 

Согласно Основным положениям функционирования розничных рынков электрической энергии "безучетное потребление" – это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

Истец ФИО1, получив квитанцию на оплату электроэнергии за безучетное потребление, обратился в суд с иском об отмене данного акта, мотивируя тем, что проверка в виде снятия показаний прибора учета проводилась без извещения, акт составлялся без него, он только подписал на следующий день, отрицал, что осуществлял подключение к энергопринимающим устройствам помимо электросчетчика, что вмешивался в работу прибора учета.

Сторона ответчика с доводами ФИО1 не согласна, полагала, что оснований для отмены акта нет. 

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу п. 145 Основных положений обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета. 

На основании пп. «г» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 (далее по тексту – Правила) потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Согласно п. 81(11) прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета.

Факт выявления указанных нарушений признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета, о чем составляет акт, расчет объема производится не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Свидетели Д.А.Н., Л.Н.С. в судебном заседании показали, что работают (должность) ПО «Великоустюгские электрические сети» филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Вологдаэнерго». 21 апреля 2020 года были направлены на снятие показаний приборов учета граждан, в том числе на ДД.ММ.ГГГГ при вскрытии щитка было обнаружено, что отсутствует пломба МРСК, сорваны клеменная крышка (лежит на дне ящика),одна из пломб госповерителя, все нарушения были зафиксированы на видеозапись, по прибытии в офис был установлен владелец счетчика и вызван для составления соответствующего акта о безучетном потреблении электроэнергии, дополнили, что участок был пустынен, хозяйственной деятельности не наблюдалось, строительство в тот момент не велось.

Свидетель М.А.М. в судебном заседании подтвердил показания свидетелей Д.А.Н., Л.Н.С. об обстоятельствах обнаружения вмешательства в прибор учета, установленный по адресу 

<

адрес>, пояснил, что прибыв на работу, установил владельца земельного участка, позвонил ему по телефону, сообщил о случившемся, пригласил для составления акта, поскольку время было вечернее договорились о составлении акта на утро следующего дня.

В соответствии с п. 177 Основных положений № 442 по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: 

гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление;

лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В случае если сетевая организация не присутствовала при проведении гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) проверки состояния приборов учета, в результате которой был выявлен факт безучетного потребления, то акт о неучтенном потреблении электрической энергии составляется гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) и не позднее 3 рабочих дней со дня его составления передается в сетевую организацию.

Согласно пункту 178 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться:

данные о лице, осуществляющем безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии;

данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии;

данные о приборах учета на момент составления акта;

данные о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии;

данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля);

объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта фиксируется с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

Действующие правила регламентируют, что акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации). При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии двух незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении, являются его неотъемлемой частью. 

В судебном заседании установлено, что снятие показаний с приборов учета проводилось 21 апреля 2020 года, в этот же день выявлен несанкционированное вмешательство в работу прибора учета. Из представленных материалов, показаний участников, записи телефонного разговора от 21 апреля 2020 года между М.А.М. и ФИО1 установлено, что М.А.М. пригласил ФИО1 для составления соответствующего акта на 22 апреля 2020 года, утром 22 апреля 2020 года ФИО1 явился по вызову, однако акт №БУ-ФЛ 2020 000787, как следует из буквального его толкования, оформлен 21 апреля 2020 года. 

Таким образом, суд пришел к выводу, что акт о безучетном потреблении составлен с нарушением установленного законодательством порядка, акт фактически составлен в день выявления несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, ФИО1 при составлении данного акта не присутствовал, подписал его на следующий день. Доказательств обратного стороной ответчика ПАО «МРСК Северо-Запада» в суд не представлено, из записи телефонного разговора следует, что ФИО1 приглашался для составления акта на следующий день. Материалы об административном правонарушении истца ФИО1 по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ подтверждают, что свидетель М.А.М. показал, что приглашал ФИО1 для составления акта о безучетном потреблении на 22 апреля 2020 года.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что факт самовольного несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, сотрудниками ПАО «МРСК Северо-Запада» надлежащим образом не зафиксирован, в связи с чем исковые требования ФИО1 к ПАО «МРСК Северо-Запада" об отмене соответствующего акта следует удовлетворить, акт №БУ-ФЛ 2020 000787 о безучетном потреблении электрической энергии физическим лицом, составленный 21 апреля 2020 года представителями Вологодского филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» в отношении ФИО1, следует признать незаконным, как составленный с нарушением требований, предусмотренных «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442, и отменить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Акт №БУ-ФЛ 2020 000787 о безучетном потреблении электрической энергии физическим лицом, составленный 21 апреля 2020 года представителями Вологодского филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» в отношении ФИО1, признать незаконным и отменить.

Составление мотивированного решения отложить до 24 сентября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через суд Нюксенского района в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Е.В. Согрина